干群聚力兴产业 通城造血强肌推进产业扶贫纪略

　　精准扶贫，产业先行。

　　地处幕幕山麓的通城县有42个重点贫困村，去年精准识别贫困户18540户、53562人。为确保贫困村如期摘帽、贫困人口如期脱贫，县委县政府全面推进产业扶贫，为贫困群众“造血液”、“强筋骨”、“壮肌肉”。

　　目前，全县共梳理出油茶、畜牧水产、农村电商等产业项目8大类、1280个，可以覆盖全部贫困村和贫困户。

　　连日来，记者深入通城部门和乡镇采访，看到一幅幅产业扶贫的精彩画卷，感受到干群一心精准扶贫的磅礴力量。

　　干群聚力兴产业

　　“多数部门扶贫措施得力，产业扶贫目标具体，但少数帮扶部门派出的第一书记工作时间没有履职尽责，产业项目还没启动……”这是3月22日，记者在县精准扶贫指挥部看到的督办报告。

　　“对于扶贫任务完成情况，我们一周一督办，一月一检查，一季一通报。”指挥部督办组工作人员说。

　　为确保精准扶贫各项政策快速落地，去年8月，该县就成立了主要领导挂帅的精准扶贫作战指挥部，下设办公室、宣传、综合、督办组。

　　据介绍，这“一办四组”分别由一名县委常委牵头、一名分管副县长具体负责，并针对因户施策“五个一批”工作，分别成立以一名副县长为指挥长、相关部门和乡镇主要负责人为成员的指挥部，明确规定扶持贫困村和贫困户发展产业是主要职责。

　　同时，该县还从110多家县直单位中抽调185个工作组进驻185个村居，从县直机关单位选派42名年轻干部担任村支部第一书记，全县33名副县级领导干部和11名乡镇党委书记包保42个重点贫困村，县直机关所有干部每人结对帮扶1至2户重点贫困户。

　　每个工作组从油茶、茶叶、药材种植和生猪、小龙虾养殖中选一到两个项目，扶助贫困村和贫困户发展生产

　　“贫困村不出列，贫困户不脱贫，我们工作就不脱钩！”县委书记姜卫东在产业扶贫工作会上掷地有声。

　　产业扶贫须资金保障。通城争取国家农发行异地扶贫搬迁贷款8亿元，整合标准农田建设、国土整治、危房改造等项目资金8.9亿元，县财政还单独列出5500万元，助力贫困村发展产业，造血活血，强筋壮骨，带动更多的贫困户脱贫致富奔小康。

　　企业助力办基地

　　3月23日，鄂湘交界的大坪乡药姑山万亩油茶基地，只见层层新土上的油茶小树正发新芽。

　　“这是我们从黄袍山引进来的油茶基地，能带动7个村586户2023名贫困人口脱贫。”乡党委副书记付强兴奋地介绍。

　　以前，药姑山草木杂多，山火频发，山民们守着资源空度日。去年秋，乡党委牵头，引进黄袍山公司开发荒山建油茶，贫困户以山林入股，挂果收成后，可带动贫困户户均增收2370元。

　　产业扶贫如何造出“活血”？“我们紧紧牵住产业带动这个牛鼻子，把精准扶贫和发展特色农业相结合。”县扶贫办主任杜欣艳说，在立足产业基础和群众种养习惯的基础上，该县梳理出油茶、畜牧水产、乡村旅游、农村电商等产业项目8大类、1280个，已经吸纳贫困户3800余户。

　　县里出台《特种水产养殖产业扶贫方案》，主推虾稻套养、石蛙仿生态养殖、黄鳝网箱养殖三种产业方式；出台《中蜂产业精准扶贫工作实施方案》，力争3年扶持蜂农400户，年收入达到2万元……翻开农业局产业扶贫计划书，一项项扶贫产业数据清晰，论证严密。

　　该县积极调动龙头企业参与产业扶贫中来，通过“企业+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等模式，与贫困户共建产业基地，吸纳贫困户抱团发展。目前，黄袍山公司、新三汇、双狮茶叶等20多家龙头企业、200多家专业合作社、家庭农场及2000多户农业大户，主动投身精准扶贫，出资近两亿元，建设药材、香菇等特色种养基地40多个，共带动4380户贫困户共同发展。

　　政策给力斩穷根

　　“我们对与贫困户共建的油茶基地，实行股份合作模式，充分让利于贫困户。”谈起合作模式，黄袍山绿色产品有限公司总经理方大兵一脸的豪情。

　　该模式即农户以土地入股、公司以所有投入入股，收益以4:6分成。“这种模式能有效解决贫困户信息闭塞、技术落后、发展动力不足等问题，充分保证了贫困户的收益。”方大兵说。

　　此模式下，该公司先后建成高标准油茶示范基地7.6万亩，带动全县89个村26500多户农户共同发展油茶种植，在全县树立了产业带动的标杆。

　　新三汇合作社采取“无偿送猪仔、无偿包防疫、长大包回收”的模式，今年以送出猪仔300多头，支持80多户贫困户走上了养猪之路。

　　相比企业的模式灵活，政府的政策保障相得益彰。县金融办相关负责人说，该县已经向发展产业的贫困户按5000元标准，实行奖补。同时，县政府整合产业发展资金4200万元，对全县42个重点贫困村安排100万元，专门用于解决基础设施落后、产业发展支撑乏力的问题。

　　此外，县政府还拿出资金100万元作担保金，县农商行放大5至10倍，专门用于贫困户发展产业贷款，“10万元以内，三年期限、无担保、免抵押、全贴息。”目前全县已发放小额扶贫贷款1470笔，贷款额度1.8亿元。

　　“精准扶贫换穷貌，产业种养好热闹，异地搬迁挪穷窝，断了穷根生活好。”这是流传在马港镇彭段村村民自发编的山歌。随着产业扶贫政策的持续深入，一场拔穷根造民富的工程正在三省边界之地火热上演。（记者　陈新徐世聪特约记者黎艳明　通讯员　吴斐程懿君）