严准入多扶持补短板 咸宁高新区的绿色发展实践

　　8月11日，北京碧水源科技股份有限公司与咸宁高新区正式签署投资协议，建立碧水源咸宁环保装备制造产业基地。

　　北京碧水源是我国膜生物反应器技术大规模应用的奠基者、污水资源化技术的开拓者和领先者，位居世界前三水平。碧水源咸宁环保装备制造产业基地计划投资2亿元，主要生产和经营水处理膜组器和CWT设备。

　　这是我市颁布实施“绿九条”以来，上市环保企业落户咸宁高新区的一个缩影。

　　为何上市公司和环保企业频频相中咸宁高新区？

　　抬高门槛，“高个子”来的更多

　　“只冒财富不冒烟”，曾经是咸宁高新区声名远播的一大特色。

　　然而，高新区的干部们发现，近两年他们重点关注、引进的绿色环保企业却态度含糊。

　　原因很快清楚了：虽然正在申报国家级高新区，咸宁高新区二三期却没有进行整体环评！这不仅严重影响到招商引资项目的落地、开工、建设、投产，也让对政策要求很高的高新技术企业放心不下。

　　“在引进立邦涂料项目的过程中，我们深深地体会到，园区没有总体环评规划，就没有每个项目的个体环评，个体项目落户就异常艰难。”高新区领导提起环评缺失导致的各种工作中的困难，印象深刻。

　　高新区二三期环评引起市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问、亲自协调。经过充分准备，于 2015年2月14日召开专家评审会，全面启动环评。

　　抬高绿色发展的“门槛”，还要在引进企业项目的过程中把好门、相好马。

　　咸宁高新区制订了《新引进工业项目评估办法》。在恪守此前“不符合环保要求的项目一律不上；污染严重的落后工艺、技术、装备和产品一律淘汰”等“五个一律”的基础上，规定入园项目必须经过项目评估，达到9项标准，基本将高污染、高耗能、低产出、无税收企业拒之园外。

　　《引进工业项目评估办法》的出台，提升了工业招商项目的质量和水平，有望推动工业优化升级和结构调整，增强工业自主创新能力和核心竞争力。

　　市招商局负责人说，提高工业项目的准入门槛，是我市逐步从招商引资进入招商选资阶段的标志。

　　铺平道路，“新生儿”走得更稳

　　2015年，市政府出台了《关于加快发展智能机电、互联网+等绿色新产业的实施意见》，出台了9条扶持措施（被称为绿九条），咸宁高新区迅速对接落实。

　　为支持绿色新产业发展，高新区设立了工业项目基础建设基金与先进制造业产业发展扶持基金管理。

　　高新区财政局局长顾兴茂介绍，从2011年开始，两大基金每年发放约3亿元资金扶持近20家高新区企业。对推进产业结构优化升级，提升产业核心竞争力，吸引投资规模大、科技含量高、经济效益好的工业项目落户高新区等方面发挥了积极作用。

　　为了让企业发展形成规模效益，高新区合理规划产业园区。

　　目前，光谷南绿色新产业基地已成为高新区发展绿色新产业的聚集区。绿色新产业基地选址横沟桥镇境内，规划面积20平方公里，距离东湖高新区仅30分钟车程。规划总投资700亿元，建设电子信息产业园、生物医药产业园、汽车装备产业园、创业创新产业园和光谷南科技城，计划10年分期建成。

　　今年，高新区结合二期、三期项目规划布局和地理特征，以及横沟新城建设需要，科学规划，以产城一体为标准，加大基础设施建设力度，为企业发展打好基础、铺平道路。

　　目前，园区道路已经逐步刷黑，路灯、绿色、公交等基础设施得到完善；三期污水处理厂以日处理能力1万吨为单位，模块化推进。园区基础设施建设全部以PPP模式加快推进，“花园式的高新区”名副其实了。

　　近日，我市党政代表团赴北京招商考察，华谊兄弟等上市公司高管表示，咸宁武汉同城效应明显，自然资源优良，看好绿色环保产业在咸宁的发展后劲。

　　补齐短板，“搅局者”没了市场

　　在高新区快速扩张的过程中，也引进了少数影响环境的企业，他们成为高新区绿色发展的“伤疤”。

　　近年来，高新区全力补短板推进环境问题整改。

　　惠生药业是一家年生产1000吨维生素B6的企业，2014年11月通过环保验收。企业建有日处理300吨废水的污水处理站，安装了废气处理设施，但是在生产过程中散发的一些无组织排放废气在现有的条件下无法收集彻底，时有刺鼻异味产生。

　　周边居民反映，“半夜我们经常会被药厂排放的臭味熏醒。”与惠生药业一墙之隔的某企业员工李勇表示，“每天上班都能闻到一股异味，感觉很不舒服”。

　　咸宁高新区环保分局副局长饶辉介绍，接到居民投诉后，高新区要求惠生药业对现有的废气处理系统再次进行技术改造，彻底解决问题。但惠生药业经过近一年的整改，仍未解决废气扰民问题。6月29日，市环保部门、市安监部门开展联合执法行动，对该公司4个化工生产车间实施关停，责令停产整顿废气问题。

　　为确保园区优良的环境质量，高新区要求各单位就环保工作进行年度述职，进行考核，将考核和评估结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，依法追究相关人员责任。

　　严准入，多扶持，补短板，咸宁高新区绿色发展的实践中，摸索出一套切实可行的办法，也使高新区在项目引进、投资规模、税收收入等方面上了一个新的台阶。（咸宁日报记者　向东宁　见习记者　吴钰　通讯员　李朝阳）