开启新时代咸宁社会主义现代化建设新征程——市委五届三次全体（扩大）会议公报解读

  ►►关键词 特色产业增长极

  【内容提要】

  率先建成全省特色产业增长极，既要发展绿色产业，更要以绿色产业发展带动全方位、高质量的绿色崛起；不仅要率先建成，而且还要为全省全面建设社会主义现代化强省作出更大贡献。

  【专家访谈】

  特色产业功能化 率先建成增长极

  咸宁拥有乌骨山羊、嘉鱼莲藕、咸安香菱、白水萝卜，富水甜橙、麦市豆腐、杨芳豆豉等传统特色农产品，这些荣誉要变为实实在在的经济与社会效益。一是形成生态环境特色，成为安居乐业的保障。二是形成生态产业特色，成为经济发展的保障。做强百亿竹产业、茶产业、油茶产业，推进千亿农产品加工业做出更大成效。

  坚持以国家高新区为龙头，咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带为平台。一是推进高新技术+传统产业，高新区要建强中国光谷(咸宁)先进制造产业园、军民融合产业园、高新技术综合产业园、中国光谷光电子信息产业园、生命健康产业园和金融信息港，成为咸宁高新技术产业的火车头。二是城镇化与产业化相融合。城镇建设要突出产业亮点：咸嘉生态文化城镇带要立足城乡一体、四化同步、产城融合、人与自然和谐相处的建设标准；咸嘉临港产业园要努力打造港口物流业、纺织服装、森工、机电制造、生物医药等主导产业；梓山湖大健康示范区要大力发展房地产、金融业、康养产业、绿色养殖、生态种植等主导产业。

  咸宁要科学规划咸宁全域旅游，融合咸宁的生态、历史文化资源，全方位开发旅游产品。一是有重点、有计划地将赤壁古战场、潜山国家森林公园、九宫山等打造为5A级旅游景区。二是打造以香城泉都为代表的生态养生特色，以赤壁、汀泗、131为线路的战争遗址特色，以九宫山、黄袍山、黄龙山为线路的山水文化特色，以嫦娥、西梁湖、斧头湖为代表的传奇山水特色，以瑶苗故居、提琴戏为代表的民俗特色，以向阳湖文化、嫦娥文化为代表的神奇文化特色，以冯京、李邕、钱六姐为代表的咸宁名人特色，等等，做大咸宁旅游。三是大旅游带动一、二产业。以特色小镇、美丽乡村带动农村旅游发展。推进旅游与竹、茶、油茶等产业及与核电、水电、风电等产业的融合发展，差异化发展特色旅游，实现旅游资源的科学合理运用。（廖伦建 咸宁职业技术学院教授）

   ►►关键词 构建咸宁现代化经济体系

  【内容提要】

  要加快发展实体经济，统筹做好三篇大文章，持续深化三抓一优，加快建设创新型城市，持续释放改革开放活力，加快构建咸宁现代化经济体系。

  【专家访谈】

  加快构建咸宁现代化经济体系

  加快构建咸宁现代经济体系首先把发展经济的着力点放在实体经济上，从改革创新入手，转换动能，培育推动咸宁经济发展的新动能。市委提出要做好高新技术产业、现代农业、全域旅游三篇大文章就是做实做强实体经济的战略举措。今后咸宁在实施“三抓一优”的决策部署时就必须把发展高新技术产业、现代农业与以旅游业为主导的现代服务业作为“抓投资、抓项目、抓招商”的主攻方向，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，在创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能；继续深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进而完成动力转换，形成推动经济发展的现代动力体系。

  其次要加快建设支撑咸宁发展的现代产业体系。咸宁应立足自身的资源禀赋和现有的产业基础，充分发挥后发优势，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，培育打造一批起点高、技术先进的现代制造业、现代装备业、新兴产业；通过实施乡村振兴战略，加快推进农村农业现代化，建设现代农业体系；在提质升级以旅游业为主导的现代服务业的同时，加快发展生产性服务业，为咸宁现代经济体系的构建夯实产业基础。

  再次要营造良好的有利于经济发展政策制度环境。实施“抓投资、抓项目、抓招商”决策部署强调把优化环境放在突出位置，通过理顺体制机制，健全制度，优化政务、生态、法治、人文环境，在全市形成重商、亲商、安商、富商的环境，构建“亲”“清”的政商关系，努力营造最佳环境质量。

  最后要注重人才的培养、引进与稳定工作。必须实施人才强市战略，多方合力育才，创新方式引才，优化服务留才，为构建咸宁现代经济体系提供智力支撑。（商文斌 湖北科技学院教授）

  ►►关键词 建优建美 香城泉都

  【内容提要】

  要统筹城乡协调发展，大力实施乡村振兴战略，打造宜居宜业宜游的美丽咸宁。要全力打造中国中部绿心和国际生态城市，建优建美香城泉都。

  【专家访谈】

  贯彻实施四大战略 建优建美香城泉都

  实施生态咸宁发展战略。要以人与自然和谐共生为理念，以全域生态为抓手，以幕阜山为主战场构建中国中部“绿心”，以山水林田湖为生态基底建设国际生态城市，将生态和自然作为永不消逝的底图、底色、底线来管控各类开发与建设，在永葆咸宁绿色生态本色基础上，让咸宁的青山绿水变成金山银山。

  实施美丽咸宁发展战略。以“一城十区二十景”为抓手，优化城市功能和空间布局，主城区“优化功能，补齐短板”，新区“转换动能，产业引导”。同时注重保护与传承历史文化，着实推进公服设施的均衡布局，着力构建综合交通体系、打通城市交通微循环，合理完善市政基础设施，不断提高城市建设质量，切实提升市民生活品质。

  实施区域协调发展战略。在“中三角”层面，重点谋划交通设施的互联互通、旅游资源的优势互补、支柱产业的差异发展；在武咸协同发展层面，“背靠大武汉、错位大发展”，以特色生态、特色风貌、特色产业、特色旅游阻断“虹吸效应”，承接“外溢效应”；在市域发展层面，以现代农业、全域旅游、高新技术产业为重点构筑省级“特色产业增长级”，并以咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带为抓手，在生态共建、产业共兴、交通互通等方面谋划好北部产业经济区与南部生态经济区协调发展，通过“市域一体、连通两带”的发展格局，从市域层面解决好咸宁南北区域发展不平衡不充分难题。

  实施乡村振兴发展战略。推进城乡融合发展，统筹城乡发展不平衡不充分问题，塑造城乡和谐、全域宜居宜业宜游的魅力咸宁。 （李光 市城乡规划局局长）

  ►►关键词 群众获得感幸福感

  【内容提要】

  重点抓好三大攻坚战，统筹抓好“衣食住行、业教保医”等民生工作，重点解决“择校热、大班额”“看病难、看病贵”等问题，让群众有更多的获得感幸福感。

  【专家访谈】

  让人民群众有更多的获得感和幸福感

  让人民群众有更多的获得感和幸福感，是本次市委全会研究部署的各项工作最终的落脚点。

  让人民群众有更多的获得感和幸福感，要具体落实到决胜全面建成小康社会的进程中去。决胜全面建成小康社会，重点要打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。这几年我市地方政府债务扩张较快，还有不少老债务，其中风险隐患不可小看。对非法集资、高息揽储等违法违规金融活动更要始终保持高压态势，一旦出现，即严厉打击。脱贫攻坚正进入“倒计时”阶段，要重点紧盯深贫、返贫问题，扭住产业脱贫这个关键，严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题，切实提高群众的获得感和满意度。绿色崛起、绿色发展这个弦千万不能松。绿色是咸宁最大的亮色，是咸宁人民最大的福利。千万不能因为发展而损害这个福利，降低人民群众的获得感和幸福感。

  让人民群众有更多的获得感和幸福感，要重点解决人民群众当前关注的热点难点问题。衣食住行、业教保医等民生工作都要统筹协调解决，但当前重点是要解决“择校热、大班额”“看病难、看病贵”等问题。“择校热、大班额”是当前城市教育十分突出的问题。择校热反映的主要是教育资源分配不均衡的问题，目前我市教育部门正在通过支教、强弱校之间结对帮扶等方式努力解决，“大班额”问题在近几年愈演愈烈，已经严重影响到教育质量的提高，群众反映十分强烈。市委市政府把这个问题突出地提出来，下决心重点解决，充分体现了市委市政府强烈的担当意识和为民情怀。（卢曰才 市委党校教授）

  ►►关键词 全面从严治党

  【内容提要】

  进入新时代、踏上新征程，我们要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不断提高党的执行能力和领导水平。

  【专家访谈】

  牢记使命 真抓实干

  严明政治纪律。切实履行好政治监督职责，始终严明政治纪律和政治规矩，教育引导党员领导干部讲政治、守规矩，当好政治生态“护林员”，推进建设咸宁政治上的绿水青山。

  深纠“四风”问题。构建纠正“四风”长效机制，以更大力度纠治“四风”问题，细化完善相关配套制度，发挥党员领导干部的示范引领作用，激发群众监督正能量，把作风建设不断引向深入，严防“四风”反弹回潮。

  坚决惩治腐败。深化运用监督执纪“四种形态”，全面加强纪律建设，坚决惩治腐败，坚持把纪律挺在前面，发现苗头及时谈心提醒，收到问题迅速研判，抓早抓小、动辄则咎。深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。

  聚焦群众利益。坚持以人民为中心，办好民生实事，多渠道收集问题线索，紧盯小微权力，严肃查处基层“微腐败”。督促指导深入开展专项治理，定期通报曝光典型案件。集中开展扶贫领域专项整治战役。对相关问题和责任人严肃问责，从严查处。

  深化市县巡察。积极深化市县政治巡察，推进巡视巡察上下联动监督网试点工作。探索巡察巡视、市县巡察上下联动、巡察与部门业务工作横向联动的有效机制和方式，着力构建监督网络。

  深化“两委”融合。最短的时间内完成纪委、监委融合，形成推进全面从严治党的强大战斗力，构建全覆盖的监督体系。（陈涛 市纪委副书记、市监察局局长）

  ►►关键词 “马真”精神

  【内容提要】

  全市各级党员要发扬马上就办、真抓实干的“马真”精神，抓好当前各项重点工作。

  【专家访谈】

  践行“马真”精神  展现咸宁新气象

  “马真精神”其实是八个字：马上就办，真抓实干。这是习近平总书记在福州工作期间大力倡导和推行的优良作风。强调对待任何工作要重实干、讲效率、见成效，不抓则已，抓则必成。这是一种为民情怀，“民有所呼、我有所应”；这是一种工作作风，讲求实效，狠抓落实；这是一种精神状态，敢于担当，迎难而上。

  新时代要有新气象，展现咸宁新气象，必须践行“马真”精神。

  这是咸宁贯彻落实党的十九大确定的目标任务的要求。十九大指明了党和国家事业前进方向，有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。

  这是咸宁抓好发展第一要务的要求。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，最终要体现在抓好发展第一要务上，要加速推动咸宁率先建成全省特色产业增长极。当前，咸宁发展不平衡、发展不充分的问题较为突出。要坚定不移推进绿色发展，加快建设现代化经济体系，主动担当率先建成全省特色产业增长极的历史使命。

  这是强化担当作为的要求。目前，全市党员干部队伍整体是好的，但从我们项目建设和电视问政等情况来看，仍有少数党员干部缺乏担当作为，“慵懒散浮拖”习气严重，表态时很坚决，落实时打折扣，口号喊得震天响，就是不行动，以会议贯彻会议、以文件落实文件，纸上谈兵。懒政怠政，不仅影响了政府效能，更损害了群众利益。不仅让决策部署难以得到贯彻落实，导致项目停滞不前，更让经济发展受阻。

  弘扬“马真”精神，展现咸宁新气象，就要求各级各部门要对照市委确定的各项目标任务，迅速抓好安排部署，对每一项工作要确定“路线图”，细化“时间表”，签好“责任书”，做到工作项目化、责任明确化、措施具体化，确保事事有人做、有人管、有人问，把弘扬“马真”精神最终体现到发展上，通过项目的成效、发展的成效来体现出真抓实干的实际成效，来展现咸宁新气象。 (解全胜 市委党校副教授)

   文字整理：周荣华 朱哲 谭昌强