铿锵前行奔小康 —— 写在通城县脱贫摘帽之际

4月21日，湖北省政府发布通知，通城县等17个县（市、区）被批准退出贫困县。

有数字为证：全县30778户106308名建档立卡贫困人口和42个贫困村甩掉“穷帽”，贫困发生率下降到0.28%。

喜讯传来，通城全县群情振奋：与贫困斗争了一代又一代的通城人民，终于见证了全县摘除“贫帽”的历史性时刻。

一项项富民产业欣欣向荣，一个个贫困山村脱胎换骨，一个个贫困家庭生机勃勃……4月底，记者走访通城县，城乡活力满满，生机无限。

艰难困苦，玉汝于成。通城县干部群众用艰苦卓绝的努力，完成了一份合格答卷。

建机制，合力攻坚 

通城县地处湘鄂赣三省交界处，是一个集山区、库区、老区和贫困地区于一体的省级贫困县。

贫困县的帽子就像一块无形的巨石，压得当地干部群众喘不过气来。到2014年初，通城县有建档立卡贫困村42个，建档立卡贫困人口30778户106308人，全县综合贫困发生率26%。

艰巨的脱贫任务，考验着每一个党员干部。

“集中力量打赢脱贫攻坚战，不仅是第一工作任务，更是首要政治任务。全县党员干部务必真抓实干，全力攻坚，确保夺取脱贫攻坚战全面胜利。”市人大常委会副主任、通城县委书记熊亚平说。

县委县政府始终将精准扶贫工作作为第一政治任务、第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。工作部署向脱贫攻坚聚焦，干部力量摆布向脱贫攻坚聚集，纪律作风建设向脱贫攻坚聚力。

县、乡、村“三级书记”抓扶贫。县委县政府切实履行扶贫攻坚主体责任，压实县直部门和乡村责任。熊亚平和县委副书记、县长刘明灯以上率下，访遍42个建档立卡贫困村。

大员上阵。成立县扶贫攻坚与全面建成小康社会统筹作战指挥部，县委书记担任政委，县长担任指挥长，副书记任常务副指挥长。各乡镇相应成立一线指挥部。

尽锐出战。县直单位主职在抓好部门工作的同时，全面负责所联系村扶贫工作，白天进村扶贫当“村长”，晚上到单位处理业务当“局长”。

全体动员。每周组织全县帮扶干部进村入户，开展 “三个一”活动：吃一餐连心饭，干一次农活，宣导一次政策。

统筹资金。扶贫资金实行“多个龙头进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”管理模式，近年全县统筹财政性资金44.82亿元，整合财政性资金9.35亿元。

力量下沉。全县11个乡镇、176 个有扶贫任务的村（社区）驻村帮扶全覆盖。全县下派11支驻乡镇精准扶贫工作队。176支驻村工作队中，省委派驻4支、市委派驻21支、县委派驻151支。所有队员党组织关系转到驻点，工作与原单位脱钩，队长兼任驻点第一书记。每个贫困村都拥有了一支“不走的扶贫工作队”。

兴产业，“造血”脱贫

精准扶贫，产业先行。通城县把发展生产作为扶贫工作的重中之重，以产业发展带动贫困户稳定增收。

隆隆的机器声，忙碌的工人，琳琅满目的灯箱制品……4月29日，记者走进关刀镇关刀村2组的蓝极星广告有限公司，这里火热的生产场面，和城区工厂没有区别。

“疫情影响不大，订单比去年多了一倍，今年销售额有望冲1000万元。”总经理吴祚和说。

这家扶贫微工厂吸收了周边45位农民就业，带动6户贫困户脱贫。

“家门口上班好处多。月工资有3000多元，田地也没丢，还可以照顾家里。”正在安装广告牌的工人、里港村五组周福英说。她家有2个小孩，公公、婆婆都有残疾，被列为建档立卡贫困户。2017年，她到蓝极星公司上班，每月工资稳定在3000元以上。丈夫在武汉打工，家里的日子越来越好，顺利脱贫出列。

在关刀镇，这样的扶贫微工厂有3个，有80多人就业，还有上百位农户在家里加工。

在该镇新建村，葛根基地春意盎然。整齐划一的农田，插杆如林的基地，一指多长的葛根苗在春风中舒枝展叶，一片生机勃勃。

葛根是一种药食两用的名贵药材，亩产3000公斤左右，每公斤葛根粉市场售价高达35-50元。

这片250亩的中药村基地，以“合作社+贫困户”的方式，通过土地流转挂靠79户贫困户，带动贫困户致富。

“一户贫困户最低年收入2000元，最高可达1万余元。” 关刀镇党委书记黎记明说。

“种葛根开始就在这里务工，一年可赚1万元。”正在地里劳动的67岁贫困户方四甫说，他妻子患有慢性疾病，家门口的药材基地给他家带来了福音。

“现在政策好，我们准备今年新建一个扶贫微工厂，吸纳部分因为疫情滞留在家的劳动力。”基地负责人方金辉说。

类似的扶贫车间、种植养殖基地，全县有一大批。

在麦市镇西坳村，洪宇鞋业有限公司新建扶贫车间。公司今年春已新招工100多人，正在通城农商银行办理贷款，扩大生产规模。

在塘湖镇，龙印村开发的十里油菜长廊丰收在望；城墙山、凉亭的油茶开发炙手可热；阁壁村的水蜜桃、西瓜基地稳步发展……

据统计，通城县近年累计投入产业扶贫资金3.8亿元，初步形成油茶、茶叶、中药材、畜牧养殖、稻田综合种养、果蔬、电商扶贫、光伏扶贫等8大特色主导扶贫产业；建成产业基地713个，培育农村新型经营主体1271家，共计带动30039户贫困户稳定增收，产业覆盖率达97%。

全县大力实施就业扶贫。组织外出务工，县内灵活就业，开辟公益性岗位，鼓励自主生产创业……仅去年，全县实现贫困家庭劳动力稳定就业33998人。

补短板，改善环境

清一色的黛瓦白墙，宽敞整洁的柏油路，欣欣向荣的果园茶园，忙忙碌碌的村民……暮春的麦市镇天门村，处处散发出迷人的魅力。

谁也没想到，这个美丽的高山村，原来是一个环境恶劣的省重点贫困村。

天门村地处海拔550多米的高山上，自然条件严酷。“羊肠路，荒山头，一库碧水断往来；上学难，出行难，有女莫嫁天门山”。当地原来流传一首这样的民谣。

2018年，县委县政府在天门村打响“迁村腾地、整村推进”战役，大力改善当地发展环境。

如今，天门村实现整体搬迁，屋场变菜园，村落变花园，河道变公园，山路变通途，村里还建了生态停车场、文化广场、污水处理池，全村脱贫出列，面貌焕然一新。

“沥青路，绿山头，一库碧水游客来；东弯有产业、西弯就业忙；黄桃香，牛羊壮，扶贫帮到心坎上，感恩共产党，天门生活大变样”。这是村民们新编的民谣。

天门村的变化，见证了通城县在脱贫攻坚中补齐基础设施、改善发展环境所作出的努力。

瞄准各种短板，通城县近年来全面加强基础设施建设，筑牢扶贫基础，变化日新月异。

电越来越足。全县近年累计投入资金1.67亿元，实施农村配电网升级改造，实现全县185个行政村（社区）、1940个村民小组全部通上了动力电，覆盖率达到100%。

路越走越宽。2014 年以来，全县累计投入资金28762.29万元，新（改）建乡村公路495.63公里，农村公路总里程达2183.801公里，实现村村通公路、村村通客车；投资12954.29万元，完成20户以上自 然村公路建设里程367公里，硬化完成率100%。

水越来越好。2016年以来，累计投入资金 14333.9万元，新建、改扩建“千吨万人”规模水厂6处、小型集中供水工程49处、管网延伸工程20处，其中2019年投资5214万元，完成全县5.58万人巩固提升任务，全县城乡居民饮水安全保障比例达到100%。

网越铺越广。2017年以来，累计投入光纤宽带和4G网络建设资金20262万元，新建基站486个，建设光宽端口114866个，实现了行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，行政村所属村民小组（20户及以上集中聚集区）光纤宽带覆盖率达到98.1%，4G网络覆盖率达到99.85%。

…………

基础设施和投资环境的不断改善，为通城县的持续发展注入强大动能。

管长远，减贫防贫

一手抓脱贫“摘帽”，一手抓减贫防贫。

通城县抓住因病、因灾、因学等致贫返贫关键因素，“输血”、“造血”并举，创造性实施实施减贫防贫通城方案，减少贫困存量，控制贫困增量。

去年6月，通城县在全省建立第一个县级减贫防贫服务中心，与太平洋保险合作推出全省第一份“防贫保”，切实防止因病、因学、因灾致贫返贫。

4月30日，记者走进县减贫防贫服务中心，办公区、展区和休息区功能齐全。

在办公区，几名困难群众正在向工作人员咨询相关政策，递交申请资料，填写审核表。

“3个小孩在读书，自己打零工，年收入2至3万元，妻子手术花费4万多元……”塘湖镇雷吼村4组村民方雄义因病致困，向中心申请救助。

“中心主要服务两类人群，一是城乡临贫户，包括城乡居民因病、因灾、因学等原因临近贫困边缘的低收入户；二是建档脱贫户，包括建档立卡贫困人口因病、因灾、因学造成生活困难且人均收入不高不稳的已脱贫户。”县扶贫办主任吴赛花介绍。

记者从县减贫防贫中心了解到，该县与太平洋财险公司达成协议，合作创设了“精准防贫保险”，并在减贫防贫服务中心设立“通城县减贫防贫账户”。通过购买“第三方”服务，借助太平洋财险公司专业化手段，实施入户勘察核算，负责对经综合认定符合条件的防贫对象发放保险金。

在落实“防贫保”基础上，该县将保障对象由农村居民扩大到城乡居民；资金投入由财政单一保障向整合县慈善总会、县红十字会等社会资源转变；由简单的“输血式”提供“防贫保”资助向建设“扶贫微工厂”、发放助业贷款开展产业就业扶贫“输血”、“造血”并举转变。

（咸宁日报全媒体记者　柯建斌　周荣华　李嘉）