联农带农的通城探索

知不足而奋进，弥差距惟自强。

2021年12月，国家考核评估组对通城县巩固拓展脱贫攻坚成果进行考核评估，今年4月纳入国家挂牌督办单位行列。全县上下以超高站位、超常举措、超大力度、超严标准，再打一场攻坚战。

“聚焦聚力国家挂牌整改，是通城最大的政治任务。”县委书记刘中英表示，以系统思维聚合力，以辩证思维谋长远，上项目，兴产业，联农户，积极探索产业振兴的通城模式。

一处处产业基地联农带农，一项项奖补政策真金白银。连日来，记者在通城采访感受到，产业振兴的热潮在银山隽水间激情涌动，“近与远”“减与增”“扶与干”“帮与带”的辩证法在这里精彩演绎。

近与远——

基地管当前，机制管长远

在北港镇横冲村新建的牛蛙养殖基地，脱贫户胡小平忙着架网和放苗。

“每天150元，还管一顿饭呢。”胡小平说，这几月，他在村里三个种养基地做工，务工收入有1万多元，全年将超过2万元。

像胡小平一样，全村145户脱贫户，每户都有劳动力在村里的种养基地上班。

横冲村是全省　“乡村振兴示范村”“全国乡村治理示范村”，前几年成立村企一体的同富农业发展有限公司，旗下拥有50亩蔬菜鲜果、200亩白茶、100亩龙虾、6万只鸡、650亩油茶、120亩白参等基地12个，今年又新建120亩牛蛙养殖基地和350亩体验旅游农业基地。

除了务工收入，横冲村脱贫户每年有三次分红：土地租金、合作社股份、脱贫户本金收益。同富公司年收入稳定在10万元以上，为脱贫户每年每户分红300至500元，全体村民每人分红从2019年28元递增到去年60元。今年，同富公司预计收入32万元，人平分红将突破100元。另有土地租金70户7万元。

“通过建基地，让每个村民有事做、有钱赚；通过建机制，让村民自己当家作主，参与分红受益，走同富同治之路。”村党支部书记袁明单说。

横冲村是通城县推行产业振兴的范例之一。聚焦国家挂牌整改，既要着眼于“近”，让脱贫户尽快增收，确保年内摘牌；又要考虑长远，让脱贫户长期受益、长效增收。今年以来，通城“远”“近”兼顾，双向发力。

一方面，抓产业基地建设，推动油茶、茶叶、中药材、生猪“两茶一药一猪”特色农业板块规模化标准化生产，新建和改造油茶3.2万亩，茶园2460亩，中药材3238亩，改造高标准精养鱼池1650亩，全县特色产业基地达到65万亩。

另一方面，制订联农带农制度性政策，大力推行订单、劳务、股份、租赁“全链四联结”联农带农模式，打造“一二三产＋市场经营主体”的紧密型富民产业体系。完善特色产业帮扶奖补制度，将奖补范围扩大到水稻、蔬菜、水果、家禽、水产养殖、农家乐、农产品加工等方面。 

县里成立了以县委书记刘中英、县委副书记、县长杨修伟为双组长的整改工作领导小组和整改战斗队、尖刀班，建立书记县长负总责、县领导领衔办理、责任单位具体落实的整改责任机制，健全问题清单、责任清单、措施清单、时限清单的整改落实机制，一级抓一级，层层抓落实。

减与增——

减在明处，增在实处

刚刚过去的夏季，对马港镇九岭村3组脱贫户黄其平来说，是一个丰歉交替的特别季节。

一场大旱，导致他家2亩多水稻减产，1亩多地少种了一季蔬菜，“少收1000多斤谷，加上少种的菜，今年减收2000多元。”黄其平有些无奈。

一家农业合作社，又让他家增加了不菲的收入。上月起，他在村里新成立的红土地生态种植合作社做工，施肥、除草……20多天赚了4000多元。“我家还有1亩田流转给合作社，有租金和分红呢。”黄其平倍感欣慰。

九岭是通城县受灾较为严重的村。在县税务局等驻村单位帮扶下，九岭村干部群众一起抗旱保收，从旱魔口里夺回14.5亩水稻，同时，组建红土地生态种植合作社，流转300多亩田地种玉米、豆角、有机稻等高效作物。村里还扩建微工厂一幢，引进一家卫生材料加工企业，不仅村集体增加5万元租金收入，还可以安排一批受灾户、脱贫户在家门口就业。

“土地生态种植合作社安排31人做工，人平增收5000元以上；微工厂可安排20至30人就业，人平增收万元以上……”村主任焦满平信心满满。

今年是通城大旱之年。截至8月19日，全县农业受灾人口32030人，因旱需生活救助人口2168人，无人员伤亡，蔬菜、玉米、水稻等农作物受灾面积3389公顷，成灾面积869公顷，绝收面积59公顷，农林牧渔业经济损失2467万元。

加之上半年沿海地区疫情影响，数以千计的通城在外打工人员返乡，造成农村劳动力收入减少。

一产损失二产补，县外损失县内补。今年以来，通城发挥制造业大县优势，把产业链延伸环节向农村转移，以县经济开发区为核心，大力发展乡镇产业园和乡村微工厂，建成坪山孵化园、关刀工业园、陶瓷产业园、中医药健康科技产业园、砂布小镇等一批产业园区，形成县开发区、乡镇工业园、村微工厂、组代工点四级联动带三农的新格局。

截至8月中旬，全县新签约项目99个，到位资金24.2亿元；新增入规企业9家，规上企业达111家；新增省级专精特新“小巨人”7家，总数达到18家。乡村振兴微工厂发展到39家，小微农产品加工企业有300多家，第二产业带动脱贫户和监测户6884人。

扶与干——

扶有政策，干有激情

“今年养了24只鸡，一天卖鸡蛋就有30块钱。”每天，关刀镇高冲村一组脱贫户金亚平都要去村电商物流服务站，将新鲜的鸡蛋交给站长杜小燕代卖。

今年67岁的金亚平，主要收入来源是养鸡和种菜。去年，杜小燕帮其卖了820块钱的干菜之后，今年她将抛荒三年的两亩地刨了出来，栽上了豇豆、辣椒、红薯等农作物，采摘新鲜菜，洗净晒干，在电商平台上价格翻了好几倍。

像金亚平一样，高冲村有69户脱贫户与村电商物流服务站签订销售协议，他们生产的农产品由杜小燕通过电商平台销售，今年仅此一项户均增收2000元以上。

为打通联农带农“最后一百米”，县商务局先后在全县各村（社区）建立130个电商物流服务站，每个站点配备了电脑、打印机、扫码枪、办公桌椅等设备，办理电信宽带，升级短信服务，为站点配送日用商品百货，帮助站点开拓了代缴话费、代收发快递、金融服务、农资销售等业务。每年多次组织电子商务专业知识和政策信息培训，培育农村电商带头人。还向上争取1500万元农村电商项目资金，支持农业产业化龙头企业、合作社、种养大户、家庭农场、农业经纪人等，拓展社群营销、社区团购、众筹、预售等业务，促进农特产品与市场有效对接。

从沿海回归创业的黄文星，在五里镇程凤村开办电商服务站，每月帮村民收寄快递6000多个，为村民进行社区团购、网上代购等销售额达12000元，代销农产品、土特产等5000多元。

从事餐饮服务的大坪乡草鞋村苏莉梅，担任电商物流服务站站长后，认真学习各类网络知识和营销理念，通过抖音平台将家乡的红薯粉等特产销往全国各地。如今，她的抖音平台粉丝有近9000人，视频获赞量超20万，每月代销红薯粉1000多斤，金额达15000元。

电商助农天地阔。近年来，通城开展油茶系列产品、豆制品等30余款农特产品150余场直播活动，在县内各乡镇直播助农活动14　场，　向全球网友推广黄袍山茶油、新三汇火腿等地方特色农产品。通城获评“国家级电子商务进农村综合示范县”。

联农带农，线上线下齐发力。通城成立隽邑现代农业发展集团有限公司，将麦市干子、北港豆食等特色农产品整合起来，推出“山水隽邑”县域公共品牌，推动“小生产”链接“大市场”，实现城市保供、农民保收。8月20日，湖北高校与通城县农产品产销对接签约仪式成功举行，5家高校供应商与通城签订正式合约，13家签订意向协议，今年农产品预售1950万元。同时，与中商、中百超市达成合作，通城20个农产品成功进入35家高校内店和9家武汉超市。

帮与带——

帮种养大户，带千家万户

“加入合作社后，我的油茶林由合作社管理经营，技术有靠山，茶果不愁销路，我与家人可以在基地务工，合作社收益后，我们还享受入股分红”。

上月，塘湖镇南虹村廖成秋认真算了一笔账后，与村油茶种植合作社签订协议，正式成为一名社员。

今年以来，作为通城县的油茶种植大镇的塘湖，组建隽兴油茶专业合作联社，下设18个村级合作社和2家公司。联社通过订单销售、生产托管、入股分红等方式，将各村的种植散户组织起来，推动油茶产业抱团发展，实现油茶产业“统一耕种、统一经营、统一管理”模式，进一步擦亮塘湖油茶小镇品牌。

目前，隽兴油茶专业合作联社联农带农面积20284.9亩，覆盖塘湖镇17个村（社区）。联社通过订单销售、生产托管、基地入股分红、土地流转、劳动务工等方式，带动各村油茶种植户4577户，其中脱贫户、监测户2043户。经过初步摸排，联社已进入丰产期油茶面积10542亩，年产值2361.4万元，可以带动农户户均增收5160元。

方兴未艾的隽兴油茶专业合作联社，是通城推动农民合作社等新型农业经营主体发展的一个例证。今年以来，该县按照“清理一批、规范一批、发展一批”的思路，推动新型农业经营主体扩面、提质、增效。

一方面，由县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县财政局、县商务局、县供销社及乡镇成立乡镇联合专班组，指导乡镇成立合作联社，村级成立合作社，引导千家万户的种养殖散户入社抱团发展，推动合作社覆盖所有产业、所有农户，实现村村有社、户户入社。今年以来，全县完成新登记市场主体5015户，其中农民专业合作社112家。

另一方面，探索将各类政策奖补资金通过合作社进行发放，国家级、省级和市级农业龙头企业、专业合作社带动脱贫户及监测户及年务工收入达到一定规模，按　10％奖补；销售本地特色产品达到一定规模，按　5％奖补。对农产品加工企业带动脱贫户、监测户及销售本地特色产品达到一定规模的，每个奖补　10　万元。种养殖大户按规模及带动脱贫户及监测户数，最高奖补　10　万元。今年全县预算奖补资金5500万元，目前已拨付2500万元。（咸宁日报全媒体记者　柯建斌　陈新　特约记者　付婧烨）