安宁城管为何不“安宁”

　　近段时间，兰州市安宁区城管俨然在公共视野里“霸屏”：据报道，7月1日上午，当地市民付先生掏出手机欲拍下城管人员强行没收早餐摊点时的动作，结果被七八名城管人员追到马路对面围殴。拍照城管执法遭殴打，或许已非“新闻”，新奇的是，这是安宁城管自6月23日以来被曝出的第6起打人事件。

　　约一周时间，一个区的城管系统被曝出6起打人事件，这曝光度堪称“开了挂”。尽管很多人对“城管+暴力执法”的搭配已司空见惯，可当地城管打人事件“一波还未平息一波又来袭击”，仍让人觉得不可思议。颇显讽刺的是，事发地名为“安宁区”，安宁城管这么闹腾，当地还“安宁”得起来吗？

　　复盘这些打人事件，多是由小事引发，这些小事被导向暴力也多是“一点就爆”式的：6月23日上午，安宁城管人员勒住肉品店店主脖子引报警；24日零时许，有食客在其执法时“多嘴”遭围殴；24日下午，有轮胎店女店主被殴打；24日晚9时许，又有理发店女店主因“嘴犟”被城管人员用警棍疯狂抽打致伤……质问没收东西依据，打；拆除灯箱广告慢了，打；路人多嘴或拍照，打。当地某些城管人员的“打字诀”来得太轻易。

　　就在前4起打人事件接连发生引发媒体聚焦后，安宁区委、区政府还责成法制办、安宁公安分局等组成调查组，对涉事执法人员及商户进行全面调查，还要求区执法局集中开展作风纪律整顿，确保文明执法。话音才落没多久，当地城管暴力执法记录又添两笔，这难免被视作“自打脸”。

　　偶现城管执法失当，那或许是个别执法人员素质问题；可一个地方连着出现这么多起城管打人事件，兴许就是“系统出错”了。

　　平心而论，作为执法单位的、处在城市治理前端的城管，其公共形象很难媲迹那些服务窗口单位。但身为跟基层民众打交道最多的执法群体之一，城管理应将执法行为严格框定在规范范畴内。事实上，虽说围绕城管的某些机制体制仍待梳理，但很多地方已对城管执法方式进行了明晰改进，无论是“献花执法”还是“直播执法”等，都是印证。在此情境下，安宁城管连现打人事件，有些逆势而为的意味，其执法思路也像处在跟“现代”相对的蒙昧化阶段。（仲鸣）