以绿色创新引领咸宁率先建成全省特色产业增长极

　　核心阅读：习近平总书记在党的十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”， “坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。结合咸宁市经济社会发展的具体实际深入贯彻十九大精神，必须大力推进以绿色创新引领绿色崛起，聚焦聚力率先建成全省特色产业增长极。

　　中共咸宁市第五届第二次全体（扩大）会议审议通过了《中共咸宁市委关于坚持绿色崛起 率先建成全省特色产业增长极的决定》，为大力推进以绿色创新引领咸宁绿色崛起，聚焦聚力率先建成全省特色产业增长极进一步明确了目标，指明了方向。

　　1.率先建成全省特色产业增长极的主要目标：力争到2021年，以绿色为特色的现代产业体系基本形成，绿色产业增加值占全市GDP达90%以上，高新技术产业产值占全市GDP达15%以上，农产品加工业产值率先突破千亿大关，服务业增加值年均增长10%以上，五大千亿产业板块不断壮大，发展质效全面提升，生态环境持续改善，与全省同步全面建成小康社会。

　　2.率先建成全省特色产业增长极的基本思路：认真贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以打造五大千亿产业板块为抓手，把握“生态优先、绿色发展，彰显特质、扩大优势，品牌引领、集群发展，创新驱动、要素升级”的基本原则，着力做好高新技术产业、现代农业、全域旅游三篇大文章，培植壮大绿色产业体系，率先建成全省特色产业增长极。

　　第一，加快发展现代农业。

　　一是发展特色农业，重点做强茶叶、油茶、楠竹、蔬菜、中药等五特色优势产业，创建全国特色农产品优势区。二是实施千亿农产品加工业，以工业化理念推进农业，大力发展农产品加工业，做强咸宁农业品牌。三是推进三产融合发展，着力发展特色农业、观光农业、休闲农业、设施农业，建设一批特色小镇和美丽乡村，打造田园综合体。

　　第二，做强高新技术产业。

　　一是推动新兴产业发展。加快发展智能机电、生物医药、高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业。二是加快高新区发展步伐。推动咸宁高新区成为我市项目建设主战场，区域发展排头兵，转型升级试验田，把咸宁国家级高新区打造成具有全省影响力的科技创新集聚地。三是加强产学研合作发展。推进高校、企业、众创空间合作，加快知识成果转化，加大高新技术企业的培育，提升创新能力和水平。四是加快培育四新经济。大力培育发展“四新经济”，推动共享经济发展，全面实施“互联网+”行动计划，催生一批新经济增长点。

　　第三，壮大大文化、大旅游、大健康产业。

　　一是壮大大文化产业。实施文化项目带动工程，重点打造文化休闲、文化创意、影视娱乐等文化产业，推动向阳湖综合文化产业园、集装箱电影小镇、嘉鱼国家乡村公园等项目建设；加快建设图书馆、档案馆、游泳馆、工人文化宫等公共文化设施，加快推进永安阁、冯京公园等项目建设；实施文化精品工程，支持嘉鱼、崇阳创建省级公共文化服务体系示范区。实施服务业倍增计划，着力发展金融服务、现代商贸物流等生产性服务业，推动家庭服务、教育培训等生活性服务业提质增效。

　　二是壮大大旅游产业。用好两张品牌，即国家旅游标准化示范城市、国家旅游改革创新先行区。推进两带建设，即咸嘉赤旅游产业带和幕阜山旅游产业带建设，使旅游景点串线成珠，发挥联动效应。发挥三大优势，即生态优势、地缘优势和地貌优势。做好“旅游+”文章，加快旅游产为链建设，打造区域核心旅游品牌。

　　三是壮大大健康产业。一要发展以中医养生、健康养老、温泉疗养、运动保健、生态宜居、生态农业等为重点的大健康产业，至2020年，全市大健康产业增加值达到200亿元，占GDP比重达到10%以上。二要推进大健康重点项目。重点发展梓山湖大健康产业示范区、咸宁高新区医药产业园、通城中医药示范区等建设。三要全面推进医养结合示范区、森林养生示范区建设，推进养生、养老产业，打造全国健康养生养老示范城市。

　　3，率先建成全省特色产业增长极的重大举措。

　　一是深化“三抓一优”。必须把投资作为发展的主动力，实现投资驱动型战略。必须把项目作为建设的主战场，加强项目谋划与项目库建设，落实重大项目领衔包保、一季一拉练等制度，提高项目的履约率、开工率、投产率和贡献率。必须把招商作为发展的主抓手，作为一号工程和一把手工程，用好招商引资“十七条”，创新产业链招商、产业基金招商等方式，推进招商向纵深发展。必须把环境作为发展的主支撑，深化放管服改革，建立招商项目绿色通道，构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好的发展环境。

　　二是强化组织保障。市委、市政府要建立强有力的工作机构和推进机制，明确工作职责，分解目标任务，协调解决重大问题，强化督查指导和考核考评力度，形成层层抓落实的工作格局。全市各级各部门要按照市委、市政府总体部署，结合职能分工，压紧压实工作责任，项目化、工程化、体系化推进工作，确保各项任务落实落地。

　　三是强化要素保障。基础设施支撑，加快完善交通、能源、水利、信息、防灾减灾等基础设施体系，强化发展支撑保障。建设用地支撑。创新方式，加强低丘岗地改造，整合农村宅基地、闲置地，推进农民工进城，实现土地增减挂勾；推进重大项目建设，实现全省统筹使用指标；积极争取省委省政府支持，使用土地平整指标。金融服务支撑。大力争取国家、省产业发展基金、专项引导基金支持，积极运用股权投资、绿色债券和PPP模式融资，加快贺胜金融小镇和金融港建设，提高金融支持特色产业发展能力。统筹财政资金的使用，突出对幕阜山绿色产业带、五大千亿产业、特色农业园区建设等的支持。创新体系支撑。推进“南鄂英才计划”、蓝领工人技术培训，完善人才创新创业超市，重点引进一批领军人才和青年创业英才，为率先建成全省特色产业增长极提供人才智力支撑。

　　四是强化作风保障。坚持全面从严治党，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，加大对党员领导干部不担当、不作为、乱作为的查处力度，打造风清气正的政治生态。

　　（方卫兵 作者单位：湖北科技学院）