集聚人气，为县城发展增添活力

省委谋划推进以县城为重要载体的就地城镇化、推动城镇和产业集中高质量发展，我市嘉鱼县是省委确定的“双集中”6个试点县市之一。

人口是城镇化的基础要素，推进“双集中”和就地城镇化工作的重要前提是把人口集聚在县城。2022年，我国常住人口城镇化率突破65%，城镇化进入“下半场”，大城市人口承载能力逐渐接近上限，农村居民向中小城市和小城镇集中是大势所趋。县城作为连接城市与农村的纽带，在吸纳农村剩余劳动力、缓解大城市人口压力方面具有重要作用。嘉鱼县地处长江中游南岸，滨江含湖、紧邻武汉，有较大的提升空间。

要吸引什么人来？一方面，要吸引外地返乡人员到县城安家落户。外地返乡人员包括高校大学生、城市技术能人、企业家等等，他们在外学习工作了较长时间，往往具有开阔的视野，能为县城注入新活力、新思维，带来产业上的新增长点。另一方面，要引导农业人口往县城迁移。咸宁属于浅山丘陵区，农村人口居住分散，乡村基础设施投入运行成本高，民生需求、医疗教育和养老需求等都难以满足。农民进城，人口集聚，便于将有限的资源集中起来，既能让政府减少投入，也能让农民享受到更好的服务。当然，要尊重老百姓的意愿，为他们创造更好的进城条件。

怎样吸引人来？根据推拉理论，人口的迁移是一种理性选择，是迁入地与迁出地之间一系列推力和拉力作用的最终结果，其目的是改善生活条件。在很多人看来，大城市最吸引他们的地方，不是高楼林立、道路宽广、热闹繁华，而是完善的基础设施和便捷的生活条件。所以，要提升县城的“人气”，关键就是提升县城城市品质、发展优质公共服务。要适当提高县城基础设施建设标准，统筹推进道路、管网、路灯、绿化、供水等基础设施改造升级。要聚焦转移人口最关心的教育、医疗、养老和住房等领域，提升公共服务供给质量。

人来了以后怎么办？不仅要吸引人来县城，来了后还要留得住。要有产业支撑，为转移人口提供就业岗位、创业机会。县城的块头小，在产业发展上不能好高骛远，要挖掘比较优势和特色，探索出以市场为导向、以特色优势产业为支撑、以更好发挥政府作用为保障的县城特色发展道路。要加强对转移人口的人文关怀，鼓励他们积极参与社区公共事务，提升他们对县城的认同感和归属感，尽快真正融入县城。

（孙三烁）