《政府工作报告》解读·赤壁篇 展望“十三五”

　　未来五年，是赤壁市发展的重要战略机遇期，是如期全面建成小康社会的决胜期。赤壁的发展既面临新的重大考验，又面临难得的历史机遇。机遇来自新常态形成的倒逼机制，来自国家五大政策支柱和一系列“喷灌、滴灌”措施，来自正在深入实施的“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设和中部崛起、武汉城市圈、幕阜山片区扶贫开发等战略，来自赤壁作为万里茶道源头城市，分享“一带一路互联、万里茶道共赢”的红利，来自赤壁市已有的一批重大产业、基础设施和民生项目的有力支撑，来自区位优势、资源优势、环境优势、后发优势的叠加效应。

　　转型升级绿色崛起

　　赤壁：抢抓机遇求突破

　　“十三五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”[7]战略布局赤壁实施，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抢抓国家“一带一路”、长江经济带和湖北省“一元多层次”[8]战略机遇，把握绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的“三维纲要”，适应和引领经济发展新常态，转型升级、绿色崛起，做大做强“四个基地”[9]，培育增长动力、补齐发展短板、拓展发展优势，在咸宁市率先全面建成小康社会，开创建设强而优中等城市新局面。

　　“十三五”时期，全市经济社会发展的总体目标是：综合实力进一步提升，产业结构进一步优化，改革开放进一步深化，创新能力进一步增强，环境承载力进一步提高，人民生活进一步改善，力争到2020年，全市生产总值、一般公共预算收入分别比2010年翻两番；城乡居民收入达到2010年的3倍以上。围绕上述总体目标，《赤壁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》从经济发展、创新驱动、生态文明、公共服务、人民生活等5个方面，提出了“十三五”时期经济社会发展的44项具体目标，形成了较为完整的指标体系。

　　践行发展新理念，开启发展新征程

　　崇尚创新 增强发展活力

　　深化行政管理和财税体制改革；稳妥推进教育、科技、文化、卫生等社会事业分类改革；创新投融资、土地管理、户籍管理和社会保障机制。推进科技创新。推进产业创新。加快发展现代农业。实施服务业提速升级行动。

　　注重协调 加强城乡一体

　　强化全域赤壁理念，持续开展“多城同创”，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。推动新农村建设纵深发展。推动物质文明和精神文明协调发展。

　　倡导绿色 提升生态文明

　　实施山水林田湖生态保护和修复工程，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推动低碳循环发展，建立绿色发展体制机制，提高生态文明建设目标考核权重，建成全省绿色发展示范区。

　　厚植开放 深化区域合作

　　发挥“万里茶道源头”优势，深化与沿线国家和城市经贸合作、文化交流，积极参与“万里茶道”申遗，将赤壁青砖茶和中国有机农产品展销会暨中国青（米）砖茶交易会打造成国际化品牌。主动对接长江经济带和省“一元多层次”战略，增进与珠三角和长三角区域城市的沟通联系，加强与武汉城市圈、长株潭城市群的深度融合，加快建成“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群重要节点。

　　推进共享 增进民生福祉

　　坚决打赢脱贫攻坚战，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，使全市3.47万贫困人口全部脱贫销号，确保提前完成脱贫攻坚任务。始终把教育摆在优先发展的战略位置；实施积极的就业政策。推进健康赤壁建设。以建设平安赤壁、法治赤壁和信用赤壁为目标，创新和完善社会治理机制，提升治理能力和水。