高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力谱写“中国梦”崇阳新篇章—— 崇阳县《政府工作报告》解读

2020年工作总结

2020年，是极不寻常、不平凡、不容易的一年，既是多灾之年，也是收官之年。面对突如其来的疫情和经济下行的压力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，全县上下众志成城、万众一心、攻坚克难，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守住了社会稳定底线，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，实现了“十三五”规划圆满收官，取得了全面小康伟大历史性成就，交出了一份让全县人民满意的答卷。至2020年底，预计全县生产总值实现155亿元，总量与去年持平，是2015年的1.54倍;规上工业增加值同比增长1.0%，5年规上工业总产值累计完成475.09亿元;全社会固定资产投资同比下降20%，5年固定资产投资累计完成802.31亿元;公共财政预算收入完成6.10亿元，同比下降27%;全社会消费品零售总额完成75.34亿元，同比下降3%，是2015年的1.52倍;外贸进出口总额完成6.11亿元，同比增长30%，其中外贸出口完成6.01亿元，同比增长30%，是2015年的3.3倍;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30589元和16448元，分别增长3.0%和3.5%，分别是2015年的1.45倍和1.46倍。

这一年，最大的胜利是全民战疫凝聚了人心

2020年，新冠肺炎疫情不断蔓延并逐渐席卷全球，抗击疫情成为全人类共同的战役。面对突如其来的严重疫情，全县上下以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将所有确诊病例全部清零，并全面落实常态化疫情防控举措，加强发热病人规范管理和无症状感染者排查，筑牢了常态化疫情防控防线，取得了全县抗疫斗争重大胜利。在这场同严重疫情的殊死较量中，全县率先封城封村、率先火线提拔等一大批抗疫经验得到省市高度肯定并全面推广，罗浩荣获国家表彰，县人民医院等一大批单位和个人荣获省市表彰，全县人民以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、舍生忘死、众志成城的抗疫精神。

这一年，最大的成就是全面小康鼓舞了人心

先后接受并顺利通过中央巡视“回头看”和省际交叉考核评估等“综合体检”，考核成绩在全省排名第一方阵，所有反馈问题全部一体化整改到位。特别是充分考虑疫情影响，落实了长期防贫保障基金1000万元，建立了返贫预警、临贫处置精准防贫保障机制;出台了鼓励返乡就业创业政策20条“硬核”举措，贫困劳动力失业人数实现动态清零;为全县15900户贫困户量身定制“保灾+保价”产业双保险，最大限度减少因疫情、洪灾造成的损失;多次组织举办大型扶贫农副产品直销节活动，建成县消费扶贫馆并投入营运，全县各类农产品销售额达6亿多元，农产品滞销问题有效解决，脱贫质量持续巩固提升。

这一年，最大的突破是疫后重振提振了人心

积极谋划推进疫后复工复产，全县各类市场主体、“四上”企业一季度末实现应复尽复，复工速度和复工率居全市前列。谋划实施重点项目312个，总投资532.55亿元，竣工投产项目157个，其中，开发区新购地建成投产项目15个;抢抓中央支持湖北一揽子政策，精准谋划项目275个，争取资金8.12亿元。全年招商引进各类项目124个，合同引进资金160亿元，到位资金123.92亿元，其中亿元以上项目23个，投资15亿元绿色光电照明产业园等重大项目签约落地。千方百计保市场主体增长，新发展市场主体8349家，新增规上工业企业8家。粮油生产稳中有增，生猪产能率先恢复，确保了疫情期间保供和市场价格稳定;竹茶药等特色产业新增面积3.3万亩;完成国土绿化8万亩，其中精准灭荒6万亩。开展“健康生活、乐游崇阳”活动，柃蜜小镇·白崖山景区被评为4A级景区，三特浪口温泉被评为省级旅游度假区。

这一年，最大的欣慰是惠民实事温暖了人心

贯彻落实中央和省市推进疫后重振相关政策，全年减税降费8350万元;新增企业贷款19.3亿元，比年初增长82.1%;新增担保贷款1.5亿元，比年初增长31.3%。城市管道天然气覆盖1.7万户居民，青山引水复线完工通水，城区管网改造、污水处理、停车位建设等有序推进;公共供水普及率100%;污水集中处理指标目标值达到100%;完成14个老旧小区改造。持续深化教育改革，城区学校“大班额”全部化解到位;积极推进“医养改革”试点，加快推进县传染病医院、疾病预防控制中心整体搬迁、新、改建16个发热门诊等公共卫生补短板项目建设;县文体中心一期全面竣工投入使用，崇阳提琴戏走进央视4套《中国地名大会》。全面落实救助保障政策，全年发放各类社会救助资金1.19亿元;积极开展全国社区治理和服务创新实验区创建，社区治理体系逐步完善，顺利完成第七次全国人口普查。

这一年，最大的亮点是争先创优深入了人心

全县上下凝心聚力、真抓实干，一大批业绩突出的单位和党员干部荣获国家和省市表彰。成功创建第四批国家生态文明建设示范县;获评2020年度“中国天然氧吧”称号;成功创建湖北崇阳雨山国家石漠公园。乡村振兴在全省考核中被评为优秀，成为全省“十面红旗”之一;荣获全省服务业发展贡献单位、全省农村人居环境整治先进县、村庄清洁行动先进县;桂花泉镇桂花村荣获第十批全国“一村一品”示范村镇;青山水库被评为湖北省幸福河湖示范水库;铜钟乡大岭村、天城镇茅井村、高枧乡高枧村等7个村被评为国家森林乡村。成功创建湖北省食品安全示范县;“崇阳雷竹笋”“崇阳麻花”正式核准使用中国地理标志专用标志。天城镇被评为中国中部百强乡镇;为民农业机械专业合作社吴正刚被授予“全国劳动模范”。“六大”活动深入开展，《抢占高新阵地，打造中国钒谷》《找准主攻方向，推动农业转型》等调研成果被市评为优秀调研报告并作交流发言。

“十三五”工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，是崇阳发展史上具有重要里程碑意义的五年。五年来，我们团结带领全县干部群众主动作为、奋发有为、担当善为，全力推进高质量发展迈入快车道，为开启全面建设社会主义现代化强县新征程奠定了坚实基础。

五年的筚路蓝缕创造了惊艳的“崇阳奇迹”

崇阳始终坚持锚定目标不动摇，2019年，全县生产总值达到153.34亿元，年均增长10%，提前实现了“十三五”规划目标，县域经济考核在全省27个二类县市中持续攀升，综合目标考评、高质量发展考核等连续多年居全市前列，崇阳知名度和美誉度得到极大提升。我们始终围绕全面小康不放松，2018年全面建成小康社会指数完成88.36%，提前两年达到85%的小康评价值，2019年4月在全市率先被省政府批准退出贫困县行列，全县建档立卡贫困人口19327户、70369人、47个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率由2014年17.34%降至零，绝对贫困得到历史性解决，全国人大代表、大市村支部书记程桔获2019年全国脱贫攻坚奋进奖。我们始终坚持投入力度不打折，连续五年每年统筹财政专项资金10亿元以上投入脱贫攻坚，“两不愁三保障”突出问题全面解决，村级“九有”硬件设施短板全面补齐，实现了城乡居民饮水安全保障、教育医疗保障全覆盖，全面消除了唯一住房危房户，贫困人口住房刚性需求保障全覆盖，我们有信心与全国人民一道同步迈入小康。

五年的加压奋进跑出了发展的“崇阳速度”

崇阳始终把招商引资作为“一号工程”，五年来，全县共引进各类项目703个，合同引进资金1011亿元，实际到位资金535亿元，招商成效连续多年位居全市前列，中水投、正大集团、卓越集团等大型企业成功入驻我县。我们始终把项目建设作为“重要引擎”，五年来，共谋划实施重点项目1529个，完成投资802.31亿元，项目个数和投资总额是“十二五”时期的3.6倍和1.6倍，湖北崇阳卫材应急物资生产储备基地、尚禾生态农业旅游等14个项目纳入省级重点项目。我们始终把产业转型作为“首要任务”，以高新绿为特点的新型工业强势崛起，钒产业进入省级重点成长型产业集群，纺织卫材产业成为全省五大重要基地之一，园区税收实现三年翻五倍突破式增长，规上企业个数从2015年的78家增至2020年的104家，高新技术企业个数从2015年的8家增至2020年的28家;以竹茶药为代表的现代农业渐成规模，全县共建成农业示范基地2245个，总面积近60万亩，成功创建国家农产品主产区、省级农业产业化示范园区、国家重点产茶县、全国最大小麻花生产基地;以乡村游为特色的旅游产业迅猛发展，畈上柃蜜小镇、大岭野樱天堂等景区每逢节假日游客爆满，“十三五”期间，全县旅游总收入突破100亿元，年均递增达到14.3%。

五年的改革创新成就了全新的“崇阳模式”

崇阳始终坚持问题导向、破题指向和为民取向，不断深化“互联网+放管服”改革，全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，企业开办从“十个一”①到“511”②到“210”③模式，压缩企业办理时间，营商环境持续优化，荣获“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点示范单位”。连续17年被评为“湖北省金融信用县”。持续深化教育体制机制改革，被评为全国农村留守流动儿童工作示范县、全国中小学教育督导创新县、全国珠心算实验改革示范区、全省“县管校聘”示范区，“联校网教”被教育部推荐申报联合国教科文组织“哈马德·国王奖”，集团化办学被评为全省教师队伍建设十大创新事项，在全省率先推进“智慧校车”改革。医药卫生体制改革走在全省前列，被确定为全国紧密型医共体建设试点县，并在全国医共体建设推进会上作典型交流发言，推进全省保障基本医疗服务改革试点，乡镇卫生院对住院患者按60元/床日收费，患者自负比降为15%，群众就医负担明显减轻，青山镇荣获国家级卫生乡镇。成功创建“第二批湖北省公共文化服务体系示范区”。成功申报“全省社区治理和服务创新实验区”;国有林场改革在全国作经验交流;圆满完成新一轮党政机构改革。创新创业持续推进，全县规上企业技改实现全覆盖，众望科工贸、中健医疗、宇涛新材料、昌华实业等一批优质企业逐渐成为全省行业细分领域“隐形冠军”，企业活力和竞争力全面提升。

五年的生态坚守换来了秀美的“崇阳形象”

崇阳我们始终坚持生态优先的发展理念，统筹推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，“五个三”重大生态工程建设扎实推进，实施精准灭荒三年行动，完成造林面积32.4万亩，提前一年完成省定任务，灭荒面积居全省第二;城区、景区、镇村、道路公厕和农村无害化厕所基本实现全覆盖，“厕所革命”试点经验在全省交流;11个乡镇生活污水处理厂、垃圾中转站和配套设备全部建成投入使用，基本形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”保洁常态化机制;农村饮水巩固提升实现国网“清零”目标;铜钟乡荣获湖北省环境保护政府奖，港口乡禁塑行动得到省市广泛关注和认可，桂花林场、青山水库分别被认定为国家森林公园、国家湿地公园，桂花林场被评为“全国十佳林场”，青港白茶基地被评为“中国最美茶园”。持续深入开展城乡人居环境集中整治行动，全面实施废弃矿山美化复绿，全面取缔河湖库围栏围网养殖，全面关停禁养区内养殖场，全面开展黑河、臭河、垃圾河“清三河”及小微水体整治行动，水体质量明显改观，国控断面水质检测常年100%达标。按照“试点先行、以点串线、以线拓面、梯次推进”原则，稳步推进美丽乡村建设由示范点带动到示范线并进、示范片辐射，共拨付政府奖补资金3.6亿元，撬动社会资本80多亿元，洪下、茅井等22个美丽乡村示范村初步成形，金塘镇畈上村、桂花泉镇桂花村、铜钟乡坳上村被评为湖北省美丽乡村建设典型示范村。

五年的民生建设擦亮了美丽的“崇阳名片”

崇阳始终坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，全力打造民生品牌。老旧小区改造、城区“禁鞭禁麻”、环卫市场化改革、变电增容等热点难点事项稳步推进，先后荣获省级文明县城、省级卫生县城、全国绿化模范县、国家园林县城等称号。全县国省干线重点工程建设位居全省前列，基本形成“两环三横四纵五联”干线公路网结构，打造一刻钟生活圈、半小时经济圈、一小时都市圈，荣获全国“四好农村路”示范县，所有乡镇通达二级以上沥青路，村村通畅四级以上水泥(沥青)路，组组通了水泥路，便捷的交通为城乡融合发展创造了有利条件。全面完成“九河九港”综合治理三年行动，每年对53条河流进行清淤疏浚，109座水库纳入财政预算管理，河道生态环境明显改善，防洪减灾能力显著提升。就业、社保综合指数稳步增长，连续三年排位全省二类县市前列，城镇登记失业率控制在1.91%以内，成功举办“湖北工匠杯”首届索道技能大赛，“楚大姐”月嫂培训成为省内外知名职业培训品牌。社区养老服务不断完善，建成社区居家养老服务中心、农村幸福之家147个;为全县50万居民购买了政府救助综合责任保险。不断提升市场安全监管水平，食药安全形势稳中向好，食药安全综合考评连续三年排名全市第一。信访维稳、扫黑除恶、安全生产等工作持续深入推进，各类风险总体可控，社会环境安全稳定，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提升。

五年的不忘初心铸就了奋进的“崇阳担当”

崇阳始终坚持以敢打硬仗的担当、只争朝夕的拼劲和水滴石穿的韧劲，全面加强自身建设，切实转变工作作风，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保各项政策举措在崇阳落实落地、见行见效。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，累计办理人大议案3件、建议266件和政协提案186件，办结率100%。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持“四个贯穿始终”，对标对表抓推进，从严从实抓整改，扎实推动作风建设制度化、常态化、长效化;创新开展“湾子夜话”活动，先后收集梳理群众反映各类问题4800多个，需求资金4.2亿元，政府照单全收，并全部整改落实到位。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，廉洁从政、务实高效、担当作为的导向进一步强化。

妇女儿童、残疾人、慈善等事业取得新进步。民族宗教、国防、双拥、人防、统计、科技、气象、机关事务管理、退役军人事务等工作持续加强。