打造金融司法协同“嘉鱼样本” 共倡人民调解 共享和谐金融

法治是最好的营商环境。

近年来，在金融业蓬勃发展的同时，金融纠纷也不乏其例。传统的人案匹配增长模式难以为继，导致司法程序冗长，金融纠纷得不到及时解决。

为减轻群众诉累，降低诉讼成本，从源头上减少金融类案件诉讼增量，保障金融消费者合法权益，嘉鱼金融监管部门联合县委政法委、县司法局先后成立了嘉鱼县金融消费纠纷人民调解委员会、嘉鱼县保险纠纷人民调解委员会、嘉鱼县民间借贷纠纷人民调解委员会3个调解委员会。这些调解委员会的成立，旨在着力打造金融司法协同“嘉鱼样本”。

嘉鱼成为咸宁市第一个成立多个专业纠纷调解委员会的县域，金融司法协同联合工作机制建设和金融纠纷多元化解探索工作走在全市前列，助力法治化营商环境上“高速”。

4月8日，记者从嘉鱼县保险纠纷人民调解委员会了解到，该委员会深化“五心”工作法能有效化解保险矛盾纠纷，有力将矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前，为防范化解金融风险和维护社会稳定提供了强有力的司法服务保障。2023年末，全县保调委案件调解成功率达89%。

做好调解工作，需要一颗“热心”驱动，才能挑起这份重担。4年来，保调委主任韩霞在其爱人身患重病经历3次手术，且年已八旬的老母亲患病住院都需要照顾的情况下，依然尽量克服生活困难，做到提前到岗，一丝不苟地做好调解准备各项工作。

平日里，调解员韩霞、李红星十分注重理论学习，增加保险类业务知识储备，在提高分析问题和调解能力上狠下功夫。调解中除了认真听、动笔记、用心思考外，还从法、理、情等角度努力寻找调解突破口，并耐心予以调解，化解双方当事人的心结，从而有效避免出现“调而难解”的现象。

在纠纷调解的工作中，经常会遇到当事人情绪激动的情况，调解员们往往以平和的心态冷静处理，用耐心真诚的态度积极疏导，做到百讲不烦、百问不厌。

2023年，簰洲湾镇下沙口村张某在该镇某银行网点购买了一份保险产品，后因产品收益与心理期望值存在差距，今年春节期间，张某及其家属来到银行网点拉横幅及静坐表示不满。当天是正月十二，接报后李红星与韩霞一起，前往下沙口村。

听说是县里的调解员来了，张某及其家属情绪十分激动。“老人家，您不要激动，我们来这里就是解决问题的。您也放心，不解决好我们是不会走的。”李红星轻声细语地劝慰道。

经了解，当事人虽然情绪激动，但双方争议数额不大。李红星遂建议由银行及承保公司通过内部维稳系统上报审批，快速解决了当事人诉求。

做好调解工作，不仅需要充分发挥调解员的主观能动性，还要真正做到与当事人真心联动、换位思考。

家住鱼岳镇的退休职工赵某从20年前开始投保某公司“康宁终身”保险，累计交费近3万元。在2021年时，赵某罹患重疾。但由于该病明确不在“康宁终身”保险合同的理赔范围内，找保险公司理赔未果。

赵某认为销售人员未尽到必要的告知义务。在调解过程中，了解到当事人还需要二次手术及康复治疗。为了减少以后往返奔波等不确定因素，调解员真心细致地做好当事人与保险公司理赔员的思想工作，最终达成保险公司退还客户部分保费的调解协议。

事后，赵某送来一面写有“铁肩担正义，丹心创和谐”的锦旗。

在调解过程中，调解员始终将细心周到贯穿在每起案件、对待每位当事人中，认真观察案件进展变化，在调解中及时调整思路，成功化解了一件又一件矛盾纠纷。

2023年7月，投保人叶某投诉平安人寿嘉鱼支公司销售业务人员存在销售误导，强硬要求全额退保。通过细心对比发现，叶某提供的举报信内容与此前另一位投诉人熊某的信件格式及内容如出一辙。

在进一步核实叶某所诉保单并无销售瑕疵后，调解员认为此件系由“代理退保”黑产统一包装的虚假件，并向监管部门提出了驳回叶某诉求的建议。

面对调解案件，调解员一直秉持公正立场，依法调解，赢得了群众的理解和肯定。

2023年2月中旬，为确保市民文明交通、安全出行，嘉鱼大量电动摩托车、普通摩托车需要补办上牌手续并缴纳机动车交强险。由于业务量激增，辖内有个别保险公司在办理交强险业务时，出现了服务不到位、老百姓不满意的情况。一时间上门或电话反映问题的达10多起。

调解员发现该情况后，立即向业务主管的县银保监组进行汇报，并提出及时纠正的建议。

县银保监组高度重视，联合有关部门对交强险投保乱象进行专项整治。最后群众关切的问题迅速得到了解决，13起涉摩托车交强险的调解案件也迅速按销案处理。该项工作举措被《中国纪检监察报》（8477期）刊载并推广宣传。

近年来，3个调解委员会的工作人员正是凭着这股热心、耐心、真心、细心、公心“五心换温馨”的尽职尽责精神，成功化解了一起又一起社会矛盾纠纷，为社会和谐稳定作出了自身贡献。

据统计，截至2023年年末，3个调解委员会共受理涉金融纠纷案件319件、成功调解98起。通过纠纷调解，让许多原本紧张的矛盾得到了缓解，当事人之间的关系也得到了修复。“通过你们的调解，让我们学到如何更好地处理人际关系，如何更加理性地面对纠纷。”很多当事人表示。

下一步，3个调解委员会将继续探索“法院+金融”诉调对接合作机制，推广“诉前调解+司法确认+快速执行”的金融纠纷解决模式，深化矛盾纠纷多元化解机制建设，切实增强矛盾纠纷化解的针对性和实效性，努力为金融纠纷当事人提供一个多途径、少跑路、高效率、低成本的法治化营商环境。

特约记者　皮道琦　通讯员　李红星