一键“梯”升的幸福生活—— 探访嘉鱼首个加装电梯的老旧小区

“爬梯之痛”是老旧小区居民面临的普遍问题。随着人口老龄化加剧，大量老旧小区住宅楼居民上下楼“出行难”问题显现。支持符合条件的老旧小区加装电梯，破解“爬梯之痛”，群众呼声强烈。

畅通居民出行“第一步”和回家“最后一步”势在必行。近年来，嘉鱼老旧小区加装电梯跑出“加速度”，越来越多的老旧小区居民将会享受到“上上下下”的便利。

去年2月，民政小区成为嘉鱼首个成功加装电梯的老旧小区。

该居民区何以成为第一个“吃螃蟹”的小区？从加梯实践中探索出怎样的基层社会治理新路径？5月8日，记者进行了深入采访。

部门联动全力推进

近日，记者在民政小区看到，2号居民楼已经加装了电梯，一部依附在楼栋外墙上的“玻璃房”，像极了酒店、商场里的观光电梯，是小区里最显眼的现代化建筑。

去年以来，嘉鱼县委、县政府主要领导亲自部署，组建由县住建局牵头抓总的工作专班，集聚了县直部门高效协同，“县、镇、社区”三级联动的工作合力，多措并举打通“关卡”，为全县老旧小区加装电梯工作规模化、高质量推进指明了方向。

前期，经过大量的走访调研、意向摸底和居民申请，最终民政小区作为嘉鱼加装电梯的“先行者”。县住建局进一步简化增设电梯审批备案流程，将施工图线上审批办理时限从11个工作日内压缩到7个工作日内。同时，牵头做好燃气、自来水、电力、电缆、通信等协调工作并优先安排加装电梯的电力扩容、管线迁改等事项，合理安排工序，提高施工效率。

“老旧小区既有住宅加装电梯是一项专业性、系统性很强的工作，包括前期的规划审批和后期的建设安装、安全监管、使用维护等方面。”县住建局城建中心工作人员陈亚赵灿正在小区巡查电梯使用情况。他介绍，去年12月，县政府办印发《嘉鱼县城区既有住宅加装电梯实施方案》（以下简称《方案》），为既有住宅加装电梯操作实施提供了根本遵循。

根据《方案》，该县既有住宅加装电梯遵循“政府引导、社区主导、业主主体、各方支持、依法依规、保障安全”的原则，对适用范围、责任分工、资金筹集、实施程序进行了明确和细化。

“为了确保加装电梯工作如期完成，在施工过程中我们采取蹲点巡查措施，紧盯施工流程，每一个环节都要做到尽心尽力，尽职尽责。”陈亚赵灿说。

“民政小区加装电梯花费56万元。”陈亚赵灿介绍，按照“谁受益、谁出资”的原则，建立政府与居民合理共担机制。电梯完成安装且办理竣工验收手续并正常投入使用后，县财政按照每部10万元的标准实施以奖代补。其余46万元资金由居民自筹。其中，1层不收取费用，2层收取6%-8%，3层收取12%-14%，4层收取19%-21%，5层收取26%-28%，6层收取34%-39%。符合条件的居民，可按照规定提取住房公积金，有效缓解居民分摊建设费用压力。

“民政小区加装电梯是我县既有住宅加装电梯的一次破冰行动。目前，全县在建的有4台电梯，还有几个小区正在洽谈中。”县住建局相关负责人表示，将进一步守护居民乘梯安全，让居民实打实地享受到电梯加装带来的获得感。

社区干部锲而不舍

老楼加装新电梯对居民来说是件大好事，但电梯成功加装却涉及多方因素。首先，居民意见不统一就是工作推进的“第一道坎”。

记者了解到，高层住户加梯诉求强烈，而对于一、二楼的住户而言往往对电梯没有太大需求，且担心电梯加装后会影响采光和造成噪音。同时，加装电梯会占用小区内公共空间，而老旧小区大都本就拥挤，绿化空间和公共泊车空间更加紧张……

2号楼有6层，住着12户人家。“在加装电梯前期意见征询期间，居民对此有诸多疑虑。高层居民迫切加装电梯的心情可以理解，但低层住户的权益也不能忽视。”时任茶庵社区后花园网格网格员李春燕说，老旧小区加装电梯的复杂性，注定前期工作要更扎实。

回顾加梯过程，李春燕表示，社区发挥了重要作用，将县住建局、其他职能部门、小区党支部、施工方武汉奥升电梯公司以及居民聚集在一起，面对面宣传加装电梯相关政策，并解答居民的疑惑，切实展现了基层党组织在社区治理、为民服务方面的高度能动性。

家住二楼的一住户由于长期在外地居住，原本对加装电梯“不感兴趣”，而且担心会影响采光。社区干部只要有空，就会到他家串门，通过动之以情、晓之以理的方式耐心劝说居民。苦口婆心“磨”了半个月后，最终在电梯加装意愿书上签了字。

结果和这位住户当初担心的不一样，加装电梯之后，家里采光大大增强。“家里变得比过去明亮了，这真是意外之喜。”这位住户说。

居民自治是加梯得以顺利进行的“法宝”。居民群众是加装电梯的“受益者”“参与者”，更是整项工程的“建议者”与“监督者”。

加梯伊始，小区党支部发挥“雷达”作用，既及时向楼栋其他居民传达政策信息，又负责征询居民意见，还要向社区传达居民诉求和问题。随着加梯过程的推进，党支部更承担起“管家”的职责，与代建方交涉工程状况等，解决大量的前置问题与隐患。

“加梯工作一刻不能放松。签约期间，要考虑签约率，差1%都不能通过；开工后，要担心部分居民不配合；施工中和验收后，要关注工程推进速度和质量。”李春燕感慨地说，“我们看到居民自治的末梢神经已经被彻底激活。”

居民乐享便捷生活

夕阳西下，晚风褪去了夏日的暑热。2号楼的电梯平稳地运载着居民进进出出，居民们脸上挂着微笑……

加装电梯后，居民出行便捷度大幅提升。尤其是腿脚不便的老人，可以不再“悬空”，乘电梯下楼接接地气。

72岁的胡宣兰将晒在外面的棉被收回家，来到电梯口。进入电梯后，她刷了卡，按下数字4，电梯缓缓升至4层，门一打开就到了她家门口。胡婆婆说：“刚住进来时我们还年轻，爬楼梯权当锻炼，后来年纪大了，逐渐心有余而力不足。我们老两口这几年身体大不如前，这台加装的电梯，解决了我们上下楼的问题。”

年逾80的任七英直呼“爬楼梯吃不消”。她告诉记者，上了年纪后，腿脚变得不利索，爬楼越来越困难，平日里几乎不下楼。“儿子常想换套电梯房。现在多好，坐上电梯，每天都可以下楼溜达。”

民政小区建造时间在2000年，共2栋楼房，皆为6层步梯楼。彼时，还算是环境不错的小区。但随着时间流逝，小区与居民都渐渐变“老”。爬楼梯，渐渐成为众多老年居民的难事，不少人成了“悬空老人”。

上下楼，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，却与居民的幸福感和获得感息息相关。

今年2月，小区2号楼的电梯正式开通。“电梯使用第一年免费维护，以后每年3000元维护费，大概1500元电费，均由居民平摊。”陈亚赵灿说。

邻居们感受到上下楼稳稳当当的“电梯速度”，脸上的笑容明显多了起来。像任七英这样的长者也可以经常下楼乘凉、聊天。旧楼加装电梯让小区居民享受到了更高品质的生活，吸引不少其他小区的居民纷纷来这里现场观摩。

“加装电梯的最终选择权要交给居民，我们希望通过对加装电梯成功案例的观摩，让居民更加深入了解加装电梯的步骤，现场解决居民心中的疑难和困惑，让大家对加装电梯事项从‘心中有数’做到‘心中有底’。”陈亚赵灿说。

特约记者　皮道琦