政府投保，群众受益，通城探索防贫减贫长效机制——— 防贫保险来敲门 惠及群众近千人

1月13日，通城县沙堆镇罗塘村村民宋红梅家中，太平洋保险公司的防贫保险专员，正在进行“减贫防贫监测入户调查”。

宋红梅今年48岁，丈夫开着农用车，女儿在外打工，儿子读高中，原本日子过得挺滋润。去年9月，她被查出癌症。目前已花费医药费10多万元。

防贫保险专员详细询问、查看治疗信息并做好记录，并查看家里住房等。宋红梅觉得很温暖，“感觉到力量和希望。”

太平洋保险通城支公司负责人李伍才介绍，主要通过医保报销大数据核查、干部走访、个人申请等方式找到保障对象。公司收到申请后入户调查，出具报告，递交到县减贫防贫服务中心，审核后发放保险金。

“我们成立减贫防贫服务中心，创设防贫保险，截至目前，共帮扶207户942人，发放防贫保险318万余元。”通城县政府负责人说。

去年6月，该县成立湖北省首个减贫防贫服务中心以来，在“消除存量、控制增量”上做好加减法的同时，积极探索保险手段，推出“防贫保”产品，为全县52万人筑牢返贫的“拦水坝”。

“因病、因灾、因学费支出，是通城县老百姓致贫主因，防止贫困边缘人群陷入贫困，重点保障这三种情况。”通城县政府负责人说，跟一般商业保险一对一保障不同，这份保险是政府投保、群众受益，不具体到哪一位群众，主要保障城乡临贫户和建档脱贫户。

“精准防贫保险”探索建立防贫减贫长效机制，通城县和太平洋保险公司合作，政府出资300万元，整合近年社会募捐资金，共同构成县减贫防贫服务中心的“防贫保险资金池”。

通城依托借助太平洋财险公司专业化手段，通过“四看、一核、一评”的方式，入户实施勘察核算，负责对经综合认定符合条件的防贫对象发放保险金。

据介绍，该县设立了预警线和保障线，预警线即家庭因病、因灾、因学费用支出报警线，标准为防贫保险确定的免赔金额或起付线，超过预警线，成为重点监测对象；是否赔付，还需要看保障线，即考量家庭经济收入水平，能否渡过支出难关，经太平洋保险公司入户勘察核算，如大额支出后，家庭收入低于上年度全县城镇居民、农村居民人均可支配收入40%的，启动救助程序，县减贫防贫服务中心公开评审，按规定发放保险金。

通城大坪乡方仕村村民吴透明，此前在杭州做机械维修，日子还不错。去年7月，他突患疾病，在重症监护室住了59天，治疗费近55万元。医保报销后，自费近10万元。

县减贫防贫服务中心监测到这一情况后，太平洋保险公司派专员上门核查，前后跑了三趟。经评审，吴透明于去年12月16日，获得6.8万余元防贫险。目前，吴透明还在治疗中，根据防贫保险政策，还可获得一些资助。他感叹：“真没想到会获得这样的保险。雪中送炭！坚定战胜病魔的信心！”

塘湖镇狼荷村王萌在四川上大学。母亲是三级残疾，全家靠父亲打零工维持生活。她每年学费1.68万元，虽然申请了助学贷款，但她还需要想办法勤工俭学减轻生活压力。

去年暑假，得知有防贫保险，她抱着试一试的心态提交了申请。专员入户调查后发现，她去年支付的学费和杂费超出预警线。经公示评审，她收到5162元保险金。“够我一学期的生活费了！”王萌说，国家政策好，更要努力学习，早日为社会作出贡献。

记者了解到，通城防贫保险还在产业发展、引导就业、自主创业方面给予保障，重在帮助临贫户增强“造血功能”。下一步，该县将继续加强探索，进一步优化防贫保险实施中各项细节。

数据显示，通城县建档立卡贫困户10余万人，经过脱贫攻坚，至2019年底，综合贫困发生率降至0.28%。

（记者朱哲 ）