激活一池春水 —— 通城以“六大”活动推动城投体制改革记

今年以来，通城县以“六大”活动为引领，不断深化城投体制改革，优化国有资本布局结构，增强国有企业活力、竞争力和产业发展带动力，实现国有资产保值增值。县城发集团形成“1委6部2中心+7个子集团5家子公司”的现代国有企业架构，资产规模200亿元，今年获银行授信15.83亿元，续建、新建项目35个，项目总投资额37亿元，实现经营收入1.71亿元，为县域经济发展提供有力支撑。

“大学习”“大调研”构建大国资体系

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。“六大”活动开展以来，该县通过深入学习习近平总书记关于做强做优做大国有企业的重要讲话和中央推进国企改革的系列政策，结合县属国企发展现状，因企施策推进城投体制改革工作。

重组整合，优化架构。城投体制改革前，该县县属国企共有20多家，都由职能部门代管，企业规模小，经营效益低，监督管理混乱，人员包袱沉重。通过组建城发集团融合全县国有企业和国有资产资源，先后成立了建工、水务、公交、矿业、能源、农投、教育7个子集团和城发置业、华美传媒、隽达旅游、马鞍山陵园、人力资源服务5家子公司，构建了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代化市场主体。

清查核资，壮大资产。通过聘请会计公司和评估公司等第三方机构，对全县国有土地房屋、水电站、乡镇自来水厂、污水处理厂、经济林场、园林等资产资源进行清查核资、评估注入，有效解决国有资产分散、规模小、效益差的问题，壮大了资产底盘。该县城发集团资产总额由50.9亿元增加到200亿元。

“大讨论”“大统一”壮大国企综合实力

“大讨论”凝聚发展共识，“大统一”推动城市发展。

合力攻坚，拓宽融资渠道。在做大做强资产底盘的基础上，该县积极拓宽融资渠道，从传统融资逐步拓展多层次融资，提升城发集团核心竞争力和资信度，累计获得银行授信36.18亿元。与此同时，该县还大力推进发行项目收益债8亿元，今年底有望发债成功。

筹集资金，加快城市建设。城投体制改革以来，该县城发集团投资建设了15个美丽乡村，5个城市公园，7个乡镇污水处理厂，2个城市自来水厂，提供5个棚改区拆迁资金，新建3个棚改安置小区和1批城市基础设施。

战略合作，提升国企资质。该县通过政府牵头，推动城发集团与中建三局、碧桂园、湖北工建、武汉市政、武农商行等国企央企、上市企业战略合作，通过优势互补、资源互通、人才交流，有效提升了企业资质和技术管理水平，进一步壮大国企综合实力。

“大转变”“大落实”防范企业经营风险

通城县以党建引领国企作风大转变，以制度建设保障改革成果大落实。

集中管党。一方面通过完善基层党组织，加强党风廉政建设，发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。另一方面该县向城发集团派出纪检监察专员办公室，针对廉政风险较大的建工集团、公交集团、水务集团，下派纪检监察专员进行全方位监管，形成全面覆盖、责任明确、制约有力的纪检监察网络。  

集中管人。该县指导城发集团人力资源部进行定员、定岗、定责，对下属企业人员招聘、任职、薪酬实行统一安排、任命、批复，严把人员进出关卡，同时建立引进人才的培养、选用、激励三大机制，录用了38名优秀人才，其中包括7名研究生。

集中管钱。该县转变财政资金核算中心管账模式，改为帮助企业建立财务管理中心，对下属企业财务进行集中管理，自运营以来共管理17家企业105个银行账户，办理业务7155笔，支付资金5.1亿元，退回不合规业务594笔，金额1847万元，既提高了资金使用效率，又防范财务风险。

（文／图　通讯员　左松龙　徐摇　特约记者　刘建平）