通城：高质量打造中部地区绿色发展先行区

10月29日，中国共产党通城县第十五次代表大会召开。会议明确通城县今后五年将凝神聚力，改革创新，担当实干，高质量打造中部地区绿色发展先行区。

县委书记刘中英代表中国共产党通城县第十四届委员会，向大会作工作报告。报告提到：高质量打造中部地区绿色发展先行区，是建设生态、平安、健康、活力、幸福通城的不断拓深与升华。通城县将以务实肯干回应人民的殷切期望，切实担负起高质量建设中部地区绿色发展先行区的历史使命。

锚定发展新目标

通城，简称隽，地形自古有“七山一水两分田”之说。

新目标开启新征程，新使命召唤新作为。通城县高质量打造中部地区绿色发展先行区，是切合县域发展实际，因地制宜走出的生态宜居、产业兴旺、百姓富裕的可持续发展之路。

产业兴则县域兴，产业强则县域强。打造中部地区绿色发展先行区，必须以产业作支撑，坚持走专、精、特、新之路，不断增强绿色发展动能。

通城县做大做强特色主导产业，对接全省“51020”现代产业体系，巩固提升现有产业基础优势，全力打造磨料磨具、云母制品、电子信息、医药健康四大百亿产业，油茶、生猪、食品饮品、陶瓷建材四大五十亿产业，形成特色鲜明、集中度高、关联性强、竞争力强的块状支柱产业集群。着力实施技改和研发三年滚动计划，积极应用新技术、新材料、新工艺、新设备，加快产业高端化、智能化、绿色化改造。实施重点项目引领行动，加快推进光电摄像模组、健康瓷砖数字化工厂等智能制造示范项目和中医药健康科技产业园、国家级三产融合示范园（油茶）、四庄循环产业园等战略性项目。力争到2025年左右，有1－2家企业产值超50亿元，平安电工、三赢兴上市。继续实施小微企业“成长工程”；重点打造坪山孵化园、关刀工业园、陶瓷产业园、中医药健康科技产业园、砂布小镇等产业集中发展区。

绿水青山就是金山银山。打造中部地区绿色发展先行区，就是让绿色成为通城最亮的底色，让良好生态环境成为通城高质量发展的重要支撑。

通城县以县城为主要载体，深入推进新型城镇化。扎实推进城区河道生态治理，精心打造“四河六岸”生态景观带和锡山城市公园。积极创建省级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级生态县城。推进小城镇协同发展。着力完善10个中心集镇基础设施改造升级。加快推进以353国道为轴线的特色产业增长带、以106国道和通四公路为轴线的现代生态农业观光带、以幕阜山旅游公路为轴线的生态文化旅游带建设，争取加快推进常岳昌（九）铁路过境通城并尽快开工建设，全力争取武咸城铁向南延伸线纳入国家规划并在“十四五”期间开工。积极推进通修高速、环幕阜山旅游公路和旅游支线建设。扎实推进综合物流园区建设，打造区域综合物流中心。

绿树村边合，青山郭外斜。打造中部地区绿色发展先行区，就是村容整洁、生态宜居、乡风文明等全面推进乡村振兴，走生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

通城县不断提高农业良种化、机械化、标准化水平，结合做大做强绿色特色产业，以油茶、中药材、生猪、茶叶、粮酒等为重点，以三产融合为抓手，大力发展集中连片基地、农产品产地初加工和精深加工，打造集种植养殖、加工包装、仓储保鲜、冷链物流于一体的农业全产业链。着力实施“通城优品”工程，培育一批知名农产品区域公共品牌和地理标志产品，打造通城的“一县一品”。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。打造中部地区绿色发展先行区，就是以绿色经济为发展养元气、固根基，发展“林下经济”和生态旅游，筑牢幕阜山生态屏障，打造长江中游生态绿心，蹚出一条生态产业发展的新路子。

探索跨省、县生态联防联控机制、生态环境协同执法机制。高质量推进幕阜山旅游公路绿色生态长廊建设，加强大溪国家湿地公园、药姑山自然保护区生态保护和修复。创建省级森林城市，支持创建国家绿色工厂，积极创建中国天然氧吧，有序发展生态观光、休闲养生旅游，努力把生态优势转化为发展优势。

锲而不舍，久久为功。通城县守护好绿水青山，打造中部地区绿色发展先行区，谋长远、布大局、开新篇，让老百姓充分享受绿色发展的生态红利。

实现发展新跨越

“小康全面不全面，生态环境质量很关键。”五年来，通城县以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，构建现代化特色产业体系，推动城乡一体化融合发展，提升县域治理能力和治理水平，深化全面从严治党。在五年大考中，交出一份克难攻坚、强力改革、创新发展、兴利为民的人民满意的优异答卷，在隽秀大地上全面建成了小康社会，以铿锵的步伐开启了通城全面建设社会主义现代化的新征程。

经济运行平稳趋好，综合实力大幅提升。五年来，通城县抓住发展第一要务不动摇，深入贯彻绿色发展理念，扎实推进创业创新，实施“五县”战略，建设“五个通城”，发展呈现稳中向好、质效双升态势。全县地区生产总值从118.23亿元增加到183.36亿元，年均增长9.1％；规模以上工业增加值增速由7.1％提高到15％；一般公共财政预算收入由6.7亿元增加到8亿元，年均增长3.6％；固定资产投资年均增长8.2％；外贸进出口总额由3.07亿元增加到10.8亿元，年均增长28.6％；社会消费品零售总额由57.25亿元增加到96.29亿元，年均增长10.9％；城乡居民人均可支配收入分别由24554元和12544元增加到34997元和18570元，年均分别增长7.34％和8.16％。

产业升级成效显著，新旧动能加速转换。五年来，通城县立足自身产业基础和资源禀赋，巩固发展涂附磨具、陶瓷建材等传统产业，重点发展电子信息、云母制品产业，全产业链发展中医药产业，借港出海发展内陆外向型经济，抢抓热点发展电商产业，大力促进文旅融合发展，高质量发展动能更加强劲。新建油茶基地7.7万亩、中药材基地11万亩、茶叶基地1万亩；县域规模企业达105家，高新技术企业27家，瀛通通讯成为全市首家主板上市企业，入选省级“金种子”企业2家，被评为国家绿色工厂3家、省级“专精特新”科技小巨人5家、省级智能制造企业2家；获评国家知识产权强县工程试点县、国家电子商务进农村综合示范县、湖北省知识产权试点县、湖北省科技创新进位显著县；中医药健康科技产业园、万雅国际商贸城等一批战略性项目扎实推进；内冲瑶族村获评全国乡村旅游重点村，鄂湘赣毗邻地区文化旅游产业发展联盟在通城正式成立；成功举办首届中国湖北黄袍山（通城）自行车户外公开挑战赛。全县一二三产业结构比例由21.1：41.8：37.1调整优化为17.6：37.1：45.3。

城乡建设一体推进，县域面貌焕然一新。五年来，通城县加大投入力度，加快补齐基础设施短板，深入整治人居环境，城镇乡村变得越来越漂亮、越来越宜居、越来越有品质。累计投入城市建设资金55亿元，实施重点市政项目120余个，城区面积拓展至28.5平方公里。雁塔广场、秀水公园、柳堤滨河公园、铁柱湿地公园等建成使用，五里大道、城东新区路网、坪山高新产业园路网等建成通车。累计投入建设资金7.8亿元，高标准打造一批美丽乡村示范点，塘湖荻田、关刀高冲被列入全省美丽乡村建设试点村。全县森林覆盖率达到54.38％，被列入省级绿水青山就是金山银山试点县，省级生态文明示范县创建通过验收，10个乡镇被评为省级生态乡镇、89个村被评为国家和省级生态村。被评为全国村庄清洁行动先进县。

脱贫攻坚全面胜利，高质量实现整县摘帽。五年来，通城坚持把精准扶贫作为首要政治任务和第一民生工程，贯彻精准方略，下足“绣花功夫”，紧紧围绕“两不愁三保障”和“五个一批”，深入推动责任落实、政策落实、工作落实。经过8年努力，30776户106380人建档立卡贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部出列。全县建成产业扶贫项目989个，培育农村新型经营主体1386家，建成扶贫微工厂79家。探索了减贫防贫的“通城方案”，“四民”活动实现“双丰收”“双提升”。2020年4月，省政府批准通城退出贫困县序列。

改革开放纵深推进，发展活力不断迸发。五年来，通城县坚持以改革除积弊，以改革促发展，以改革惠民生，以改革优环境，以改革强气场，稳步推进城市建管体制、国企管理体制、教育投入保障机制、“放管服”等重点领域改革，有力突破了一批经济社会发展中久治难愈、矛盾集中的痛点、难点、堵点。十年未禁下来的“麻木”终于全面取缔，“两违”乱象得到有效遏制，新组建总资产达200亿元的城发集团，政务服务事项网办率、12345热线办理满意率均达95％以上，被纳入全国生态殡葬综合改革试点县。同时，与湖南城陵矶新港、岳阳三荷机场签订战略合作协议，实现借港出海、借机起飞。连续三年登上进博会国际舞台，开启了通城从山城走向世界的新时代。

民生事业迅速发展，群众福祉日益增进。五年来，通城始终坚持人民至上，全心全意为人民谋幸福，用情用力解决群众关心的实际问题。民生领域财政支出累计达到126.8亿元，占一般公共财政预算总支出的81.7％。新增城镇就业3.9万人，获评湖北省返乡创业示范县。社会保障覆盖面进一步扩大，保障水平逐渐提升。退役军人三级服务体系全面建成。新建、改建学校73所，城区义务教育“大班额”问题基本解决。坚决打赢了新冠肺炎疫情防控总体战、阻击战，应急预防中心等公共卫生服务体系补短板“十大项目”扎实推进，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，全县居民人均预期寿命提高到79.2岁。银山文化艺术中心等重点文化惠民工程基本建成。信息化、智能化社会治安防控体系更加完善，矛盾纠纷排查调处机制更加健全，黑恶势力得到根本铲除。未发生较大及以上安全生产事故。人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

党的建设全面加强，政治生态更加优化。五年来，通城县认真贯彻落实新时代党的建设总要求，推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育走深走实。深入开展“整县推进、整乡提升”计划、“党建提升年”活动，新建、改扩建63个党群服务中心和县委党校，整顿软弱涣散党组织86个，发展党员3000余名，储备千人计划、村官助理等后备干部1800余人。注重在打好“三大攻坚战”等重点工作一线考察选用干部，干部选拔任用机制更加完善。始终坚持严的主基调不动摇，围绕落实重大决策部署强化政治监督和政治巡察，聚焦群众深恶痛绝、反映最为强烈的“两违”乱象和扶贫领域不正之风、工程招投标腐败、涉黑涉恶“保护伞”等突出问题，坚决查处一批违纪违法党员领导干部，努力形成了天朗气清的政治生态。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。通城县直面问题、迎难而上、真心为民、共同奋斗，推动通城发展实现新跨越、迈上新台阶。

擘画发展新蓝图

展望中部地区绿色发展先行区的光明前景，通城充满期待、信心满怀。

生态宜居，绿色秀美。五年后的通城，天将更蓝，水将更绿，山将更青，空气将更新鲜。这里既有山水呼应、城园相融的城镇，也有干净整洁、大气秀美的乡村。这里既能流连山水、观赏风景，又能休闲养生、安居乐业。通城版的富春山居图有了具体的模样。

创新创业，蓬勃发展。五年后的通城，工厂生产将更加忙碌，商贸市场将更加繁荣，农业连年实现丰收，项目建设热火朝天，创新创业之风盛行，社会充满祥和，家庭总有余庆，人民群众的脸上洋溢着幸福的笑容，全县呈现一片欣欣向荣、蒸蒸日上的景象。

积极探索，先行示范。五年后的通城，对全省、全市发展的贡献度更加提升，对鄂湘赣毗邻地区的引领力更加增强，我们将创造一批有影响的亮点、品牌，形成一批可复制可参考的经验，实现从先行到先进、从试点到示范的蝶变，自信地走在中部地区绿色发展的前列。

围绕这一愿景，通城今后五年的奋斗目标是：

——综合实力再上新台阶。全县经济总量稳步增长，产业迈向中高端水平，城市品质显著提升，城乡发展更加协调，辐射周边能力进一步增强，建成鄂湘赣毗邻地区重要的先进制造业中心、商贸物流中心。

——改革开放取得新突破。产权制度、要素市场化配置等重要领域、关键环节改革取得重大进展，区域一体化和跨区域合作深度拓展，营商环境进一步优化。

——社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。

——生态文明建设取得新成效。全国重点生态功能区建设取得新进展，“两山”试点县建设成为新亮点，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物减排持续推进，城乡人居环境实现根本改善，初步建成中部“绿心”。

——民生福祉达到新水平。居民收入持续稳定增长，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，全民受教育程度不断提升，公共卫生体系建设取得显著成效，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——县域治理得到新提升。社会主义民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升，自治法治德治相结合的基层治理体系不断完善。

——党的建设开创新局面。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想向纵深推进，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强，干事创业热情充分激发，战斗堡垒和先锋模范作用充分发挥，“四风”和腐败问题得到有效治理。

谁把丰姿来入画，丹青一幅动人骄。未来五年，通城县高质量打造中部地区绿色发展先行区，生态更加美好、城市更加活力、乡风更加文明、居民更加幸福，一幅幅“生态优、产业兴、村庄美、农民富”的富春山居图徐徐展开。（通讯员　胡雄文　胡强）