风正潮平两岸阔——解析大路乡"12345"平安模式

　　核心阅读:

　　大路乡位于通山县城乡结合部，这块急速发展中的土地，是通山县发案最多、信访最多，同时也是该县项目最多的乡镇。

　　面对环境与发展的辩证关系，大路乡党委书记焦汉雄一班人见解独特：“只有平安才能促进发展，只有发展才能保障群众幸福。”

　　如何打造平安大路，营造良好的发展环境？大路乡在工作实践中探索总结出“12345”平安建设模式。2014年，大路乡荣获“全省平安建设工作先进集体”。

　　干部一线转作风

　　4月23日中午，通山县大路乡党委副书记焦德胜的电话响了，说话间，他撂下筷子，匆忙奔出食堂。“好不容易等到征地户在家，我现在要赶到征地户家里。”

　　原来，焦德胜是大路乡针织内衣项目征地小组组长，有个征地户一个星期都不在乡里。现在，征地小组成员汇报说征地户刚回到了家中，他立即赶往征地户家中。

　　今年以来，大路乡干部职工转变作风，全面实施“一线工作法”，每天除了必要的值班人员留在办公室值班外，其他干部职工都要进村入户开展党建、计生、征地拆迁、社会维稳等工作。大路乡党委书记焦汉雄介绍，为了确保“一线工作法”见实效，乡里对领导班子、干部职工进村开展工作进行了细化量化分工，对任务完成情况一天一通报，一周一约谈，一月一评比。

　　人要好伴，树要好林。“一线工作法”在大路乡干部职工中营造了一种比拼争先的良好工作氛围。在大路乡，“马上办”、“立即办”蔚然成风。

　　防火防汛两常抓

　　“防火防汛工作都要做到前面，这就需要预防工作常态化，等灾情发生就为时已晚。”大路乡乡长董安琼坦言。

　　当前正值春耕，不少百姓都有焚烧秸秆、烧灰积肥的习惯，极易引发山火。大路乡成立护林防火工作宣传组，深入田间地头广泛宣传护林防火政策，成立应急救火分队，还成立以党委书记为首的防火巡查专班。近年来，大路乡始终保持防火防汛工作常态化，强化各项措施，扎实地把防汛防火工作的每一个细节落实到位，确保群众生命财产安全。该乡成立以党委书记为首的防火防汛巡查专班，在清明节等重点防火时期下乡巡查，确保不发生重大火灾。每当暴雨来临，实地看水位、查坝体，确保群众生命财产安全。

　　今年以来，该乡召开乡村干部防火、防汛工作会3次，张贴护林防火宣传海报20余幅，发放防火、防汛宣传手册1000余册，教育野外用火人员7人次，全乡拉起护林防火的警戒线。

　　创新综治“三联”法

　　如何集合各方智慧，形成政法综治工作合力？大路乡在实践中探索开展“三联工作法”，有效创新了综治工作方法，“平安大路”建设因此拥有了一股强大的维稳工作力量。

　　“三联工作法”即调整完善综治办公室，实行综治、司法、信访、调解等干部联合办公，联合排查矛盾纠纷信息，联合解决矛盾纠纷。

　　在排查中，该乡结合网格宝，以婚姻家庭关系、邻里矛盾纠纷、土地林权等为工作重点，实行“一周一排查，一周一上报”，及时、准确地收集和掌握矛盾纠纷信息，做到排查不留死角。每月召开一次综治维稳工作汇报会，各村、综治成员单位互通情况，集体研究，有针对性地进行事前预防，防患未然。

　　对排查出的一般性矛盾纠纷，由驻村干部、村干部进行调解处理，做到小事不出村;对重大矛盾纠纷及不稳定因素，通过驻村领导牵头，综治、司法、信访、调解干部上门调处，做到大事不出乡，事事有结果，件件有着落。

　　今年1至4月，该乡共排查出矛盾纠纷38起，调处矛盾38起，调解成功率达100%。

　　“四访”破解信访难

　　大路乡位于城郊结合处，项目推进、征地拆迁导致该乡的信访总量曾长期居高不下，如何从根源上破解信访难题？大路乡实行开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的“四访”工作法。

　　开门接访，该乡每天安排一名党委班子成员接待来访群众，面对面倾听信访人的诉求，对信访案件做到定包案领导、定包案单位、定结案时限、定责任。主动约访，对一些重点信访户，由包案领导和责任单位负责人主动约他们面谈，寻求解决问题的办法。带案下访，对信访积案进行重新梳理，由乡主要领导到上访人家中下访，提高工作的针对性和有效性。上门回访，对每一件办结的信访案件，包案领导亲自上门回访当事人，再次征求上访人的意见，并做好思想工作。

　　大路乡敞开大门，用心回应上访户的诉求，解决上访户的实际困难，让上访户感受到党和政府的关怀。曾经信访案排全县首位的大路乡，如今信访难题迎刃而解，非访人数明显下降，信访工作得到了上级领导的充分肯定。

　　“五抓”普法全覆盖

　　长期的工作实践，让大路乡的党员干部深切感受到，没有一个平安的环境，就谈不上发展。要心无旁骛推动项目，全心全意谋发展，就必须提高全民的法律意识和法治观念。

　　对此，大路乡深入推进“法律进机关” 、“法律进学校” 、“法律进乡村” 、“法律进矿山”、 “法律进项目”。在机关让党员干部带头学法、懂法、用法，在学校开展法制讲座，在乡村举行形式新颖、别开生面的普法文艺演出，在矿山开展安全生产月宣传活动，在项目建设一线普及《土地管理法》、《农村土地承包法》、惠农政策等法律法规。

　　面对土地纠纷、征地拆迁矛盾，该乡将司法行政服务窗口前移，安排法律专业工作者深入田间地头，宣讲法律法规，主动上门走访群众，与群众交心面谈，在充分依据事实的基础上，本着以人为本的理念，依法依规、公正、公平、公开、透明地做好征地拆迁工作。(通讯员 杨毅 张勇)