通山：山通水富写传奇，绿色发展谱华章

来源：咸宁网时间：2020-11-30 08:16

白云深处，大美通山。

生态资源是通山最大的优势，山水旅游是通山最靓的名片，交通便捷是通山最大的发展支撑，政策叠加是通山最大的发展机遇。

近几年来，通山县坚持“山通水富、绿色发展”目标不动摇，秉承争先领先率先的工作理念，一张蓝图画到底，打造了一批工作亮点。先后获得全国森林旅游示范县等国家级荣誉24项，获得省级园林城市等省级荣誉40余项。当前，通山正处在改革发展攻坚期，正朝着“山通水富、绿色发展”战略目标奋力前行。

“十三五”荣誉速览

全国第一批电子商务进农村试点县、全国首个碳交易试点县、国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区、全国森林旅游示范县、省级生态文明建设示范县、省级园林城市、全省旅游强县、移民工作先进县、法治文化建设突出县。通山“三双”扶贫经验、祠堂变文化礼堂工作被《人民日报（内参）》刊发，得到国务院扶贫办高度肯定；“双保险”工作经验作为精准扶贫典型案例上报国务院扶贫办，被国家人保集团公司作为保险行业助推脱贫攻坚的典型案例在全国推广；在全省创新推行村级小微权力清单制度被写入2018年中央一号文件，并作为改革典型呈报中央改革办，获评湖北第二届改革奖（项目奖）……

展望“十四五”

未来五年，通山县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推动中央决策部署和省委市委工作要求在通山落实落地，续写山通水富新传奇，绿色发展新华章。

该县将继续发挥优越的交通区位和自然生态资源禀赋，大力发展全域旅游、清洁能源、现代农业，引进培育智能科技、装备制造、新型材料、节能环保等新兴产业，着力打造国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区、华中地区清洁能源核心区、绿色发展示范区。

干群人心思进、人心思干的氛围浓厚

在市委的坚强领导下，通山县委班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推动中央决策部署和省委市委工作要求在通山落实落地，有效激发了全县广大干群干事创业热情。

一方面，县四大班子履职尽责，高度团结。班子成员心往一处想，劲往一处使，不管干什么工作，都全身心投入，尽职尽责、敢于担当，给全县上下作出了示范。在县四大班子的带动下，乡镇和县直部门的同志主动作为，大力弘扬实干精神，创新干事、激情干事、大胆干事，抓发展的劲头足、效果好，工作非常顺畅。

另一方面，全县广大干群攻坚克难，步调一致。在各种大事、难事、苦事、累事面前顾大局、不回避，锐意进取、比拼作为，开创了通山赶超发展新局面。例如在脱贫攻坚工作中，该县8000余名干部职工主动下沉一线，开展结对帮扶，近几年完成减贫8.3万人，每年减贫人口在2万人以上。在取缔富水湖网箱养鱼工作中，共涉及库区6个乡镇、5.6万口网箱、169处围汊，涉及渔业产值达2个多亿，直接关系近1100户6000人口的生计，拆除难度非常大，县委县政府痛下决心，自筹资金8000多万，抽调100多名干部“白加黑”作战，耐心做群众工作，在短短三个月时间内完成了拆除任务。在矿山治理工作中，三年时间，该县关闭炸封煤矿14座，关闭注销非煤矿山46家，整治任务全市最重、推进速度全市最快。在禁鞭禁麻工作中，该县组织200多人合力攻坚，花了2个月时间，将城区近千辆麻木全部报废，将城区所有鞭炮销售点全部取缔，破除了陈规陋习，树立了文明新风。在国土绿化工作中，三年绿满荆楚完成绿化造林44.76万亩、三年精准灭荒完成绿化造林26.73万亩，建成万亩连片板块基地3个，建成5千亩基地2个，建成千亩基地40个，连续6年该县国土绿化面积居全省第一。精准灭荒工作获得省政府嘉奖，国土绿化工作荣获“全国绿化奖章”。

特别是在今年新冠肺炎疫情防控工作中，该县坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省市决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，紧扣“提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率”目标，紧盯阻隔和救治两大关键环节，动员全县党员干部下沉一线抓防控，聚集优质医技资源抓救治，果断腾空县人民医院提高收治能力，快速有效阻击疫情扩散。从1月25日，该县报告首例新冠肺炎确诊病例，到2月17日起“零”新增，该县用不到一个月的时间阻击了病毒扩散。期间全县累计报告84例确诊病例，治愈率100%，成为咸宁市唯一一个无病亡病例县、第一个进入疫情低风险县。

经济稳中求进、稳中竞进的态势良好

通山县突出发展第一要务。近年来，坚持以进促稳、以稳应变，推动县域经济质效兼取，8项主要经济指标增势强劲。其中：2019 年完成GDP 137.99亿元、三年平均增幅8%，一般公共预算收入6.63亿元、三年平均增幅7.7%，农村常住居民可支配收入12518元、三年平均增幅9.4%。三年间该县在全省第三类县市区县域经济工作考核中排名上升3位，目前在31个县市区中排名第13位。特别是今年，该县坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全力打好疫后重振经济发展战，县域主要经济指标趋稳向好，呈现出二季度逐步恢复，三季度强势反弹，四季度冲刺决战的积极向好态势，半年项目建设综合排名位列全市第二。

一是突出招大引强，工业底盘不断夯实。全县签约亿元以上项目70余个，中林集团、中粮集团、大唐电信、中广核等中国500强企业纷纷布局通山。投资100亿元的大幕山抽水蓄能电站项目已纳入国家电网公司支持湖北疫后重振项目清单（排在清单第一个项目），完成项目必要性论证，正在开展可行性研究准备工作，该县已成立党政主职挂帅的项目建设指挥部，全力服务推进电站项目，建成后每年可创税2亿元以上；南林钙业等50多个工业项目建成投产，初步形成了新型能源、电子信息、农机制造、生物医药四大产业集群。其中，中广核投资12亿元建设的大畈150兆瓦光伏发电场是目前华中地区最大的单体光伏发电场，星火原生产的空调高端遥控器占全国市场的60%、占全球的35%，星光玉龙生产的打包机、打捆机在国内市场占有率稳居前三。目前，该县规上企业达86家，税收过千万元企业增至10家（新增9家）。特别是今年2月下旬，该县疫情得到稳控后，该县选派驻企特派员，实行“一企一策”抓复工复产，以星火原为龙头的电子信息产业、以星光玉龙为龙头的农机制造产业、以大畈光伏发电为龙头的新型能源产业、以景源生物为龙头的生物医药产业等4大工业主导产业全面复产达效，助推了县域经济稳步复苏。

二是突出特色开发，农业板块不断壮大。新培育了阳春园食品、协力果业等农业加工企业165家。新发展鲈鱼、桂鱼等特色水产养殖基地35处，该县孵化培育的桂鱼苗占全省份额60%，洪茂养殖基地是华中最大的鲈鱼养殖基地，商品鲈鱼占全省市场25%。新建成千亩以上连片种养基地60个、“种养加游”一体化产业基地265处、省级休闲农业示范点3个，打造隐水等全国“一村一品”示范村3个。该县九宫山茶业有限公司获评农业产业化国家重点龙头企业，全市获评这一殊荣的企业仅有2家。目前，全县特色农业板块突破100万亩，国家、省、市农业产业化龙头企业达到65家，“三品一标”认证农产品达92个，其中国家地理标志农产品4个、农产品商标52个，产品竞争力、附加值明显增强。特别是今年，该县把农业作为应对疫情、促进经济发展的“压舱石”，实行“一村一策”抓农业生产，播种地膜玉米7.3万亩喜获丰收，面积及产量双双创20年之最，油菜总产首次突破万吨大关，农业龙头企业协力果业投资研发的九宫枇杷饮品成功上市，实现了枇杷鲜果向枇杷饮品的转型升级。

三是突出示范创建，全域旅游多点开花。紧紧围绕创建国家全域旅游示范区目标，在做美扮靓九宫山、隐水洞等龙头景区的基础上，该县新开发建设了龙隐山、大幕山、王明璠府第、石门田园综合体、天梯田园沐歌等景区景点，逐步构建了“游山、玩水、探洞、观古民居、谒闯王陵、赏乡村美景”的旅游发展格局，“幕阜洞天、云养通山”的名气越做越响。特别是今年，该县紧盯创建全域旅游示范区验收标准，按照缺什么补什么原则，整合全县人财物资源，进行查漏补缺，建成一站式便捷服务的游客中心、旅游驿站24处、2A级以上旅游公厕22座、旅游标识标牌1108块、生态停车场112处停车位3万多个，全域旅游环境与设施水平显著提升，学习强国、文旅中国、中国旅游报对该县全域旅游创建成效进行了深度报道；11月，该县成功摘得国家全域旅游示范区这块“金字”招牌。

民生回应民盼、解决民忧的工作扎实

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民忧民需民盼，不断在发展中保障和改善民生。

一是“三双”扶贫模式在全国推广。2013年底，全县认定贫困人口83302人，识别贫困村47个，贫困发生率达22.2%。通过几年动态调整和接续努力，2018年底如期实现了整县脱贫摘帽目标，47个贫困村全部出列，83574个贫困人口全部脱贫。在脱贫攻坚过程中，该县主要是创新推行双产业双保险双脱贫“三双”扶贫模式，加快了群众减贫步伐。该做法被《人民日报》内参推介，得到省委省政府主要领导和分管领导的批示及肯定。“双产业”的做法是：在支持贫困户发展主导产业的同时，引导贫困户发展1种以上辅助产业，让每户有劳动能力的贫困户都有2种以上脱贫产业，进一步拓宽贫困户增收渠道、降低产业发展风险，保障贫困户脱贫成效。“双保险”的做法是：为降低贫困户产业发展风险，该县由政府买单，免费为贫困户购买常规农业保险和收入指数保险两种保险，其中收入指数保险是该县在全国的首创，贫困户养殖的猪牛羊因灾、因病等原因意外死亡，或市场售价低于核定市场价格时，由保险公司理赔或按核定市场价格补齐差额，让贫困户发展产业近乎“零风险”，有效保障贫困户收益。2019年2月，该县“双保险”经验被国家人保集团作为保险行业助推脱贫攻坚的典型案例在全国推广。“双脱贫”的做法是：在支持贫困户物质脱贫的同时，将扶志与扶智相结合，通过政策激励、培训助力、物资奖励等方式，引导贫困群众精神脱贫，鼓励他们依靠自己的双手勤劳致富，每年有1000多名贫困对象通过培训掌握了职业技能，有效巩固提升了脱贫成效。

二是民生工程建设让城乡换颜。该县始终坚持发展为民，在高质量发展中不断回应人民新期盼,满足民生新需求。先后谋划实施了“一山两线（九宫山、高速出口至九宫山沿线、核电路沿线）、一河两岸（通羊河及两岸）、一心两馆（文体中心、博物馆、图书馆）、一桥两路（和平大桥、富水南岸公路、石门旅游公路）、一民两公（民办文星学校、公办县实验高中和迎宾路小学）、一湖两园（富水湖、凤池山森林公园、马肚山森林公园）”等一批重点民生工程。投资3亿元的九宫山景区提档升级和咸通高速出口至九宫山沿线、核电路沿线综合整治成效明显，景区及沿线环境焕然一新；投资1亿元的通羊河河道治理和两岸游步道建设、绿化美化工程顺利完成，成为市民休闲娱乐的好去处；投资2.6亿元的县文体中心和县博物馆、图书馆建成对外开放，丰富了群众文化生活；投资7.8亿元的和平大桥和富水南岸公路、石门旅游公路建成通车，解决7万多沿线群众出行难问题。同时，新改建城市福利院、农村福利院等养老项目14个，新建改造幼儿园、职业学校23所，实施县中医院、妇幼保健院、通羊镇卫生院搬迁等项目6个，新建和改扩建农民工职业培训基地5个，有效解决了群众“衣食住行、医教保业”问题。该县狠抓乡村振兴，先后打造了大畈板桥、南林石门、通羊港口、慈口大竹等一批美丽乡村，石门村成功承办了2019年中国农民丰收节湖北主会场活动，并获评“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”。

三是维稳扫黑除恶保社会平安。创新推行书记陪访、主动约访、带案下访、上门回访“四访”机制，定期召开重点信访积案研判会，三年多时间累计化解信访积案112件，全县赴省进京非访人员逐年下降，连续8年没有发生一起涉军群体赴省进京涉访事件。创新推行“一村一辅”警务改革，187个村实现辅警配备全覆盖，农村社会治理能力、群众安全感明显提升。今年8月底，全市公安机关“一村一辅”工作现场会在该县召开，通山“一村一辅”治理模式全市推广。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全县共破获涉黑恶刑事案件237起，刑事拘留373人。立案查处涉黑恶腐败和“保护伞”64人，认定“警伞”12人，查获涉黑组织数、公诉涉黑涉恶案件数、一审判决涉黑涉恶案件数等指标位居全市前列，产生了强力的震慑效应，为全县经济社会发展营造了安定和谐的环境。

党建从严管党、从严治党的成效明显

管党治党是各级党组织最大的政治担当。该县坚持全面从严、全面过硬抓党建，加强党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。

一是着力提升党组织引领力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，坚持把理论学习、思想政治教育摆在突出位置，以学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想为总要求，做到集中学与个人自学相结合、读书与听书相结合、早读与夜学相结合，县委班子带头学、以考促学、创新载体学，营造了县带乡、乡带村、比学竞进的浓厚氛围，规范了党内政治生活，增强了党员宗旨意识、责任意识和服务意识，提升了党组织的领导力、向心力、凝聚力。特别在主题教育中注重为民解难，有效解决了农村安全饮水、村组公路拓宽等一批群众最急最忧最盼的问题。

二是驰而不息推进“四风”整治。近年来，该县先后组织开展了“百名科（股）长千人评”、隐形变异“四风”问题专项治理、运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督监察、落实中央八项规定精神“回头看”、《电视问政》等活动，加强干部作风监管。创新推行村级权责清单制度改革，出台村级权责清单30条，加强村级小微权力监管，该项改革获评第二届湖北改革奖，全市仅此1项。同时加大对违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、扶贫领域违纪违规等问题的执纪问责。党的十九大以来，全县共立案999件，党纪政务处分976人，政治生态持续向好。

三是坚定不移营造廉洁氛围。深入开展“十进十建”活动，建成闯王文化园、圣庙等一批廉政宣传教育阵地，开办廉洁讲座、流动微讲堂、廉政巡回展演580余场次，举办“不忘初心、牢记使命”廉政晚会和主题教育警示教育会等大型活动，营造了“时时思廉、处处倡廉、人人行廉”的浓厚氛围。“不忘初心、牢记使命”主题教育工作期间，该县还精心挑选发生在身边的侵害群众利益、贪污贿赂、四风问题等4起典型违纪违法案例，高质量录制了《以案为鉴警钟长鸣》警示教育片，在全县3000人干部大会上进行播放，并通报了13起不作为、乱作为的典型案件，以身边人身边事警示该县的党员干部廉洁从政，起到了很好的震慑教育警示作用，全县党风政风进一步好转。该县的做法，得到人民网等主流媒体的“点赞”。

大战大考仍在继续。该县将抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，始终坚持以项目统揽经济社会发展全局，着力申报实施一批打基础、强功能、利长远的大项目、好项目，重点推进“双百亿工程”建设，筑牢县域经济发展根基，力争在咸宁高质量发展中作出通山更大贡献。