咸安：改革创新增动能　高质发展建小康

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生态咸安，绿色崛起。

咸安区位于湖北省东南部，地处武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群三大中部崛起核心增长极（中三角）交汇中心，是咸宁市的政治、经济、文化、科技和商贸中心，为咸宁市政府所在地。咸安区生态和谐，环境优美，素有“桂花之乡、楠竹之乡、茶叶之乡、苎麻之乡、温泉之乡、千桥之乡”的美誉。

改革开放以来，在党中央和省委、市委的坚强领导下，咸安区委带领全区各级党组织和广大干部群众，勇于变革、勇于创新，务实重行、深耕细作，全区经济社会各方面发生了翻天覆地的巨变，人民幸福感、获得感显著提升。

近年来，咸安区深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照质量第一、效益优先总原则，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，做好高新技术产业、现代农业、全域旅游三篇大文章，推进一圈三带、一河两岸、一区六园三个一工程，推动全区经济社会保持平稳健康发展。今年上半年，全区完成地区生产总值127亿元，同比增长8.6%；完成固定资产投资112.7亿元，同比增长13.7%；完成规模工业总产值152.2亿元，同比增长14.1%；规模工业增加值增幅达8.5%；完成社会消费品零售总额67.41亿元，同比增长11.5%。

魅力咸安，正升腾起咸安气场，打造着咸安标准，展现着咸安作为，努力实践并奋力迈步“改革创新增动能、高质发展建小康”的目标。

咸安名片

中国最具成长力创新型城市

中国魅力之城中国人居环境范例奖

中国最适宜人居城市

全国首批水生态文明试点市

中国温泉之城

国家信用示范市

国家智慧城市试点市

国家卫生城市

国家园林城市

国家森林城市

国家绿化模范城市

国家环保模范城市

国家森林养生试点市

国家生态保护与建设示范区

全国低碳经济示范区

全国新型能源基地

国家可再生能源建筑应用示范市

全国首批旅游标准化示范城市

国家级旅游改革创新先行区

中部地区现代物流基地

第三批全国法治县（市区）创建活动先进单位 

全国国土资源节约集约模范县市区

务实重行，小康稳步迈进

2017年，咸安区积极应对复杂经济环境和洪涝灾害等多重考验，勇于变革、勇于创新，务实重行、深耕细作，扎实推进了经济社会发展。

这一年，扩投资、夯底盘，综合实力跃上了新台阶。经济运行稳中向好。预计完成地区生产总值280亿元，增长8.5%；完成固定资产投资276亿元，增长16%；规模工业增加值增长8%；项目支撑更加有力。全区建设项目323个，总投资499亿元，其中5000万元以上项目132个，投资439亿元。引进10家金融机构落户。新增18家四板挂牌企业。贺胜金融小镇聚集150余家知名基金公司注册落户，资金管理规模超过300亿元。

这一年，抓统筹、强功能，城乡品味得到了新提升。城乡建管力度加大。投入3000万元，背街小巷基础设施得到完善，环境卫生有效改善，宏大农贸市场加快转型，国家卫生城市复核评审顺利通过。重大项目提速见效。投资6亿元的区文体中心完成土地预审报批、设计招标等前期工作，完成56户拆迁协议的签订和资金兑付。全域基础设施更趋完善。污水处理厂及管网配套工程在全市率先动工。启动建设城乡生活垃圾治理智能监管平台，乡镇生活垃圾无害处理率达90%以上。

这一年，破藩篱、立新规，改革创新释放了新红利。供给侧改革深入推进。非煤矿山综合整治力度加大，35家矿山压减至11家。棚改助力去库存效果显现，城区新商品房销售面积160万平方米、增长7%，商品房库存消化周期从11个月降至9个月。“放管服”改革扎实推进。国家级政务服务标准化试点工作顺利启动，区镇村三级政务服务一张网基本建成。乡镇办权责清单编制完成，12个乡镇办、890个权责事项彻底厘清。

这一年，增福祉、促和谐，民生事业续写了新篇章。精准扶贫卓有成效。如期完成8个重点贫困村出列，贫困发生率由5.6%降至3.4%。教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫等政策全面落实。教育投入力度加大，筹资1.7亿元，扩大城区优质教育资源供给。落实地方政府债券资金758万元，完成39个村卫生室标准化建设，标准化卫生室达155个。城乡居民医疗保险整合全面完成，机关事业单位养老保险正式启动，4760名老被征地农民喜领养老金5602万元。社会面治安防控力度不断加大，以城区5个综合警务站、4个公安检查站为依托，实行网格化布警和24小时全天候巡逻盘查，街面见警率全市最高，发案率同比下降27.3%。组建200人的巡特警队伍、120人的乡村巡防队伍，在全市率先形成城乡一体化防控新格局。

改革创新，经济质效提升

今年来，咸安区以供给侧结构性改革为主线，发挥改革的驱动作用、创新的引领作用、开放的先导作用，统筹推进经济、文化、社会、生态文明等领域改革，不断增强经济社会发展的动力与活力。

招大引强实现新突破。坚持把大而优的项目作为招商主攻方向，强化招商项目的策划、包装、储备和推介，集中力量引进一批重大高端产业项目，跟踪签约一批优质项目。上半年，全区新签约项目60个，合同引资额137.29亿元，其中过亿元项目12个，过10亿元项目2个，过50亿元项目1个。

体制机制实现新突破。坚持以咸安经济开发区为项目落户的主阵地，以区招商局和开发区招商部为专责招商队伍，打通招商局和开发区二者相融互促的体制机制，系统谋划项目招引、落地工作。上半年，开发区新签约项目10个，合同投资金额19.1亿元，其中投资额在10亿元项目1个，亿元以上项目2个，亿元以上项目占总投资额83.8%，在新引进的项目中，智能制造项目7个。

方法路径实现新突破。积极探索基金招商，对接金沙江联合资本、清科集团等一批专业基金公司，整体导入基金跟投的产业项目。积极探索委托招商，与中国产业升级网、广州垫脚石科技企业孵化器公司等招商中介合作，推行引项目、给平台、包开发等全过程服务外包，提高招商专业化和精细化水平。

一批重大项目建成投产。发挥区项目办、重点项目指挥部的统筹作用，把项目落地及建设情况作为重点督查事项，一月一督查、一月一通报。建立项目落地会商机制，实行“一企一策”，多渠道帮助企业解决融资、用工等难题。上半年，开发区建成投产企业9家，其中华信药业、嘉伦文化、新金安模具等重点过亿元工业项目陆续建成投产。

一批在建项目进展顺利。上半年组织重大项目集中开工仪式2次，集中开工重大项目20个，计划总投资120.11亿元。推行领导领衔推进、包保联系重大项目工作机制，及时发现新问题、解决新情况。上半年，全区新开工5000万以上入库项目80个，新开工5000万以下入库项目10个。

省市重点项目加快推进。健翔生物一期主体工程已完成，预计12月份可进入试生产阶段。鼎新高科厂房、仓库、办公楼、研发楼、宿舍楼和食堂等主体工程已全部完成，预计9月份可开机试产。汇瑞药业泵房、消防水池结构已施工完成，预计年底正式投产。咸宁汽车文化广场项目一期24栋14600平方米商铺已全部建成，80%的商铺已吸引商家入驻，其中8个商铺已正式开业，尚有10个商铺在装修，预计10月份正式营业。

转型升级，三产活力迸发

今年来，咸安区突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，矢志不渝深化“三抓一优”，以新应新、以变应变，提质增效、转型升级，推动经济发展。

工业提质增量。发挥金融支撑和引领作用，助力企业开展新一轮的技术改造和设备更新，让传统产业“老树发新枝”。上半年，新增规上工业企业13家，实施工业技改项目28个，总投资10.4亿元，机电制造、苎麻纺织、现代森工和橡胶化工4大传统产业实现规模以上产值93.16亿元，同比增长15.3%，占全区工业总产值的61.2%。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快培育发展电子信息、生物医药、数控模具等新兴产业，大力发展“四新”经济和总部经济。上半年，数控模具、生物医药、电子信息3大新兴产业完成规模以上产值26.36亿元，占全区工业总产值17.3%，“湖北众网”营业收入达到2661万元。

农业提质增效。持续推进高标准农田建设，启动双溪桥镇三桥畈高标准农田建设项目，建设规模1.26万亩。巩固发展“两菜一茶一竹”产业布局，加快培育优势特色农业，全区油菜播栽面积330250亩，油菜籽总产量为36077吨，同比增长5.7%；蔬菜播种面积14万亩，新增蔬菜基地面积2000亩；新增茶业基地2000亩，春茶总产值达1.05亿元。加快推进农旅融合发展，精心打造“五大”油菜产业田园综合体，成功举办第三届“探春赏花”活动，接待游客近20余万人次，综合收入1亿多元。依托旅游线路打造赏花休闲、农业采摘、乡村旅游精品线路，黄荆塘茶叶、柏墩桂花、洪口菊花、杨堡蔬菜和宝丰、坤元水果采摘等80多个特色农业基地加快建设。

三产提质增色。推行“旅游+”“+旅游”，发展休闲农业与乡村旅游，旅游经济发展势态良好。上半年，全区接待中外游客430万人次，实现旅游综合收入19.8亿元，与同期相比分别增长19%和20%。按照“产业结合旅游做，旅游带动产业兴”的工作思路，以招商引资为重点，先后引进一批投资过亿元的特色旅游项目。梓山湖原乡假日小镇成功签约，向阳湖康养特色文化小镇加快建设。注重市场导向、业态打造、创新发展，加大品牌商贸、物流企业招引力度，加快构建大商贸、大流通、大市场发展格局。规划建设1000亩的商贸区，以汽车4S店为主导产业和支撑产业，带动和适度发展配套商业，现已有13家汽车品牌店入驻，其中9家已营业，3家在建。加快培育商务经济发展新动能，着力提升开放型经济水平，促进对内、对外贸易齐头并进。上半年新增限上商贸服务业企业10家，完成外贸出口22450万元，增长10%。

区域统筹，城乡建设提速

今年来，咸安区以“一圈三带”为抓手，以完善功能为目的、以产业发展为动力、以绿色生态为基础，推动城乡统筹、区域统筹，实现城乡融合、协调发展。

城市品质不断提升。坚持倒排工期、督办推进，全面打响续建棚改项目“清零”攻坚战，已累计签约4991户，占实际任务数81%，发放房屋征收补偿款10.7亿元，征收房屋面积44.49万平方米，实际拆除房屋2696户，拆除房屋面积30.57万平方米，麻纺厂、二电机A地块、朱家垅（一期）、大畈村A地块等8个项目可在8月底前实现净地交付。启动城区背街小巷整治提升三年行动计划，其中2018年筹措资金2000万元，提档升级8个片区、整修14条背街小巷。目前8个片区已全部完成工程设计，北正街片区已进入招投标阶段。

城乡环境有效改善。大力推进“五个三”重大生态工程建设，厕所革命目前已完成向阳湖斩关村、大幕乡井头村农村无害化厕所试点，完成农村户厕建改467座，新建农村公共厕所5座、旅游厕所12座、交通公厕2座。采取EPC模式启动全域农户无害化厕所建改及农村污水治理项目，已完成招标和标后考察工作。精准灭荒已完成造林2.4万亩，占年度任务2万亩的120%，占三年总任务4.8万亩的50%。乡镇生活污水处理项目及配套管网建设已全部开工并加快推进，可确保在年底前建成投入运营。城乡垃圾无害化处理“户分减、组保洁、村监管、镇集中、区转运”的治理模式不断成熟。农村饮水安全巩固提升已编制完成2018年度实施方案，计划总投资1050万元，建设管网延伸工程14处，单村供水工程4处，现已开工建设。制定出台《咸安区突出环境问题综合治理十大专项整治方案》，着力解决突出环境问题。启动交通干线公路、“四好农村路”三年攻坚战，着力补齐咸安交通短板。

乡村振兴步伐加快。大力实施“三乡工程”，修订完善《咸安区推进“三乡工程”的支持措施》，对符合条件的经营主体投资农业、农村项目给予20多项激励政策。引导资源要素向农村流动，推进产权交易市场建设，设立咸安区农村产权交易中心，12个乡镇建立农村综合产权交易中心，实现与省级农村产权交易网络平台联网，开展交易活动。坚持以点带面、示范引领，出台《咸安区实施乡村振兴示范引领行动实施方案》，计划用3年时间打造20个省、市重点乡村振兴示范项目。其中2018年整合项目资金，集中人员力量打造汀泗黄荆塘、熊家湾、向阳湖湿地花海、笔锋塔-宝丰农业片区4个乡村振兴示范点，目前区级累计投入资金达3800万元，4个示范点建设已全面铺开。

共建共享，民生福祉增进

今年来，咸安区抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为，坚持一件事情接着一件事情办，积小成为大成、积小胜为大胜，不断满足咸安人民日益增长的美好生活需要。

精准扶贫扎实推进。咸安区全面落实教育、医疗、易地搬迁等扶贫政策，大力推进金融扶贫，在2017年安排金融扶贷款贫担保金2500万元的基础上，追加500万元，用于解决贫困户贷款信用担保，2018年新增小额扶贫贷款2789万元，贷款户数323户。突出产业扶贫，落实省专项扶贫资金1120万，对27个续建扶贫项目和14个重点贫困村新建光伏发电扶贫项目给予扶持。调高农村低保、五保供养标准，将农村低保调整为每人每年5500元，农村五保调整为每人每年9500元，均比上年提高1200元。启动实施2018年第一批农村危房改造计划，目前已开工306户，开工率85%，竣工162户，竣工率45%。

社会事业全面进步。咸安区以民生需求为第一导向，加快推进城区学校改扩建，市第二实验小学、香城学校、市第十八小学、凤凰小学、横沟中学等5所学校已在9月1日开学。运用市场机制引进民营资本参与城区义务教育建设，天润咸宁教育产业园顺利签约落户。针对群众关切的就医难、看病难等难题，深化医药卫生体制改革，推行药品购销“两票制”，全面取消药品加成，药占比降至35%以下，医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。完善分级诊疗制度，推进“三医”联动，推广医养结合试点经验，支持社会资本办医，审批民营医院6个，中医门诊12个，其他类别诊所51个，多元化就医格局逐步形成。区中医医院门诊综合楼三期工程已建设动工，妇幼保健院住院楼改扩建项目已动工建设，区疾控中心改建工程竣工。加快公共文化服务体系建设，成功获批第三批创建省级公共文化服务体系示范区。着力加强社会保障。积极落实就业创业扶持政策，强化创业培训和职业技能培训，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、农村贫困人口等就业工作，积极开发公益性岗位，托底帮扶就业困难人员，全面落实援企稳岗各项政策。

社会大局和谐稳定。坚持底线思维、问题导向，深入开展“扫黑除恶”“打非治违”“百日禁赌”等各类专项行动，共侦破刑事案件313起，破获黑恶案件22起，打击涉恶团伙4个，打掉侵财团伙5个，侵财案件同比下降51.9%，现行发案率同比下降40%，实现社会治安大局持续稳定。积极创建省级食品安全示范区，严格落实网格监管责任制，强化食品药品日常监管，未发生食品药品安全事故，切实保障了公众饮食用药安全。