大数据“亮灯”管好小微腐败 咸安智慧监督赋能“合议共管”

“通过智慧监督平台预警，督促推动解决祝垴村集体预留地租金的历史遗留问题，追回资金70万元，化解了矛盾纠纷。”11月30日，咸安区向阳湖镇纪委书记杨丽丽谈起智慧监督平台赋能“合议共管”工作时，赞不绝口。

今年6月，向阳湖镇纪委在使用咸安智慧监督平台时，注意到祝垴村村集体预留地租金显示红色预警。经过调查了解到，此前祝垴村将位于14组的村级预留地，租赁给祝垴再生资源有限公司，双方因合同内容存在争议导致祝垴村未收到预留地的租金。

了解详情后，向阳湖镇纪委迅速会同镇综治中心组织祝垴村两委班子、村务监督委员会、村民代表、祝垴再生资源有限公司对合同争议内容进行商议，邀请镇司法所对原合同内容进行审议。

今年8月，祝垴村与祝垴再生资源有限公司根据合同审议结果，签订祝垴村预留地租赁合同补充协议。11月，祝垴再生资源有限公司向祝垴村支付租金70万元，同时祝垴村将该资产租赁及收益情况在平台进行公示，主动接受群众监督。

“智慧监管为‘合议共管’工作法插上了大数据的‘翅膀’，让农村三资监管关口前移，规范小微权力，杜绝小微腐败。”杨丽丽介绍，向阳湖镇是农业大镇，山水林田湖地租转频繁，村组合同纠纷多发，在该镇涉“三资”信访举报及小微腐败案件中占比较高。

近年来，向阳湖镇推行合议共管工作法，通过民主议、专业审、共同管，管好村组合同，强化农村三资管理。

为进一步提高监管质效，织密“三资”合同监督网络。2022年，咸安区以清廉村居建设为契机，率先在向阳湖镇宝塔村展开智慧监督平台试点，2023年覆盖到向阳湖镇8个村。

智慧监督平台如何赋能“合议共管”？咸安区纪委监委相关负责人称，该平台主要发挥互联网大数据的优势，对农村“三资”合同进行全面清理、全面公示、全面监督。

以一份合同录入智慧监督平台为例，录入平台前，镇村纪检监察组织督促各村组通过支部主题党日、圆桌会等对合同进行民主集体审议，及时化解合同纠纷；合同拟定后，镇纪委组织司法所等相关部门对合同签订的程序以及内容进行审核把关，并将审查情况纳入平台监管，实现合同“起草、审查、签订、履约、终结”全程在线、闭环管理；最后，平台对合同内容进行公示公开，区镇村三级纪检监察组织以及相关职能部门对相关制度公示以及执行情况进行监督检查，鼓励引导干群通过平台对合同履行情况进行监管。平台对合同存在风险进行“红黄灯”预警，推动合同依法依规履行。 

智慧监督让“合议共管”更精准、更高效。目前，向阳湖镇已形成合同预审、备案、档案管理、公示公开、履行情况年度报告及村组公章管理等制度。实践中，共清理农村集体经济合同505份，规范问题合同104份，增加村集体经济收入200余万元，全镇各村集体资产资源合同固定收入达到500万元以上，农村集体“三资”合同得到有效规范，群众满意度不断提高。

（记者　周萱　通讯员　毛本波）