多措并举解民忧——咸安依托综治中心为民解难侧记

1月26日，记者从咸安区委政法委获悉，近年来，咸安区坚持“实战、实用、实效”导向，着力打造群众诉求“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决问题新模式，综治工作实战化运作、实体化运行，依托咸安综治中心，多措并举为群众排忧解难。

■整合资源  “一站解纷”

2024年6月，该区综治中心正式揭牌运行，其建筑面积2100平方米，是全市首家部门入驻率最高、常驻专业力量最集中，并实体化运行的区级社会矛盾纠纷化解平台。设置了咨询分流区、接待受理区、调解功能区、审理仲裁区和研判指挥区五大功能区，有机整合了全区原有的综治中心、人民调解中心、群众信访接待中心、公共法律服务中心、网络应急指挥中心、劳动人事多元解纷中心等6个中心及劳动人事争议仲裁院、农村土地承包纠纷仲裁委员会等7个工作平台入驻；设立首席法律咨询专家工作室、老周工作室等6个品牌工作室和9个专业行业调委会，引入公证、律师等第三方社会力量进驻，形成了“1+6+7+N”的集约化运行平台。同时，多部门进驻，秉承“资源一体整合、纠纷合力处置”理念，推动区信访局、区网信办等部门整建制入驻，并根据基层矛盾纠纷特点，优化整合政法各单位和人社、教育、住建、自规等19个职能部门以常驻、轮驻、随驻相结合的方式进驻，通过集中办公、集约管理、集成服务，规范化、专业化解决群众各类诉求，确保让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。 并且，实现多数据汇聚，按照“综治中心+网格化+智慧化”一体建设模式，同步推动舆情监测平台、综治网格平台、应急指挥平台“同网部署，一网通用”，初步建成集“舆情分析预测、纠纷预警调度、治安形势研判”三位一体的社会风险隐患集成处置“中枢大脑”，最大限度地将区综治中心打造成线上线下深度融合、功能互补、高效联通的社会治理情报部、参谋部、指挥部。2024年，该综治中心开始运行后，共接待来访事项3493件，解决矛盾3335个，其他事项158个。

■上下联动  “一体响应”

在开展综治工作中，该区注意以打造枫桥式综治中心为抓手，突出实战实效，完成14个乡镇场（街道）、191个村（社区）综治中心规范化建设提档升级，建成服务集成、功能明晰、上下贯通、左右联动，协同推进矛盾纠纷分级调处化解的工作体系，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。突出镇街综治中心“一线处置平台”作用，紧紧围绕“服务民生，排忧解难”的工作目标，加强与辖区政法单位的业务协同，持续完善“综治中心+群众信访接待中心+人民调解中心+N”的功能场所建设，推动风险隐患联治、重点人员联管、突发事件联处、业务信息联通，就地化解矛盾纠纷。目前，该区已高标准建成向阳湖镇、横沟桥镇、贺胜桥镇等“枫桥式综治中心”示范点。

■机制赋能  “一链化解”

该区建立健全综治中心运行机制，提升矛盾纠纷多元调处化解工作效能，努力实现各类矛盾纠纷“全量汇聚、全程纳管、全链化解”。设立统一受理窗口，以区、乡两级综治中心为平台，设立矛盾纠纷综合受理窗口，对群众上门反映的矛盾纠纷，以及群众通过电话、信件、网络渠道反映，12345热线、“110”非警务警情等途径流转、上级综治中心交办、下级综治中心和有关单位报告的矛盾纠纷，进行全量收集，统一登记、分类受理。同时，优化一窗受理机制，制定完善了各级综治中心工作职责、工作制度、工作机制，建立了入驻单位（窗口）首问负责、协作配合、请示报告、工作例会等运行管理制度。围绕矛盾纠纷“谁来调”“怎么调”，制作了矛盾纠纷交办函、提醒函、督办函，健全完善了“集中受理、会商研判、分流交办、限时办结、跟踪督办、结果反馈、回访评价”全链条闭环工作流程，确保“事事有回应，案案都办结”。

强化多元联动化解，充分发挥综治中心“协调部”作用，推动人民调解、群众信访接待、公共法律服务等各中心互联互通，属地、属事单位（窗口）协调联动，人民调解、诉调、警调、检调、访调、专调“六调”对接，充分运用信访接待、多元调解、诉讼、仲裁、法律援助、心理咨询等解纷功能，实现各类诉求“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交办、“一条龙”跟踪督办、一标准“评价反馈”，真正做到案结事了，群众满意。

（记者 葛建伟 通讯员 龙腾）