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瞭望·治国理政纪事丨冰天雪地化作金山银山

来源：瞭望时间：2023-02-20 15:09

◆2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出，绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。

◆作为冰雪资源大省、冰雪运动强省，黑龙江省牢记习近平总书记的嘱托，积极落实国家冰雪经济发展重大部署，成立由省领导为总召集人的省级促进冰雪经济发展联席会议机制，组建工作专班研究出台《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022－2030年）》《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》等系列文件，挂图作战、逐项推进，创出冰雪文旅品牌，构建冰雪产业体系，厚植冰雪人才资源，努力将更多“冷资源”变成“热经济”，为我国冰雪经济发展开辟新路径、探索新模式。

◆黑龙江省引入高端冰雪装备制造项目，鼓励引导高校围绕冰雪装备相关产业领域开展科学研究，实施高校科技成果产业化专项行动，打造出一批“专精特新”冰雪装备企业。

◆40年间，七台河市这座人口不足70万的东北小城，“滑”出了12位世界冠军，摘下了7枚冬奥金牌。在这里，一到冬天，几乎每个学校都浇冰场，每浇一块冰场可享受3万元政府补贴。

◆齐齐哈尔市已形成面向四川、湖南等地输出优秀冰球教练员的常态化机制，冰球教练员不仅可在本地领取工资，还能在省外“兼职”，收获双份工资。

◆近年来，黑龙江省群众冰雪运动参与率达到57.8％，累计带动全国近9500万人次参与冰雪体验运动，成为“带动三亿人参与冰雪运动”的核心区。

璀璨冰灯点亮兔年新企盼，“雪花摩天轮”尽享静谧和浪漫，雪地摩托旋起“速度与激情”……北京冬奥会、冬残奥会后的首个冰雪季，黑龙江省冰雪游热度高涨，各大景区游人如织，热闹非凡。

2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出，绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。

2022年1月25日，习近平主席在会见国际奥委会主席巴赫时强调，“冰天雪地也是金山银山”，北京冬奥会的举办还带动了中国冰雪体育产业、冰雪经济的发展。

近年来，在“三亿人参与冰雪运动”号召下，全国各地积极将冰雪资源转化为冰雪经济。2019年3月，中办国办印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》。同年9月，国办发布《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》。一系列高层部署有效促进了中国冰雪经济的发展。

作为冰雪资源大省、冰雪运动强省，黑龙江省牢记习近平总书记的嘱托，积极落实国家冰雪经济发展重大部署，成立由省领导为总召集人的省级促进冰雪经济发展联席会议机制，组建工作专班研究出台《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022－2030年）》《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》等系列文件，挂图作战、逐项推进，创出冰雪文旅品牌，构建冰雪产业体系，厚植冰雪人才资源，努力将更多“冷资源”变成“热经济”，为我国冰雪经济发展开辟新路径、探索新模式。

“冰天雪地也是金山银山”重要理念，在龙江大地化为生动实践。

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【创出冰雪文旅龙江品牌】

冬日的哈尔滨中央大街，人头攒动，熙熙攘攘。游人三五成群，漫步在面包石铺成的百年老街，手里拿着马迭尔冰棍、糖葫芦、烤红肠，或嬉笑打闹，或观赏冰景，感受“冰城”特有的浪漫。

今年春节期间，哈尔滨市最低气温降至零下30摄氏度。中央大街、冰雪大世界、太阳岛雪博会、极地公园、亚布力滑雪场等各大热门旅游景点却一片欢腾。流光溢彩的冰雕吸引游客纷纷拍照；戴着红帽子的“网红”兔雪人胖乎软萌，成为“出镜”常客；来自全国各地的游客，在花样造型的雪墙前换着姿势拍照留念。

近年来，黑龙江省着力培育新型冰雪文旅产品，提高冰雪文旅的体验性、参与性、娱乐性，打造重点旅游区域和重要旅游节点，构建形成产品体系、营销体系、诚信体系、监管体系。

艺术创新激活冰雪文化。灯光绚烂夺目，音乐节奏悠扬，数十名冰上演员身着盛装，在平滑的冰面上旋转、跳跃、起舞，节奏时而激昂，时而舒缓，“惊、险、奇、美”的艺术特点完美呈现——黑龙江省杂技团有限公司推出的“冰秀”精品剧目，让游客领略到北国冰雪魅力。

近年来，黑龙江省大力发展冰雪文化产业，为冰雪文化注入艺术内涵，创作演出了《冬日梦幻》《冰雪情缘》《溜冰圆舞曲》等冰雪主题芭蕾作品，提升冰雪文化传播力和影响力。

黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记张安顺介绍，到今年，哈尔滨国际冰雪节已成功举办39届。从手工制作的小小冰灯，到走向世界舞台的冰雪大世界，“冰城”在持续探索中全力打造“冰雪文化之都”。

在我国最北端的漠河市，最北邮局、最北供销社、最北照相馆等吸引游客纷纷来此“找北”；大庆市肇源县举办首届冰雪节，黎明湖龙舟冰雪乐园开园，开展冰上龙舟邀请赛；伊春市举办森林冰雪欢乐季、森林泼雪节等活动……黑龙江省开展线上线下相结合的各类惠民演出，推出“冰晶雪舞欢乐季”，累计举办各类活动1079场，参与者超5万人，受众达68万余人。

“冰雪遇上艺术，正在焕发无尽的生命力。”哈尔滨市委常委、宣传部部长兰峰说，冰雪是“冰城”与生俱来的文化基因，日渐成为带动经济社会发展的“大IP”。

优质产品塑造旅游品牌。雪屋餐厅、冬季草莓采摘……位于哈尔滨市的天鹅湖庄园将冰雪与露营融合，推出“室外冰天雪地，室内热火朝天”的新体验。

哈尔滨市文化广电和旅游局局长王洪新说，露营是当前流行的休闲方式，“冰雪＋露营”激发出游客赏冰乐雪的创意玩法，成为露营产业的重点发展方向。

依托中国·哈尔滨国际冰雪节等品牌，加快推动冰雪文化与历史文化、民俗文化、优秀传统文化融合发展，重点培育亚布力、雪乡、北极村等一批冰雪文化体验区；重点抓好冰雪大世界四季冰雪、融创冰雪影都等续建项目实施进度，促进项目落地实施、尽快投入使用……“黑龙江省重点打造滑雪旅游度假区、冰雪互动体验区、冰雪民宿集合区等新地标，构建起全域冰雪产业新格局。”黑龙江省文化和旅游厅厅长何晶说。

龙江森工集团旗下拥有中国雪乡、亚布力等冰雪旅游景区。集团党委书记、董事长张冠武说，龙江森工积极调整冰雪旅游产业发展步伐，在保持传统旅游项目优势的基础上打造全新冰雪玩法，让天南地北的游客们畅享冰雪盛宴。

据统计，2023年春节期间，黑龙江省出行人数1104.9万人次，同比上涨45.1％；旅游收入117.7亿元，同比上涨105.7％；目的地为黑龙江的旅游订单量同比增长180％，较2021年同期增长520％。

优化服务升级市场环境。为给游客带来更加舒适的体验，哈尔滨冰雪大世界对景区内设施进行了智慧改造。在500米超长大滑梯入口处，游客可通过手机小程序分时预约游玩，还可扫描景观解说牌上的二维码“边听边看”，园区内的商业服务空间也可供游客随时取暖、休息。

这个“冰雪季”，黑龙江省编制印发了提升冬季旅游景区服务质量工作指引，召开冬季旅游专题会议，研究保障好供水、供电、供暖、市场秩序。

黑龙江省文化和旅游厅副厅长于峰介绍，今年，黑龙江省发布了旅行社正负面清单，确保旅游市场健康有序发展。春节期间，多个督导组进驻热门景区，紧盯热点问题，打击涉旅乱象，开展旅游市场秩序综合整治，及时处理游客投诉与反馈意见。

黑龙江省还出台支持冰雪经济发展奖补政策实施细则，鼓励国有景区免首道门票，加大“引客入省”旅游支持力度，开展文化和旅游小微企业减费纾困、文旅消费惠民、文旅消费支付便利化等助企惠民活动。

“黑龙江的‘冷冰雪’，透着热乎气儿。在利好政策的助推下，冰雪旅游市场的活力和潜力将进一步迸发。”中国旅游研究院院长戴斌说。

游客在哈尔滨冰雪大世界园区游玩（2023年1月24日摄）张涛摄　／　本刊

【追求冰雪速度释放冰雪力量】

“兔年第一天来滑雪，酣畅淋漓，希望这一年都扬眉‘兔’气，大展宏‘兔’。”大年初一，在黑龙江省亚布力阳光滑雪场，气温降至零下30多摄氏度。空气清冽，天空湛蓝，哈尔滨市民梁伟婕一家三口在滑雪中迎接新的一年。

近年来，在冰天雪地里感受户外滑雪的刺激，成为广大冰雪运动爱好者，特别是年轻“发烧友”的冬季新风尚。

看准发展机遇，黑龙江省积极引进国家和国际级资源，有计划地申办冰雪项目国际高水平专业赛事，促进办赛主体多元化，推进冰雪赛事活动市场化运作；不断完善冰雪场地设施建设，推动冰雪装备制造业取得新突破；谋划实施冰雪赛事引领、冰雪培训创新、大众冰雪普及等三项行动，激发市场发展活力。

黑龙江省省长梁惠玲说，在全国大众冰雪季系列活动的带动下，黑龙江作为冰雪大省的发展张力更加彰显，努力在体育强国建设中展现龙江作为、体现龙江担当。

冬夏结合，建设全国冰雪赛事基地。经过几代体育人不懈努力，2022年11月，哈尔滨市和七台河市被授予“奥运冠军之城”纪念奖杯。与此同时，齐齐哈尔“冰球之城”、伊春“冰壶之乡”品牌越叫越响，黑河“冬季两项”、鸡西“越野滑雪”、鹤岗“高山滑雪”特色名片更加闪亮。

近年来，黑龙江省积极承办国际级冰雪赛事和青年冰雪系列联赛，成功举办第十五届省运会冰雪项目19项，包括雪上项目全部15项、冰上项目2项、冬夏结合项目2项。

为强化冰雪运动场地设施建设，黑龙江省支持哈尔滨建设冰上训练比赛综合体和雪上训练比赛综合体，支持齐齐哈尔、七台河等地兴建改造短道速滑气膜馆、冰球馆等一批冰雪运动场馆，满足举办重大国内国际冰雪赛事所需基本场馆需要。

“我们成功争取了世界冰壶联合会和国家体育总局的支持，举办2022中国冰壶联赛首站（伊春站），并将在伊春设立世界冰壶学院，开展专业培训项目。”黑龙江省政协副主席、省体育局局长钱福永介绍，2023年，黑龙江省将努力办好青少年越野滑雪、高山滑雪等5个国家级冰雪赛事，启动2028年冬青奥会和世界青少年冰上项目锦标赛申办工作，支持哈尔滨承办、引进各单项世界杯赛、世界大学生运动会、全国冬季运动会等国内国际高水平冰雪专业赛事。

多业态推进，促进冰雪体育产业发展。近年来，黑龙江省发起成立了东北区域体育旅游联盟、冰雪体育科技联盟、省体育产业协会、省体育发展专家智库等各类平台，连续3年举办黑龙江“体育＋”博览会，全省体育产业机构增至2037家，个体工商户增至6514家，体育产业发展渐成“千军万马”之势。

为进一步将冰雪资源优势转化为产业竞争胜势，哈尔滨市积极拓展冰雪产业链条，形成了以冰雪旅游为主导，集冰雪渔钓、冰雪装备、冰雪体育、冰雪经贸等多样化业态为一体的集聚形态。镜泊湖冰上马拉松、冰雪CS真人对抗赛、鹤岗市冰雪篝火音乐晚会等实景活动受到群众欢迎，推动了冰雪文化、旅游、体育互融互促。

“黑龙江有着优越的自然资源禀赋、良好的群众运动基础，越来越多投资者将目光投向这里，全面促进冰雪运动普及发展。”黑龙江省冰雪产业研究院院长张贵海说。

全链条发力，做强冰雪装备产业。在位于齐齐哈尔市的黑龙国际冰雪装备有限公司，速滑刀鞋、花样刀鞋、冰球刀鞋，以及滑雪板、服装、护具等系列冰雪装备产品正在有序研发生产。

“与去年同期相比，我们的线上线下业务额均实现了大幅提升。”公司总经理侯宇光说，该公司与哈尔滨工业大学合作研发了冰刀智能化生产线，每年能够生产300万副冰刀。

近年来，黑龙江省引入高端冰雪装备制造项目，鼓励引导高校围绕冰雪装备相关产业领域开展科学研究，实施高校科技成果产业化专项行动，打造出一批专精特新冰雪装备企业，推动骨干企业、科研机构成立黑龙江冰雪产业联合体，形成研产销一体、优势互补、竞争力强的集群效应，做强冰雪装备品牌。

为加快冰雪装备产业发展，黑龙江省启动了哈尔滨冰雪运动装备制造产业园项目。项目总投资3.8亿元，总占地面积10万平方米，总建筑面积12万平方米，目前一期工程已验收合格并交付使用，二期工程正在验收中。园区将建设综合服务中心、冰雪装备制造中心、科创中心、产品展销中心，形成冰雪运动装备制造产业集群。

“公司将在政府的产业政策引导下，不断研发索道新产品，扩大生产规模，提高生产工艺水平，力争年产值达到2亿～3亿元。”哈尔滨鸿基索道工程有限公司总工程师罗荣说。

2022年11月在哈尔滨举办的国际冰雪经济合作论坛上，黑龙江企业与国内外先进企业在冰雪装备、技术等方面开展深度合作。其中，黑龙江省星光数字冰雪综合体等5个项目完成签约，总签约额29.8亿元。

滑雪爱好者在新亚布力滑雪场滑雪（2023年2月4日摄）　张涛摄　／　本刊

【厚植冰雪人才资源】

冰雪人才是冰雪经济可持续发展的关键。黑龙江省厚植冰雪人才资源，发挥优势培养冰雪竞技体育人才，培育冰雪产业教育人才、管理人才、经营人才，全民投身冰雪运动氛围日益浓厚。

“体教结合”，培育冰雪竞技人才。黑龙江省依托哈尔滨体育学院、黑龙江冰雪体育职业学院等高校，设立冰上、雪上人才双师双能型教师培训基地，提高冰雪运动竞技人才培养质量。

在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上，148个集体被授予“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”称号，哈尔滨体育学院光荣在列，该校多名毕业生和教师获评“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献个人”称号。

创办于1956年的哈尔滨体育学院，是一所冰雪特色鲜明的高等体育学府，曾培养出众多优秀冰雪体育人才。在北京冬奥会、冬残奥会上，该校96名师生在各自岗位贡献力量。他们中，既有冬奥组委特聘专家、冬奥组委官员，也有制冰师、技术官员，有的则在后勤保障、科技备战等方面发挥重要作用。

走进学院的滑冰馆、滑雪场，众多冰雪运动项目的模拟训练正在这里进行，该学院已为中国代表团参加多届冬奥会提供科研支持。“我们以推动中国冰雪体育事业发展为使命，努力培养新生代运动员。”哈尔滨体育学院教师、国家轮椅冰壶队主教练岳清爽说。

作为中国短道速滑运动的代表城市，七台河市先后向国家培养输送了杨扬、王濛等多位世界冠军，被授予“国家重点高水平体育后备人才基地”等多项荣誉。

40年间，七台河市这座人口不足70万的东北小城，“滑”出了12位世界冠军，摘下了7枚冬奥金牌。在这里，一到冬天，几乎每个学校都浇冰场，每浇一块冰场可享受3万元政府补贴。

“全市中小学体育教学将冰雪项目列为必修课程，努力为冰雪人才‘金字塔’做大底盘。”七台河市教育局副局长吕国东说，七台河市坚持“体教结合”，形成了从学校到专业队、从业余到职业的培养、输送和选拔机制，吸引越来越多的学生穿上冰刀、走上冰场。

据统计，七台河市现有在训运动员600余名、教练员20余名。在速度滑冰、跳台滑雪、单板滑雪等六个大项目中，七台河市已向国家和黑龙江省输送300余名优秀运动员，成为全国短道速滑项目后备人才储备重要城市。

创新机制，持续输送冰雪人才。如今，从冬奥赛场的制冰师到河北雪场的滑雪指导员，从冬奥比赛裁判员到南方地区冰球俱乐部的教练，到处都有黑龙江冰雪从业者的身影。

齐齐哈尔市已形成面向四川、湖南等地输出优秀冰球教练员的常态化机制，冰球教练员不仅可在本地领取工资，还能在省外“兼职”，收获双份工资。

为搭建标准化、系统化、专业化的冰雪人才培养平台，黑龙江省引进“热雪奇迹”品牌，并与哈尔滨体育学院进行深度合作，搭建起冰雪产业职业人才培养体系。该平台拥有众多专业滑雪教练，其中包括国际及全国滑雪冠军、国家级和省级专业运动员、国内外职业等级认证指导员等，可开展滑雪救援、设施维护等系统培训，联合培养冰雪行业复合型技能人才和管理人才。

“一大批高素质冰雪项目管理人才从黑龙江走向全国各地，助力大众冰雪运动全面普及。”哈尔滨热雪奇迹总经理关亮说。

强化“基座”，点燃全民参与冰雪运动热情。黑龙江省不仅拥有来自“金字塔尖”的荣耀，更有着坚实的冰雪事业发展“基座”。

在黑龙江，冰雪运动已成为人们的一种生活方式。冰雪覆盖的冬季，下至四五岁的孩子，上至六七十岁的老人，都会走到冰上去、雪中去，享受冰雪运动带来的快乐。

黑龙江省教育厅厅长陈延良介绍，为培养青少年的冰雪体育运动兴趣和专项技能，黑龙江省组织专家研究制定省冰雪教学指南，不断深化学校冰雪课程，连续两年举办中学生冰雪冬令营，营造浓厚冰雪运动氛围。目前，全省中小学生参加“百万青少年上冰雪”活动近200万人，占全省中小学学生总数77.44％。

近年来，黑龙江省群众冰雪运动参与率达到57.8％，累计带动全国近9500万人次参与冰雪体验运动，成为“带动三亿人参与冰雪运动”的核心区。

为满足群众不断高涨的冰雪运动热情，黑龙江省各地普遍修建室内冰场、室内滑雪场，每年浇建群众性冰雪体育活动场所3000余处，打造出全省城市“30分钟冰雪健身圈”。

硬件的完善，吸引了众多面向青少年的冰雪运动俱乐部，形成群众冰雪运动培训产业链。“未来，我们还可以举办雪地足球赛、雪地自行车赛等群众基础好、参与度较高的体育赛事，拓宽产业空间，形成叠加效应。”黑龙江省骑行旅游协会会长、哈尔滨市大正体育发展有限公司总经理宋继政说。

“我们将立足既有的文化、旅游、娱乐等多种业态，持续探索冰雪创意设计的新思路。”哈尔滨太阳岛集团有限公司董事长孔庆滨说。

“集团将加快冰雪旅游设施智慧化升级改造，持续推进旅游与文化、康养、体育等产业融合发展。”黑龙江省旅游投资集团董事长郭本正说。

黑龙江省委书记许勤表示，黑龙江深入贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要指示，坚持从市场需求出发，优化冰雪产品供给，提升旅游服务品质和消费者满意度，推动冰雪旅游高质量发展，为龙江振兴发展和经济增长注入新动力。