咸宁市打造法治化营商环境护航高质量发展

法治是最好的营商环境。

9月21日，市政府办召开咸宁市优化营商环境系列新闻发布会。其中，第二场新闻发布会上，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局相关负责人介绍法治化营商环境工作情况，并回答记者提问。

咸宁中院：半年执行到位标的额逾24亿元

“优化营商环境建设是一项系统工程，单打独斗难成大事，联动协作才能释放倍增效应。”市中级人民法院党组成员、副院长肖创彬介绍，该院深化府院联动，今年3月和7月，先后举办“法润桂乡”首届破产实务沙龙、企业破产府院联动推进会暨首届“桂乡论坛”。打造政府、法院、银行、企业“四方联动”平台，实现资源优化配置，帮助危困企业降低破产成本。

同时，深化部门协作，咸宁中院与市工商联建立沟通联系机制，定期送法进商会，推进民营企业矛盾纠纷多元化解。联合市检察院、市公安局等部门设立6个知识产权联合保护工作站，实现市域全覆盖。与市委政法委合作推进执行工作网格化管理，共同破解“送达难，找人难”执行难题。联合市发改委、市财政局等部门出台《咸宁市破产重整、和解企业信用修复办法》，发挥信用激励机制作用。

咸宁中院加强知识产权司法保护，对全市16家具有发展潜力的“金种子”企业提供全链条服务，定期开展知识产权宣传培训、业务指导、巡回审判，打造高新企业“护身符”。

在执行工作方面，出台《加强“立审执一体化”执源治理的实施办法》，源头化解执行难题。强化执行工作措施，开展“荆楚雷霆2023”专项执行活动，帮助市场主体降低胜诉权益兑现成本。上半年，全市法院执行结案9541件，结案率全省排名第四。执行到位标的额246872万元，执行到位率全省第一。

肖创彬介绍，该院聚焦“优化破产案件简易审理程序”改革，全面缩短破产案件办理时间。今年，咸宁中院80天审结国宾置业公司破产重整案，打造破产案件快速办理范本。8月，通城法院30天成功审结两起破产案件。

该院坚持“多重整挽救，少破产清算”原则，通过采取创新债务调整方式、引入战略投资伙伴等措施，助力多个破产企业重整新生。

市检察院：77件涉市场主体案件公开听证

市检察院党组成员、副检察长陈金保介绍，今年以来，全市检察机关以“充分发挥法治固根本稳预期利长远功能　促进优化营商环境”专项检察活动为抓手，“四大检察”协同履职，聚力打造安商惠企法治化营商环境，助力咸宁经济社会高质量发展。

据了解，市检察院突出法治保障，依法惩治妨害企业正常生产经营的违法犯罪，着力加强产权司法保护，充分发挥职务犯罪检察职能，坚决维护市场秩序稳定。

该院严厉打击对企业及其从业人员的敲诈勒索、非法拘禁、故意伤害、暴力讨债、盗抢骗等犯罪，共批捕89件114人，起诉107件159人，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。依法起诉侵犯企业商标权、专利权、商业秘密的违法犯罪4件4人；联合市法院、市知识产权局在六个县市区全部挂牌成立知识产权保护站，为企业提供知识产权一站式多元联动服务。

同时，该院突出能动履职，充分保障企业依法规范经营。全市两级检察机关均与当地工商联联合建立了企业合规第三方机制管委会。着重加强对涉企民事行政审判和执行活动法律监督。

此外，该院突出服务效能，努力提供优质检察产品。

该院畅通沟通渠道，构建亲清检企关系。加强12309检察服务中心和案件管理中心建设，为市场主体提供“一站式、全覆盖”的检察服务。不断健全办理涉市场主体案件“绿色通道”，统一标注、快速流转涉市场主体案件122件。

该院还延长检察工作触角，为企业提供高质量服务。积极走访联系企业，院领导带头办理涉市场主体案件27件，用面对面的检察服务和审慎、理性的司法行为提升市场主体获得感。丰富法治供给方式，把检察听证作为“法治公开课”，对77件涉市场主体案件进行公开听证，引导市场主体增强合规意识，预防法律风险。

咸宁公安：半年为企业挽回损失5379万元

市公安局法制支队政委程奇介绍，咸宁公安强化防范打击，全力推进“雷火2023－剥茧”专项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法从快打击“盗抢骗”、枪爆、电诈、敲诈勒索等违法犯罪活动，紧盯虚开骗税、侵犯知识产权、合同诈骗、串通投标等突出问题，打造安定有序的治安环境。

上半年，全市公安机关共立刑事案件5130起，刑拘犯罪嫌疑人1732人，其中破获涉黑案件23起、打掉恶势力团伙13个，抓获犯罪嫌疑人25人，破获电信网络诈骗案件157起，刑事打处电诈及关联犯罪嫌疑人306人，止付、冻结涉案资金151982.9万元，侦办涉企案件121起，为企业挽回经济损失5379.12万元。

同时，在全市多个重点工程建设项目、重点企业建立驻企警务室，全方位开展矛盾纠纷排查、案件线索收集、预警提示和安全防范宣传。

程奇介绍，咸宁公安推进规范执法，营造公平正义的法治环境。实体运行执法监督管理中心，开展常态化执法监督考核，对执法问题实施“零容忍”，发现的问题一律倒查追责。全市6个执法办案管理中心全部投入运行，进一步提高公安机关整体执法办案水平。组织开展涉企案件专项评查，切实保护市场主体合法权益。今年上半年，我市公正执法满意度位列全省第三。

程奇表示，咸宁公安提升服务质效，创造便捷高效的服务环境。持续推动政务服务“网上办”“掌上办”“一网通办、一网通管”，升级完善“互联网＋公安政务服务”平台，让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”。全面落实首次申领居民身份证跨省通办、户口“一站式”迁移　。

上半年，全市公安机关共办理省内户口迁移600件，跨省户口迁移345件，受理“全程网办”户籍业务707件，为454名群众提供首次办理异地身份证服务。市公安局“市民之家”窗口开通四个服务专岗，为“楚才卡”A、B卡持有人办理落户、永久居留、车管服务等服务，收获表扬信33封、锦旗6面。

市司法局：全市31家律所进驻“联企e站”

市司法局党委委员、副局长黎江介绍，该局着力提升执法精度、执法温度、执法监督力度，规范执法优环境。推动进一步细化量化1031项违法行为行政处罚裁量标准，梳理出免予行政强制事项8项。持续深化包容审慎监管，动态调整行政处罚“四张清单”，今年来，为全市各类市场主体减免罚金5000余万元。

同时，畅通投诉举报渠道，向社会发布法治建设领域突出问题线索征集公告，组织开展涉企行政执法监督检查、涉企行政执法案卷评查、法治督察，部署开展道路安全和交通运输执法领域突出问题专项整治，探索建立涉企行政执法社会监督员、监督联系点、监督工作点，以强力监督不断促进执法规范。

黎江表示，该局通过健全法律服务体系、优化涉企法律服务、大力化解矛盾纠纷，做实服务优环境。

印发《关于进一步加快咸宁市现代公共法律服务体系建设的实施方案》，进一步健全完善覆盖市县乡村四级的公共法律服务平台。今年来，办理法律援助案件1087件，解答各类法律咨询8500余人次。

广泛开展送法进园区、进企业等活动，全市31家律所全部进驻“联企e站”，并提供实时免费法律服务，开展“律师四百”活动217场次、法治体检26次，选派14名律师担任高新区小微企业“共享法律顾问”，提供免费非诉讼服务，解决市场主体问题300余个。

实施公证服务市域通办、网上办，继续推行公证延时服务。今年以来，办理各类公证25874件，主动为困难群体等减免公证费用74.94万元。全市9家司法鉴定机构全部开通涉企司法鉴定优先办理“绿色通道”。

组织开展《咸宁市多元化解纠纷促进条例》立法调研，常态化开展矛盾纠纷排查。今年以来，全市共排查矛盾纠纷4108次，预防纠纷2333件，受理矛盾纠纷24824件，调解成功23827件，调解成功率达95.98％，协议金额达11.28亿元。

（记者　周阳）