通城四庄乡“三聚工作法”构建解纷新格局

近年来，通城县四庄乡综治中心以规范化建设为引领，创新“三聚工作法”（聚民力、聚效能、聚民心），实现矛盾纠纷化解率、群众满意度“双提升”。

聚民力

四级联治新体系激活基层“神经末梢”

四庄乡综治中心通过规范化建设，创新建立“群众推、群众选、群众认”的户长推选机制，从乡贤能人、老党员等群体中严格筛选253名中心户长，按照“居住相邻、关系相亲”的原则，每名户长联系20－30户群众，构建起“乡综治中心－村综治中心－村民小组－中心户长”四级治理体系。

通过规范化管理，实施“四个一”工程：颁发一本聘书、悬挂一块职责牌、配备一套工作手册、开展一轮专业培训，全面提升户长履职能力。

开展“村湾夜话”活动。组织户长利用茶余饭后时间走访群众，今年已累计发现并化解矛盾苗头81起，真正实现“小事不出片区、大事提前预警”。这一机制有效破解了山区群众居住分散、干部力量不足的治理难题，切实打通了服务群众的“最后一米”。

聚效能

“积分吹哨”机制跑出矛盾调处“加速度”

依托综治中心的实体化运行机制，建立“户长吹哨、部门报到”联动响应机制，赋予中心户长“政策宣讲员、矛盾调解员、民情收集员、治安信息员、法治宣传员、民生服务员”六大职责，形成“发现－上报－处置－反馈”闭环管理流程。

创新实施“积分制”管理模式，将矛盾调解、政策宣传等6大类工作量化评分，实行“月考核、季通报、年兑现”的绩效奖励制度。2024年评选出8名金牌户长，并发放奖励资金以及荣誉证书。

通过规范化建设的综治信息平台，在全乡142个村民小组配套组建小组微信群，实现矛盾纠纷“指尖上报、线上交办、实时跟踪”。该机制在规范化综治中心保障下运行以来，全乡281起矛盾纠纷在户长层面就地化解，越级上访量持续下降，调解周期也同步缩短。

聚民心

三联共治模式绘就平安建设“同心圆”

综治中心创新“户长＋驻村辅警＋法律顾问”三联模式，推动治理服务向末梢延伸。

规范化运作突出“三联动”：一是重点人员联管。户长建档、辅警研判、顾问送法，截至目前，今年重点人员动态管控率保持100％。二是风险隐患联排。组建“户长＋辅警”巡查队，法律顾问全程参与调解，预警处置率100％。三是治安问题联治。开展“户长夜巡＋警车亮灯”行动，法律顾问开展“以案释法”巡回讲堂6场，推动全乡刑事警情同比下降25％。通过综治中心标准化搭建的民生服务平台，截至目前，今年全乡矛盾化解率达98.3％，群众满意度96.5％，形成“户户有人联、事事有人管、矛盾不上交”的善治新格局。

（供稿：通城县四庄乡）