加装电梯陷烂尾 居民“钱袋”谁来管

文／广州日报全媒体记者肖欢欢　实习生王淑贤

旧楼加装电梯，动辄花费数十万甚至上百万元，连日来记者走访发现，一些小区的电梯工程出现烂尾，有的工程已延误两年多，有的小区住户苦等7年仍未盼来电梯；更重要的是，相关企业迟迟不复工，甚至“玩失踪”，住户们担心辛苦筹集的资金“打水漂”。资金安全该如何保障？

案例一　金额：80万元

停工两年多　住户左右为难

荔湾区芳园居小区建于20世纪90年代，如今住户多为退休老人。今年63岁的方伯是该小区电梯加装小组牵头人之一。他说，小区里太多七八十岁的老人每天爬楼梯太辛苦，但为电梯奔波两年之后方伯发现，他们竟然踩了一个“坑”。

根据住户们2021年9月和某电梯公司签订的合同，工程总造价72.3万元，工期220天。2022年6月开始施工，住户们支付首批施工款。参与这部电梯加装的共有14户，分摊费用多在2.6万元到6.2万元之间。由于过程中还有地质勘探和加装立柱等费用，住在9楼的住户分摊费用最高，达到9万多元。

按照约定工期，这部电梯应该在2023年1月完工，但直到2024年1月仍未完工，而住户们已经向电梯公司支付了65万元，占合同总价90％，自那时起该工程便处于停工状态。随后住户们多次催促并追加款项，电梯公司承诺2024年6月完工，但至今仍未复工。

73岁的许姨是该小区加梯小组的另一位牵头人。她表示，截至目前，14户住户累计为该工程支付了80万元，但电梯没有任何进展。“邻居们有怨气，我心里也很不是滋味。”许姨现场拨打了电梯加装方负责人黄某的电话，但始终无人接听。

今年5月，方伯曾代表部分住户到荔湾区人民法院提交资料，但法院最终不予立案——原来，立案需要全体业主一致同意，并一同去法院提交诉讼材料。但要做到这一点不容易，因为有不少业主已经不在这边住，要协调所有人的时间很难。

许姨表示，获得立案的另一个途径是委托律师，但需要支付3万多元服务费，并且也需要全体业主同意。但不少业主因为工程烂尾已经寒心，不愿分摊这笔费用。“我现在也左右为难，即便筹够了律师费，也不能保证成功讨回损失。”许姨表示，“我们最大的教训就是直接把钱转给了电梯公司，没有第三方保障资金安全。”

案例二　金额：205万元

7年未建成　电梯公司“失踪”

和芳园居的住户们一样，海珠区晓港中马路135号、137号、141号、145号的61户业主同样遭遇加装电梯工程烂尾，而他们等待的时间长达7年。

74岁的蒙伯是该小区电梯加装小组负责人，他介绍，早在2018年住户们便和某电梯公司签订委托合同，2022年7月，工程规划许可证获批，同年9月，住户们和该公司签订了电梯加装总承包合同，四栋楼共加装两部电梯，加建连廊相连，工期270天。该公司2023年2月进场施工，随后表示订购电梯需要住户们先支付36万元；截至2024年1月，电梯连廊施工基本完工，但从去年9月起该工程便停工了。目前住户们累计向该公司支付了205万元，但工程一直未复工，住户们多次联系该公司负责人，对方一直“玩失踪”。

记者现场看到，电梯井处用纸箱拦着，已建成的电梯连廊没有栏杆。“经常有小孩在廊道上跑动，很危险。”蒙伯说。

蒙伯表示，住户们真的“等不起”了，近期他们已经委托律师将该电梯公司告上法庭，要求退还多支付的工程款、电梯设备款以及合同违约金等。

避坑指南：

设立第三方监管账户　保障加梯“钱袋子”安全

记者了解到，老旧小区电梯加装烂尾的情况时有发生。多个小区电梯加装小组的负责人都表示，工程烂尾大多是因为电梯公司“收钱不办事”。

如何保障住户电梯加装的“钱袋子”安全？广东穗恒律师事务所主任林淑菁曾多次调解电梯加装方面的纠纷。她表示，可以设立第三方监管账户，严格按照工程进度付款，保障资金安全。“具体来说，小区加装电梯工程总承包方需在资金托管银行开设监管账户，在支付电梯工程款时，由加梯实施主体提出用款申请，业主代表、社区、街道根据工程进度等确认，监管银行根据划款指令划拨款项。”

实际上，为电梯加装开设监管专户在国内已有先例。2022年8月，上海市虹口区江湾镇街道也开展加装电梯监管账户试点，以业委会为账户主体，为每个楼栋单设子账户，可实现加装电梯项目建设、维修、保养等环节的资金监管，对资金安全进行全周期管理。

林淑菁表示，资金监管流程其实并不复杂，首先由业主代表、电梯公司、银行三方签订托管协议，然后由电梯公司在托管银行开设账户，在相关款项汇入账户后，电梯公司支付每笔款项前，银行都要征求业主代表意见，明确资金流向。“通过设立由银行监管的第三方账户，可以让居民加装电梯的‘钱袋子’更有保障。”