建筑垃圾怎么管？

据统计，我市城区去年产生约30万吨建筑垃圾，这些建筑垃圾堆成10米高，占地约300余亩。如何破解建筑垃圾围城？日前，市政府出台《咸宁市建筑垃圾管理暂行办法》（以下简称《办法》），加强我市建筑垃圾管理，推进我市建筑垃圾资源化处理，维护城市市容环境。

我市建筑垃圾管理现状如何？建筑垃圾如何处置？如何处理房屋装修垃圾？建筑垃圾如何资源化利用？3日，记者进行了采访。

市区建有6座临时清纳场

什么是建筑垃圾？市城管执法委综合执法四大队队长刘胜告诉记者，根据我市实际以及推进建筑垃圾资源化利用的需要，《办法》将建筑垃圾分为建筑渣土、建筑可再生废弃物及其他废弃物。建筑渣土是指建设工程新建、改建、扩建等过程中产生的工程渣土。建筑可再生废弃物是指建设工程新建、改建、扩建、修缮、拆除或者房屋装修装饰等过程中产生的石材类、金属类等可回收利用的废弃物。其他废弃物是指建设工程新建、改建、扩建、修缮、拆除或者房屋装修装饰等过程中产生的木材、塑料、石膏、沥青等废弃物。

“随着我市经济的快速发展和城市化进程的推进，城市建设中产生的建筑垃圾急剧增加，但是建筑垃圾消纳场的建设一直比较滞后。”刘胜说，2019年为解决市区建筑垃圾消纳问题，市城管执法委同相关部门协商初设了6座临时消纳场，目前临时消纳场已处于饱和状态。建筑垃圾资源化利用场已完成项目选址工作，项目可行性研究报告与实施方案正在调整当中。

刘胜坦言，建筑垃圾处置需求不断增加，管理工作难度也不断加大。城区建筑垃圾随意倾倒、抛洒现象屡禁不止；运输车辆私运、偷运建筑垃圾，不按照规定密闭运输建筑垃圾的现象时有发生；建筑垃圾资源化利用项目推进滞后、资源化利用率低等问题尚待解决。

建筑垃圾“谁生产谁负责处置”

《办法》规定，建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和“谁产生、谁负责处置”的原则，鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备对建筑垃圾进行综合利用。

具体来说，建筑垃圾分三类处置：工程渣土，作为填充物回填于建设工程；建筑可再生废弃物，进入资源化利用场所进行综合利用；其他废弃物根据实际情况进行处理。

《办法》明确，需处置建筑垃圾的建设单位、施工单位以及在城区范围内从事建筑垃圾运输的运输单位，应向工程所在地的城管执法部门申请办理《建筑垃圾核准处置许可证》。未按规定办理《建筑垃圾核准处置许可证》的单位和个人，不得从事建筑垃圾处置活动。

与老百姓关系最紧密的房屋装修垃圾，该如何处理？《办法》规定，处置城市市政道路、管网、园林绿化工程等零星施工或因装饰装修个人住宅、商业门店、宾馆酒店等产生的装修垃圾，可不办理《建筑垃圾核准处置许可证》，但应当规范管理，按要求分类堆放至指定地点，不得随意堆放。

也就是说，房屋装修装饰过程中产生的建筑可再生废弃物，本区域已实行物业管理的，应当按照物业管理单位指定地点临时堆放，由物业管理单位交由符合规定的单位清运；未实行物业管理的，由业主自行委托符合规定的单位清运。

资源化利用已列入专项规划

“当前，我市建筑垃圾资源化利用场地正在加紧建设当中，建成后将极大的推进我市建筑垃圾资源化利用。”市城管执法委相关负责人说。

《办法》出台后，我市将编制建筑垃圾资源化利用场专项规划，明确建筑垃圾资源化利用场设置布局、规模及建设计划等。

建筑垃圾资源化利用场采用特许经营的方式确定经营单位，鼓励和支持社会资本参与建设和经营建筑垃圾资源化利用场。任何单位和个人不得擅自设置建筑垃圾资源化利用场。

市政府根据需要，在每年的财政预算中安排一定数额的资金，用于支持建筑垃圾的减排与回收利用活动。利用财政性资金建设的项目工程在保证工程质量的前提下，鼓励优先采用建筑可再生废弃物资源化利用产品。

网友“等一分钟”建议，引进建筑垃圾资源化处置与再利用企业，将建筑垃圾破碎成再生骨科，或将建筑垃圾制成各种类型的路面材料、墙体材料，或将其用于施工道路中的路基建设，用来代替天然砂石料。他建议大力扶持垃圾处理企业。

随意抛撒建筑垃圾最高可罚5万元

“窗外尘土飞扬，家具一天就积满了灰……”“房子临街，天热了，也不能开窗睡”。近日，网友纷纷在咸宁论坛反映，建筑垃圾随意抛洒给他们的生活带来的不利影响。

根据网友的反映，记者来到了温泉岔路口毛巾厂小区。从大门进入小区后，沿着主路向前走约100米，一座座由装修垃圾、建筑垃圾堆成的小山包映入眼帘。这一座座“垃圾山”里面夹杂着水泥块、砖块、塑料袋和树枝。垃圾全部裸露在外，看上去格外刺眼。

随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，究竟如何管？市城管执法委相关负责人说，《办法》依据《中华人民共和国大气污染防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》，对擅自设立建筑垃圾资源化利用场受纳建筑垃圾、将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置、处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾等违规行为具体行政处罚进行了细化。

例如，任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；施工单位未及时清运工程施工、拆迁过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款；处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款等。

（咸宁日报全媒体记者　王恬　通讯员　万维）