2014年咸宁民主评议政风行风问题整改情况摘登(一)

　　根据市委、市政府统一部署，全市参加2014年民主评议政风行风的12个部门及系统，坚持问题导向，自查自纠动真格，落实整改出实招，有效解决了一批群众和市场主体反映的突出问题。现将部分整改问题摘登公布。

　　工商部门

　　整改问题之一：

　　反映问题：有些服务对象反映市政务服务中心工商服务窗口少，办事流程复杂、办事效率较低。

　　问题来源：工商部门深入服务对象征求意见收集。

　　整改情况：对企业设立、变更、注册登记等事项，直接由市政务服务中心工商窗口审批，办照一律实行零收费，进一步细化一次性告知、延时服务、预约服务、绿色通道服务等便民制度。

　　反馈情况：经抽选部分服务对象进行回访，一致反映市政务服务中心工商窗口问题整改到位，服务流程得到精简优化，服务质量、服务效率得到普遍提升。

　　整改问题之二：

　　反映问题：少数市场主体反映赤壁市工商部门通过个体私营协会收取会费，大企业每年收取两至三千元会费，小企业每年收取两至三百元会费。

　　问题来源：行评督查员通过暗访检查发现。

　　整改情况：市工商部门及时组成行评督查专班，对会费收取情况开展自查自纠，对会费收取政策依据、标准及时公开，上门向企业及个体工商户解释宣传，并严格坚持入会自愿、退会自由原则，出台会费收取“三禁止”、“三分离”规定。

　　反馈情况：经调查组深入相关企业回访，企业对赤壁市工商局清理、规范会费收取行为表示满意。

　　整改问题之三：

　　反映问题：湖北北辰汽车转向系统有限公司（以下简称北辰公司）投诉咸宁北展转向系统有限公司（以下简称北展公司）使用的商标、包装装潢和生产销售的汽车零部件等产品，侵害投诉人的合法权益。

　　问题来源：市长批转的企业投诉。

　　整改情况：市工商局迅速成立办案小组立案调查，查明北展公司使用的字号“北展”与北辰公司“北辰”字形相近似，公司住所地与北辰公司是相同的行政区划，在同一种产品上使用相同的包装、装潢和近似的商标标识，已构成仿冒包装装潢和注册商标的不正当竞争行为。今年8月15日，市工商局对北展公司下达了行政处罚决定书：（1）责令消除现存商品上侵权的商品包装和装潢；（2）吊销北展公司营业执照。

　　反馈情况：北辰公司对市工商局的查处情况表示满意。

　　整改问题之四：

　　反映问题：有消费者反映工商部门开设的12315投诉热线不够畅通，对消费维权调解不力。

　　问题来源：市工商局受理群众投诉。

　　整改情况：一是调整、增派责任心强、业务素质高工作人员到岗，增加电话线路，确保12315在线率100%。二是及时将各类投诉、举报分流到辖区工商所或相关单位办理，出现工作推诿、调解不及时、结果不回复、消费者不满意的，一律追究经办人责任；三是对不属于工商部门职能范围内的投诉，工作人员耐心向群众做好解释，引导消费者到相关部门处理。

　　反馈情况：市工商局向投诉消费者随机电话抽查，群众对工商部门的整改情况表示满意。

　　国税部门

　　整改问题之一：

　　反映问题：联合水务公司提出意见，税收优惠政策、办税流程备案事项、汇算清缴注意事项等方面知识组织培训不经常，宣传税收新政策、新规定不及时，纳税人对新政策、新规定理解不清晰。

　　问题来源：国税部门深入群众征求意见收集。

　　整改情况：针对纳税人反映税收业务培训问题，落实每季度税收业务培训制度，行评期间举办了3期培训，培训纳税人300人次,单独上门为联合水务财务人员进行了专门税收知识辅导。构建税企QQ群服务平台，实现全天候在线服务。

　　反馈情况：问题整改后，国税部门上门征求联合水务公司意见，公司对税务部门立行立改，真诚服务企业，表示十分满意。

　　整改问题之二：

　　反映问题：咸宁越通房地产开发有限公司提出意见，“浙科申报系统经常出故障，建议对网络申报系统软件升级，尽量少出现申报不出去的现象”。

　　问题来源：国税部门深入服务对象征求意见收集。

　　整改情况：针对纳税人提出网上报税不畅问题，省国税局已经研发了网上申报平台，从8月1日起面对所有纳税人免费开放。开发区局专门请市局专家进行培训，对象包括属于首批上线范围的80户纳税人在内的近200户纳税人。目前，完善申报平台工作进展顺利，共有90多户纳税人CA证书发放到位，年内逐步向所有纳税人推广。

　　反馈情况：问题整改后，国税部门有关领导上门征求咸宁越通房地产开发有限公司意见，公司对税务部门立行立改，真诚服务企业，表示十分满意。

　　整改问题之三：

　　反映问题：光宝科技咸宁有限公司提出意见，“应与园区企业建立互动平台”。

　　问题来源：通过深入服务对象征求意见收集。

　　整改情况：构建税企QQ群服务平台，畅通税收主管科室与企业财务人员税收业务知识沟通渠道，实现解疑答惑全天候在线服务；运用传统媒体与现代媒体宣传税收新政策、新规定，创办税收知识宣传刊物，免费发放纳税人，使纳税人及时掌握税收政策规定。在大厅摆放了区局领导联系卡，内外网站和QQ群公布了科室负责人电话，全天候为纳税人服务。

　　反馈情况：问题整改后，光宝科技咸宁有限公司对税务部门立行立改表示十分赞赏。

　　整改问题之四：

　　反映问题：闵泉建筑公司提出意见，“在缴纳企业所得税这一块存在一些问题，企业在开建筑安装营业税票时，将企业所得税一并纳入了地税，地税按6.45%税率征收（含2%企业所得税），不交所得税不给开票”。

　　问题来源：深入服务对象征求意见收集。

　　整改情况：一是区局分管领导与地税相关部门进行沟通协商；二是在企业所得税季度申报时，国税认可地税征收过的企业所得税，由区局税收管理员与大厅人员联系，通过征管系统税票录入模块进行确认。

　　反馈情况：问题整改后，闵泉建筑公司对税务部门立行立改、真诚服务企业，表示十分满意。

　　地税部门

　　整改问题之一：

　　反映问题：群众反映市政务服务中心地税窗口工作人员“脸”难看，工作态度生硬。

　　问题来源：通过群众举报电话受理。

　　整改情况：地税部门查清了窗口工作人员的姓名，责令该工作人员停职检查两天，调离岗位。

　　反馈情况：举报群众通过电话反馈，对税务部门及时改进服务表示满意。

　　整改问题之二：

　　反映问题：群众反映市政务服务中心地税窗口因工作人员请假而不能加盖印章，办事不方便。

　　问题来源：《政风行风热线》反馈卡。

　　整改情况：地税部门接到《政风行风热线》问题落实反馈卡后，立即修订了印章管理制度，增添工作预案。即：设置A、B两个岗位，如果A岗临时有事，B岗立即顶替A岗开展工作，为办税人提供最快捷的服务。

　　反馈情况：举报人对税务部门及时改进工作满意。

　　整改问题之三：

　　反映问题：纳税人反映税收宣传力度不够。

　　问题来源：纳税人代表座谈会。

　　整改情况：针对纳税人提出的问题，地税部门采取了四项措施整改：一是办班宣传，今年上半年举办了6期税收知识培训班，培训1280余人次。二是短信宣传，通过12366纳税服务综合平台，向纳税人发送最新税收政策宣传短信6000余条。三是建群宣传，建立QQ群税企交流平台，进行“点对点”、“面对面”、“一对一”答疑解惑和风险提醒。四是传单宣传，编印税收宣传册5000多份免费发送。

　　反馈情况：纳税人对税务部门多途径、多方式开展税收宣传，表示十分满意。

　　整改问题之四：

　　反映问题：纳税人反映税务干部素质下降。

　　问题来源：省地税系统政风行风问题督办卡。

　　整改情况：一是通过招录公务员充实地税队伍的后备“人才库”。二是积极鼓励干部参加“税务师、会计师”资格考试，目前全市地税系统有近300人报名参加了该方面的知识培训。三是加大业务培训力度，今年以来，共举办培训班7期，培训1300余人次。四是通过竞争上岗促进干部加强自身素质的锻炼。五是推行能力席位管理，通过考试和民主测评，进行能力席位排名，排在后10位的干部，将跟班学习。六是岗位锻炼，完善干部交流轮岗的长效机制。

　　反馈情况：纳税人对税务部门加强队伍建设表示满意。

　　住建部门

　　整改问题之一：

　　反映问题：钟先生反映翰林名都小区水管经常爆管。

　　问题来源：《政风行风热线》2014年208号反馈卡。

　　整改情况：联合水务公司一是将对小区加压管道进行改造，将现PE管更换为钢管和球墨铸铁管；二是对小区加压设备进行整改，保证设备正常运行；三是改造施工需挖掘路面和绿化带，做到及时开挖及时恢复，保持路面整洁，按时作息不扰民，不碍民，确保施工质量。

　　反馈情况：联合水务工作人员将整改情况向钟先生反馈后，钟先生表示满意。

　　整改问题之二：

　　反映问题：熊先生反映交费后水表安装不及时。

　　问题来源：《政风行风热线》2014年289号反馈卡。

　　整改情况：一是对未按时安装责任人工程项目经理樊超通报批评，给予经济处罚。二是对营业厅工作人员未履行首问责任制通报批评，责令部门负责人对他们进行培训教育。三是熊先生家水管和水表于9月10日已安装完成并通水，公司和施工队向熊先生赔礼道歉。

　　反馈情况：熊先生对该公司处理表示满意。

　　整改问题之三：

　　反映问题：李先生反映天然气安装难如登天。

　　问题来源：8月26日，市粮食局饲料公司退休人员李先生向咸宁市长信箱投诉。

　　整改情况：昆仑燃气公司回复：李洪涛先生所住楼房是一栋临街老式商住楼（一楼为商业用门面），共有两个单元。因该楼后院搭建小棚较多占据了管道走线，同时，靠西面单元住户厨房设计在房屋中部，不符合安全用气条件。为此，市燃气办与中石油昆仑燃气咸宁分公司和住房代表协商，一是将影响管道走线的小棚拆除为管线让路，二是向西面单元住户做出不能安装的解释。在各方意见统一后，中石油昆仑燃气咸宁分公司工程人员进场施工。目前该住户天然气管道已安装完毕。

　　反馈情况：经过回访，李先生对处理结果表示满意。

　　整改问题之四：

　　反映问题：服务对象反映住建“窗口”办事功能单一。

　　问题来源：市纠风办反馈。

　　整改情况：一是住建委召开专题会议整改，涉及该委全部行政审批和服务事项62项，均在窗口咨询、受理、审查、核准。二是根据窗口工作量增加的实际情况，增派3名综合素质较强的工作人员。三是对社会反响较大的“建筑工程施工许可证”发放前置条件，进行“瘦身”。把原前置条件15项减少至7项，仅保留《建筑法》中有明确规定的条款作为施工许可的前置条件，并把法定办理时限15天压缩至3天。四是9月初，再次对办理施工许可前置条件的质量和安全监督手续应提供的资料进行了后置，即：在办理施工许可证环节，对前置要求的质量和安全监督手续，只要求建设单位提供加盖公章和填写正确的申请表即认可，施工许可证发放后，再由监督人员到施工现场开展监督检查和资料收集。

　　反馈情况：经回访，一致对问题整改表示满意。

　　供电行业

　　整改问题之一：

　　反映问题：群众反映供电公司中心营业厅高峰时段有排队缴费现象。

　　问题来源：省行评督察员检查供电营业窗口时发现。

　　整改情况：一是添置排队叫号机，安排专人引导；二是添置了休息座椅；三是在高峰时段适时增设临时缴费窗口；四是开辟新的收费渠道，与联通公司合作在温泉、永安城区新增10个合作交费点，并大力宣传委托银行代扣、支付宝缴费等方式，推荐客户就近缴费。

　　反馈情况：通过添置服务设施，开辟新的收费渠道，用电客户普遍满意，省、市行评督查组和省电力公司行评督查组复查时表示肯定。

　　整改问题之二：

　　反映问题：群众反映城区部分配电台区有超重载和低电压现象。

　　问题来源：供电公司通过定期测温测负荷，结合用电客户通过95598电话反映收集。

　　整改情况：公司认真分析城区配网负荷分布格局和增长态势，调整运行方式，更换变压器；在用电高峰期（如11-14点、19-23点），组织开展测温、测流、测压，准确掌握真实情况，做好登记统计；根据排查情况，逐个制定整改措施，通过增容、增点、换线等方式，改造超重载配变20个、整改低电压台区19个。

　　反馈情况：今年夏季，城区配变超重载和低电压的问题基本没有发生，95598电话热线接到群众的此类问题明显减少。

　　整改问题之三：

　　反映问题：客户反映停电检修有时没有按计划停电或送电，存在超时现象；恢复送电时间不明确，影响生产和生活。

　　问题来源：通过分析95598服务电话报表和走访客户收集。

　　整改情况：一是完善停电管理制度，强化工作质量监督与考核，尽量减少计划停电时间的变更，尽可能准确告知非计划停电后恢复送电的时间；二是制定检修方案，尽量利用一次停电机会解决多个问题；三是及时上报停电计划，要求检修班组在规定时间内完成检修工作；四是开展带电作业、零点检修，尽量缩小停电范围、缩短停电时间；五是加强考核，与绩效挂钩，杜绝违反工作流程或复电超时现象发生。

　　反馈情况：目前客户反映重复停电问题大幅减少。

　　整改问题之四：

　　反映问题：用电客户反映用电报装涉嫌“三指定”。

　　问题来源：通过行评督察员督查和客户投诉举报收集。

　　整改情况：公司将“三指定”行为列入行评整改工作方案的重要内容。一是尊重客户知情权和选择权，严禁以暗示、胁迫等方式向客户强揽工程；二是一次性告知客户报装资料、手续和流程，一次性告知检查验收意见；三是简化报装资料和手续，居民、低压和高压报装资料分别由4、6、9种简化为2、3、4种，仅对重要客户、“两高”客户按照国家政策加验环评报告等资料；四是依托“e网通”报装全过程管控系统，加大对报装流程时限的管控与考核，全力缩短报装时间；五是严禁报装受理人员为关联企业代办客户受电工程业务，禁止关联企业进入报装办理场所办公和承揽业务；六是目前已完成对公司所有报装工程项目的清理，全面排查“三指定”行为。

　　反馈情况：这些措施目前正在实施中，预计实施后报装效率和客户满意度会有明显提高。

　　规划部门

　　整改问题之一：

　　反映问题：群众反映在项目申报中，需重复提供资料。

　　问题来源：规划部门通过与服务对象座谈中得知。

　　整改情况：市规划局立即召开党组会进行研究整改，简化办事程序，明确服务对象只需向首个受理申请的科室提供一套资料，此后业务科室不得再要求服务对象重复提供同一资料，确需留档的只能由审批科室自行复印。

　　反馈情况：通过简化程序，项目方在窗口申报时只需按照一次性告知要求提交申报资料；需要多套资料的，均由审批科室自行复印或打印。

　　整改问题之二：

　　反映问题：有群众反映银泉大道、咸宁经济开发区附近缺少农贸市场和商场，买菜购物不方便。

　　问题来源：规划部门通过《行风热线》栏目组反映得知。

　　整改情况：为满足群众日常生活需求，市规划局已在银泉大道以东、金桂路以南的地带，规划了占地约5000平方米的“璟瑚农贸市场”；目前，在银泉大道以东的新隆基项目用地中，已将临路边165亩用地全部调整为商业用地，规划建设一个大型商业综合体。

　　反馈情况：两处项目均已进行规划，并正在建设之中。

　　整改问题之三：

　　反映问题：有企业反映受资金短缺影响，急需在短时间内办理完建设工程规划证件以便申请资金。

　　问题来源：通过深入走访服务对象时得知。

　　整改情况：市规划局经济开发区规划办公室受理该企业紧急申请后，立即启动“绿色服务通道”程序，两证资料同时受理、全程服务代理，在1个工作日内就为企业发放了《建设工程规划许可证》和《规划条件核实证明》。

　　反馈情况：规划部门在证件办理完后送证上门，为企业提前投入运营节省近1个月时间。

　　整改问题之四：

　　反映问题：有群众反映位于咸宁经济开发区内的拆迁还建房规划手续一直没有办理。

　　问题来源：在收集群众意见时得知。

　　整改情况：经查，此情况属于历史遗留问题。该群众为咸安公安分局在开发区建设“三所两队”的拆迁还建户，还建位置为双泉村二、四组还建点。在未办理规划手续的情况下，其房屋已建成并投入使用，且超建一层。

　　事后，该群众提出补办“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”。经咸宁经济开发区同意，市规划局鉴于拆迁还建户的实际困难，从以人为本的角度考虑，先行受理“建设用地规划许可证”的办理申请。待其超建部分整改完毕后，规划部门再受理其“建设工程规划许可证”的办理申请。

　　反馈情况：规划部门在3个工作日内为其核发了《建设用地规划许可证》，群众对处理结果表示理解和满意。（图片摄影：蒋扬眉 邓子庆 文字整理：张华志）