精准扶贫如何管长远？—通山产业扶贫路径观察

　　通山，我市唯一的省级重点贫困县。说穿了，就是“穷”。

　　穷不倒志，穷则图变。今年通山精准扶贫锁定的目标是，8740户、2.5万贫困人口摘掉“贫困帽子”。

　　问题来了，精准扶贫如何管长远？

　　实践中，通山做出了回答：产业扶贫。

　　在县委书记石玉华看来，产业扶贫是精准扶贫、精准脱贫的有效路径，更是贫困户早富快富、长富久富的重要保障。

　　集山区、库区、老区、苏区、边区于一身的通山，今年全县纳入产业扶贫的贫困户有11101户，占72%。

　　有道是，方法不对，努力白费；方法选对，事半功倍。

　　那么，通山到底是怎样实施产业扶贫的呢？

　　11日，县扶贫办负责人说，今年以来，通山从实际出发，探索出产业扶贫十种模式，在全县推广。

　　哪十种模式？

　　一是政策融入模式：实行“政策+资源”带贫困户。

　　二是龙头带动模式：实行“企业+市场”带贫困户。

　　三是挂靠经营模式：实行“挂靠经营+保底分红”带贫困户。

　　四是旅游扶贫模式：实行“乡村旅游+农家乐”带贫困户。

　　五是能人引领模式：实行“能人+托管代养”带贫困户。

　　六是租赁返聘模式：实行“土地租赁+返聘务工”带贫困户。

　　七是合作共建模式：实行“合作社+基地”带贫困户。

　　八是集体反哺模式：实行“村委会+集体经济”带贫困户。

　　九是捆绑发展模式：实行“捆绑抱团+借船出海”带贫困户。

　　十是培训造血模式：实行“培训+就业创业”带贫困户。

　　十种模式，效果如何？口说无凭，有例为证。

　　比如，合作共建模式。慈口乡惠民渔业合作社，社员共建高效水产基地800亩，年产鲜鱼24万斤，年产值140万元，年利润60万元，包括17户贫困户在内的86户社员户平年增收7000元。

　　比如，集体反哺模式。燕厦乡北冲村委会，利用荒山资源建香樟、桂花等苗木基地263亩，目前苗木价值达230万元，村委会每年出售苗木收入达15万元以上，带动14户贫困户参与苗木管护，每户年均收入达8000元。

　　比如，捆绑发展模式。通羊镇郑家坪村，在当地香菇种植大户带动下，8户贫困户抱团组建合作社，争取扶贫贷款40万元，发展香菇产业，基地规模由去年10亩扩大到今年30亩，每户贫困户年均可收益2万元。

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　　围绕产业扶贫，通山突出特色建基地，依托资源抓开发。重点培育小龙虾、香菇、油茶、楠竹、茶叶五个亿元产业，稳步推广孔雀、梅花鹿、豪猪、中药材等新兴致富产业，深度打造通山乌骨山羊、杨林野山猪、瑶山红茶、鄂南香榧等地域品牌。 　

　　目前，通山新发展香菇基地45处，种植规模达到250万袋；新发展小龙虾基地5000亩，养殖规模达到2.1万亩；新建千亩油茶基地7个，油茶基地总面积达到20万亩。全县共投入造林资金1.3亿元，完成造林绿化15万亩。

　　深问一层，产业扶贫为什么能够管长远？

　　在通山，干部群众比较一致的看法是，资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着产业走，产业跟着市场走。

　　为了推进产业扶贫，通山今年策划融资规模35.3亿元，已批复18.8亿元。同时，设立风险补偿金5000万元，按10倍比例放大授信额度，着力解决农业产业发展贷款难问题。还有，完善扶贫贷款平台，由政府、银行、保险三家改为政府和银行两家分摊风险，简化了放贷流程。从3月份调整以来，累计发放“精准扶贫贷”927笔、8032万元。

　　为了推进产业扶贫，通山今年确定基础设施建设项目47个，计划总投资78.7亿元。很快，富水库区南岸公路建设、黄荆口水库项目建设、牛头山隧道二期工程等一批重大项目相继启动。

　　为了推进产业扶贫，通山所有县级领导干部挂点联系贫困村，省市工作队、县直部门与全县187个贫困村结成对子。47名县直部门一把手选派到贫困村任第一书记，8000多名干部与贫困户一对一帮扶，对贫困户实施一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施精准帮扶，做到任务不完成，责任不脱钩。

　　在产业扶贫新模式的带动下，目前，通山5100余户群众参与山林开发，发展油茶、楠竹、茶叶、香菇、苗木、水果等特色种植业；2500余户群众参与小龙虾等水产养殖业；7600余户群众新发展养猪、养羊、养牛、养家禽等畜牧业；支持162户贫困群众参与农家乐经营，支持226户贫困户发展光伏发电，支持484户贫困户发展电子商务。

　　决战扶贫攻坚，通山正大步迈向全面小康。（咸宁日报记者　杜先龙）