通城：书写基层治理新答卷 突出党建引领 强化责任担当

一条条绿色产业带连村串寨，一名名基层党员干部带领群众脱贫致富，一个个贫困村脱贫摘帽，和谐文明乡风荡漾在青山绿水间……

近年来，通城县以党建为引领，以产业发展为支撑，打造5条党建示范带，一条示范带辐射一个区域，由点及面，覆盖全域，推动县域经济社会跨越发展，实现党建与发展深度融合。

强基固本　提升百姓幸福感

一条条公路绕山转，一根根自来水管润农家，一栋栋青瓦白墙的楼房林立……五里镇左港这个昔日穷山村，华丽变身为美丽乡村的示范，秘诀在于——党建引领为基层治理注入红色力量。

2019年7月，县委主要领导深入基层调研发现，该县存在少数基层党组织弱化软化，农村基础条件相对落后，农村思想文化宣传薄弱等问题。县委研究决定，以双大线、G353通城段、五保线、G106通城段、通四线沿线村（社区）为重点，高标准打造党建引领基层治理5条示范带建设。

群众伴着悠扬的提琴声，跳着拍打舞；孩童三五成群，嬉闹在文化广场上。入夜，走进大坪乡水口村党员群众服务中心，仿佛走进了城市公园。

“新建的党员群众服务中心是三层钢筋混凝土结构，文化广场已被纳入全省100个综合文化示范广场。”村支部书记刘汉平吐露家底。 

该县从阵地建设抓起，以“减少行政化、增强服务性”为原则，整合完善卫生室、养老服务中心、村邮站、电商中心功能，把党员群众服务中心变成宣传中心、文化中心、服务中心。去年至今，全县改扩建村级阵地17个，新建党员群众服务中心45个。

双大线示范带覆盖大坪乡3条交通干道及沿线水口村、方仕村、来苏村、南山村、花墩村等13个村（社区）。示范带创建以来，沿线村（社区）党员群众服务中心功能更加完善，基层服务得到提升，基础设施明显优化，人居环境明显改善。

通过一年的努力，五里大道、106国道绕城公路、柳堤滨河公园、雁归桥等一批民生重点项目建成；河道水系治理、灌区节水改造、农村安全饮水、农村电网改造、高标准农田建设等项目全面实施。

建强堡垒　领跑乡村振兴“加速度”

走进麦市镇井堂村，葡萄基地硕果累累，前来休闲采摘的游人笑语盈盈。

“从土地流转到销售，村里热心当好店小二，我一心一意种葡萄。”井堂村鸡笼山葡萄种植专业合作社王小平从当初百多亩的葡萄园到带动周边村庄种植400多亩，带动了200多名贫困群众实现了脱贫致富。

“红色党建引领，绿色产业蓬勃发展，新建的水果基地，种植了火龙果、百香果和西瓜，集体经济年收入过5万元。”井堂村支部书记葛先富笑得合不拢嘴。

在井堂村水果基地旁边，还有一块中南财经政法大学扶持开发的红石村蔬菜基地。

“红石村耕地少，是典型的山区，一部分村民搬迁到麦市集镇附近居住，在井堂村租赁了20亩基地种植蔬菜。中南财经政法大学负责收购，带动20多户贫困户就业脱贫。”中南财经政法大学驻村工作队队长笡宁介绍。

红石村是山区和软弱涣散村。2018年村委会换届选举，通城县大力实施“红色头雁”工程，结合此次村“两委”换届，在选育环节用足力气、下足功夫，选好了主心骨，建强了战斗堡垒。

当兵转业的何江龙当选村书记，有着8年兵龄的何争胜当选为副书记。何江龙25岁，何争胜26岁，是该县最年轻的一批村级“带头人”。

“当时村里欠债60多万元，我们一点也没有退缩畏难！”有着军人铁性的何江龙敢闯敢做。村里成立了中药材、油茶产业合作社，吸引党员、贫困群众参与其中，帮助村民户平增收2000元；把支部建在产业上，通过党员干部带头经营中南财经政法大学扶贫超市，销售村里的农副产品，一年收益20多万元；新建光伏发电，村里大理石厂以及蔬菜基地带来的收益，一年有11万元的村集体收益。

“我们大力整顿软弱涣散党组织，对村（社区）‘两委’班子进行联审把关，让年富力强的村干部大展身手。”县委常委、组织部长熊斌介绍，全县221名村（社区）“两委”班子成员，其中37名是致富能手、返乡创业人员，占比达到17%。

环境整治    乡村更美更宜居

马港镇九岭村位于通城县南端，106国道由此入湖南，以前乱建、乱围现象比较严重。

如今，公路沿线村前屋后变了样：公路景观树生长正茂，腾出的地方成了绿村环绕的步道。

“污水处理让河道更整洁，还用上了跟城里人一样的水冲厕所。村庄美得像一幅画，大家心气十足，都想着怎么把日子过得更甜！”何婆桥村村民徐素说。整治农村人居环境是建设美丽乡村的一个重要载体和抓手。

该县以党建引领，把提升城乡人居环境作为全县的重点工作来抓，以高速公路、国省道和县级主干道沿线，河流水库沿线，乡镇集镇、高速公路出口、旅游景点沿线及村庄沿线为重点，扎实开展清、拆、改、种、建“五大百日攻坚行动”，推动一批中小村提标升级，实现“以点为主”向“以点带面”的历史性转变，让人民群众切实感受到变化，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

乡贤自治　文明乡风树起来

一直以来，通城人追求“生前赡养父母恩，老后不必花钱论！”的厚养薄葬丧葬理念。随着村民经济收入的逐渐提高，盲目攀比，铺张浪费之风在农村盛行。

“成立红白理事会，由当地德高望重的乡贤担任会长，积极发挥乡贤、模范带头作用，引导群众自觉抵制乡村陋习，彻底改变当前村里婚丧嫁娶大操大办、吃喝浪费等严重问题。”县委副书记、县长刘明灯开出治理药方。   

入选“全国乡村治理示范村”的北港镇横冲村在这方面先行一步，已经形成以党建为核心，村民自治、社会协同共治的运行机制，多次召开屋场会，群策群力完善农村综合治理。

“由乡贤带头，建成活动场所，成立文明理事会，通过言传身教、以身说法，推动形成知荣辱、树正气、促和谐的良好风尚，完善我村人居环境整治和综合治理。”横冲村支部书记袁明单自豪地说。

目前，该县以G353通城段、五保线、通四线、双大线、G106交通主干道为主脉络，建设党建示范带，连接覆盖全县11个乡镇、 185个基层党组织，在全县构建起“横向到边、纵向到底、各具特色、覆盖全县”的基层党建综合展示平台。  

以乡风文明为保障，以治理有效为基础，加强农村基层党组织建设，建立健全现代乡村治理体系，通城走出了一条乡村善治之路。（咸宁日报全媒体记者　李嘉　特约记者　刘健平　通讯员　吴秀鹃）