【喜迎十九大 创造新业绩】赤壁：争当全省县域发展排头兵

　　滚滚长江水，勇者立潮头。

　　省第十一次党代会明确提出，加快发展县域经济，“支持20个左右发展后劲足、承载能力强的县（市、区）建设成为新的增长点”。

　　以赤壁之战闻名古今的赤壁市，能否成为“二十分之一”？

　　赤壁市委书记江斌说：“得益于历届赤壁市委打下的良好基础，我们有信心争当县域发展的排头兵！”

　　赤壁市第九次党代会以来，新一届市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央决策部署和省委、咸宁市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快转型升级绿色崛起，着力打造实力、创新、绿色、开放、幸福赤壁，经济平稳较快发展、民生福祉不断提升、社会大局和谐稳定、全面从严治党水平显著提高。

　　2016年，赤壁地区生产总值360.22亿元，比2011年增长91.39%，年均增长13.86%，实现五年大跨越。今年上半年，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资同比增长分别7.6%、4.4%、15%，继续保持稳健发展势头。

　　牢记第一要务

　　增强经济实力

　　今年来，赤壁市加强对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“三抓一优”，经济呈现稳中向好、结构优化、质效提升、新动能增强的态势。

　　今年上半年，全市地区生产总值159.31亿元，同比增长7.6%；固定资产投资192.91亿元，同比增长15%；一般公共预算收入10.11亿元，同比增长4.4%；社会消费品零售总额56.88亿元，同比增长12.1%。

　　扩大有效投资。围绕产业转型、环境保护、民生改善、基础设施等方面，精心策划项目，突出全领域招商、产业链招商、重资产招商、规划招商、基金招商和以商招商，将引资与引智引制相结合，建立项目责任落实、协调推进、考核激励工作机制，加快形成“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的梯次推进格局。纳入国家重点建设项目库三年滚动投资计划项目1200余个，投资规模超过1800亿元。今年上半年，5000万元以上投资项目91个，完成投资145.4亿元。共签约各类项目48个，协议引进资金209.67亿元，招商引资到位资金129.41亿元。

　　加快传统产业升级。深入实施工业崛起“六大工程”，运用市场化、法治化手段推进企业并购重组，盘活存量资源，振兴实体经济。45家纳入产值倍增税收培植工程企业税收贡献率达85.7%，规模以上企业达到206家。今年上半年，实现规上工业总产值241.6亿元，同比增长15.5%。纺织服装和青砖茶产业集群列入省级产业集群。加快推进农业现代化，农业与二三产业深度融合发展，产业化、规模化、集约化步伐加快。新增家庭农场7家、农民专业合作社46家，农业产业化重点龙头企业达到32家。茶产业发展优势突出，茶园总面积15.9万亩，茶叶产量1.7万吨。提升服务业水平，健全商贸服务体系。7个集贸市场启动升级改造，培育商贸企业4家，电子商务交易额9.5亿元；唯依家居与红星美凯龙签订合作协议。

　　培育经济发展新动能。持续加快“四个基地”建设，中国绿色生态产业展览交易基地建设成效显著，高标准建成一批有机农业生产示范基地，市综合检测中心建设加快，质量溯源系统开发完成；中部应急产业集群基地建设加快，华舟重工装备产业园一期建成投产，“三园一城”加快实施，“国家应急产业示范基地”进入专家组评审阶段；华中地区现代物流基地全面推进，农村物流三级配送体系建设经验全国推广；华中地区休闲旅游度假基地建设加快，三国赤壁古战场创建国家5A级景区完成省级初评，世界茶业第一古镇项目总体规划完成，花亭茶溪休闲运动度假区项目年底投入试运营。

　　加快城乡建设

　　促进协调发展

　　赤壁市着力推进新型城镇化，加快构建城乡一体化格局。

　　提升城市品质。积极推进城市产业发展、空间布局、土地利用、生态保护和城镇化等“多规合一”，强化规划刚性执行。编制完成各类规划125项。加强城乡基础设施建设，城市外环线、武赤线改造等交通设施项目全面推进，体育中心、砂子岭城市公园、“四馆二中心一剧院”等城市公共服务项目加快实施。持续开展国家卫生城市、全国文明城市、省级环保模范城市、省级历史文化名城等“多城同创”，构建大城管机制，推进城市精细化管理，智慧城市建设步伐加快。

　　建设美丽村镇。进一步明晰城镇功能定位，打造特色乡镇，乡镇差异化发展加快。赵李桥砖茶小镇、蒲纺康养小镇建设积极推进。开展城乡环境综合治理，建立完善农村垃圾长效管理机制，污水处理“1+3+6”工程建成运营。深入推进美丽乡村建设，引进颐高集团建成美丽乡村运营中心。

　　优化生态环境。统筹推进“蓝天、碧水、净土”工程，扎实开展长江大保护行动，实行“三禁三治”，治理“三非三水”。长江非法码头、沿线违法建筑整治工作得到巩固。城区“禁鞭”工作成效明显，完成预定节能减排任务。空气质量优良天数较去年同期多27天，优良率上升12%。PM10累积平均浓度与去年同期相比下降24.7%，降幅居咸宁市首位。燃煤锅炉淘汰任务全面完成。推行“河湖库长”制，陆水湖、皤河、黄盖湖、西凉湖等水系水质保持稳定。中央环境保护督察问题整改全面落实。

　　加强民主法治

　　推进依法治市

　　赤壁市坚持法治引领，广泛发扬民主，用法治规范秩序、协调关系、化解矛盾、保障权益，促进社会公平正义、和谐安定。

　　推进法治赤壁建设。加强法治政府建设，推进依法行政，落实法律顾问制度，聘请法律顾问单位达81家。深化司法体制改革，试行“法官工作室”“巡回审判”“两法衔接”制度。开展“律师进村（社区），服务到基层”活动，全面实施“七五”普法宣传教育，加强法治队伍和法律服务队伍建设。

　　提高社会治理水平。深入推进平安赤壁建设，完善立体化社会治安防控体系，强化网格化服务管理，严厉打击违法犯罪行为。创新基层治理体系，引导社会组织参与管理，推进志愿服务制度化，构建居委会、业主委员会和物业企业“三方联动”机制。深入开展矛盾纠纷大排查、社会风险大化解、领导干部大接访、公共安全大整治、重点人群大稳控活动。落实“书记陪访”制度，推进“阳光信访”，来信来访批次明显下降。健全应急救援和防灾减灾体系，安全生产形势平稳。

　　加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，“聚力脱贫攻坚，五级代表在行动”活动深入开展。支持政协围绕市委中心工作开展调研视察、季度协商，组织“委员履职在一线”活动，委员参政议政的渠道和水平进一步拓展提升。

　　该市出台加强社会主义协商民主建设实施办法、支持民主党派和无党派人士加强民主监督实施意见、党员领导干部与党外代表人士联谊交友细则等系列文件，推进统一战线工作规范化制度化。扎实做好民族宗教工作，“三非”专项整治取得明显成效。群团换届工作顺利推进，对台、侨务、史志、档案、老干部等工作取得新进展。加强国防后备力量建设，人武部新营区建设加快，积极支持军队改革，推进军民深度融合发展。

　　深化改革开放

　　催生发展活力

　　赤壁市始终把创新驱动作为优先发展战略，着力深化改革、扩大开放，经济社会发展活力不断增强。

　　实施创新引领。加快高新技术企业培育，推进高新技术产业发展。高新技术产业产值达到55.24亿元，高新技术企业达到23家。赤壁经济开发区与咸宁高新区捆绑，成功获批国家高新技术产业园区。推进产学研合作，加快科技成果转化。与清华大学、上海交通大学、华中科技大学等高校、科研院所合作建立研发基地40余家。打造“双创”空间，推动新模式新业态发展。赤壁电商孵化产业园正在争创国家科技企业孵化器。携程网、优蓝网落户赤壁。探索柔性人才引进机制，开设人才创业创新超市。实施“招硕引博”工程，面向重点高校引进党政储备人才20人。

　　全面深化改革。进一步健全改革工作推进机制，经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设制度等领域改革协调推进。供给侧结构性改革取得新进展，落实“三去一降一补”任务，消化煤炭过剩产能16.5万吨，商品房备案面积同比减少26.26%，规上工业企业每百元主营业务成本较去年同期下降0.18元，基础设施、基本公共服务等领域补短板加快。“放管服”改革不断深化，动态清理行政审批事项，推行乡镇政府权责清单制度，商事登记制度改革深入实施，进一步提升政务服务水平。上半年，新登记市场主体2266户，各类市场主体达到25918户。推进金融改革创新，完善多层次金融市场体系，各类金融机构达到39家。引进设立产业基金，鼓励企业进入资本市场，23家企业“新三板”“四板”挂牌。投融资体制改革加快，改进政府债务管理，优化政府融资结构，重组城发集团，成立PPP管理中心。PPP项目库库存项目95个，投资额超过700亿元，107国道赤壁段改扩建、乡镇污水处理厂、环湖绿道及隧道等项目顺利推进。成立旅游委，建立“1+3+N”旅游综合执法监管体系。供销社综合改革试点深入开展，城市管理执法体制改革正式启动，公车改革稳步推进，党的群团改革有序开展。

　　扩大对外开放。以茶为媒，深度融入“一带一路”战略，与万里茶道沿线国家和地区经贸文化交流合作不断深化。武汉新港赤壁港口产业园总体规划调整工作完成。鼓励企业“走出去”，华舟重工、神龙集团以及一批茶企等国际市场开拓能力明显增强。上半年，外贸出口总值2558.9万美元，同比增长3.1%；实际利用外资977万美元。黄盖湖防洪治理工程省际区域合作项目进展顺利。

　　保障改善民生

　　推进共建共享

　　赤壁市牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，提高公共服务水平，不断增进民生福祉。今年上半年，城镇居民人均可支配收入12727元，同比增长8.48%；农村居民人均可支配收入6746元，同比增长8.54%。

　　深入推进精准扶贫精准脱贫。大力开展脱贫攻坚“春季攻势”行动，全面落实“七个一批”扶贫措施，社会力量参与脱贫攻坚力度加大。国网贫困人口信息数据清洗工作受到省通报表扬。

　　着力健全社会保障体系。促进就业和再就业，新增就业岗位2884个，帮助城镇失业人员再就业1682人，全市失业率控制在1.9%以内。加快推进弱势群体社会保障体系和服务体系建设，“全民参保登记计划”深入实施。低保五保养老金保障标准全面提升。社会救助工作实现动态管理下的应保尽保、应救尽救。稳步推进棚户区改造，8个片区40.54万平方米的棚改项目加紧实施。

　　大力推进社会事业全面发展。推进教育均衡发展，深入实施“全面改薄”工程，赤马港九年制义务教育学校建设加快推进。全面提升公共文化服务水平，坚持开展群众性文体活动，举办送戏下乡、戏曲进校园等文化惠民活动40余场次，图书馆、博物馆、群艺馆、体育馆免费开放，接待读者、观众5万余人次。全面推进“健康赤壁”建设，有序推进公立医院综合改革，蒲纺医院接受同济医院托管，市内就诊率达到91%。人口计生工作水平进一步提升。

　　坚持党要管党

　　全面从严治党

　　赤壁市切实履行管党治党政治责任，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　突出思想政治建设。强化思想理论武装，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。深入开展支部主题党日，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。主流舆论不断壮大，社会主义核心价值观深入人心，涌现“荆楚楷模”文金元等一批模范典型。

　　层层压实意识形态工作责任制。建立意识形态工作责任体系，明确党委（党组）的主体责任、党委（党组）书记的第一责任、分管领导的直接责任和班子成员的“一岗双责”，将落实意识形态工作责任制情况纳入市委重点督查计划和执纪问责重要内容，推动意识形态领域各项工作落细、落小、落实。

　　锻造担当作为的干部队伍。着眼事业发展需要选人用人，树立埋头干事、敢于担当、群众公认、重视基层的用人导向，干部选拔任用工作“一报告两评议”满意率98%以上。人才制度优势、平台优势不断激发，人才工作特色品牌逐步形成。

　　增强基层党组织的生机活力。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，认真落实领导干部带头过双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等制度，党的组织生活不断规范。“整市推进、整镇提升”计划深入推进，软弱涣散党组织集中整顿持续开展，村主职干部专职化管理全面落实。

　　坚定不移推进正风反腐。健全责任清单、全程纪实等制度，严肃开展督导调研和问责追究，“两个责任”进一步压紧压实。深入贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和咸宁市“新七条”精神，落实赤壁市领导干部联系服务群众“五条规定”，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。持续保持惩治腐败的高压态势，从严查处违纪党员干部194人，反腐败斗争压倒性态势不断巩固。深入开展专项治理和大数据专项监督检查，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题。深入开展巡察工作，完成对12家单位的专项巡察，发现问题线索201条，处理党员干部11人。

　　明确导向 紧盯目标 坚实前行

　　新起点，新使命；新目标,新希望。

　　未来一个时期，赤壁市将认真贯彻落实党中央决策部署和省第十一次党代会、咸宁市委五届二次全会精神，主动对标调焦，坚持政治导向、发展导向、问题导向、民生导向、实干导向、绩效导向，坚定信心，担当作为，向着“全省县域发展排头兵”的目标坚实前行。

　　坚定不移推进全面小康建设。把握稳中求进工作总基调，坚持项目建设为载体，不断扩大有效投资。围绕“四个基地”、主导产业、重大基础设施建设、精准扶贫、民生改善等方面，积极开展项目策划，加强项目储备。进一步落实重点项目领导包保服务制度，加大项目督办力度，切实推进项目建设。牢固树立机遇意识，创新招商引资方式方法，实行精准招商，力争更多项目落户。大力支持企业实施兼并重组，开展资本运作，不断做大做强。加快“四个基地”建设，培育壮大“四新”经济，加快新旧动能转换。切实防控金融风险，提高金融服务实体经济的能力和水平。加快城乡基础设施项目建设，打造特色小镇，建设美丽乡村，促进城乡协调发展。持续保障和改善民生，大力发展社会事业，提高公共服务水平。以“绣花”功夫推进精准扶贫，确保完成2017年脱贫任务。落实各项惠民政策，加快推进城市棚户区改造。坚持不懈抓好生态环境保护，持续深入开展长江大保护工作，认真开展中央环保督察问题“回头看”，着力打造山清水秀的自然生态。

　　坚定不移推进深化改革创新。深入推进各领域改革，加大改革督察力度，加快改革项目落地见效。继续深化“放管服”改革，进一步简政放权，提高行政效能。加快推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务。抓好改革试点工作，加强改革经验总结推广。把创新摆在突出位置，突出抓好创业创新基地和平台建设，加快科技成果转化，着力培育高新技术产业。积极对接“一带一路”、长江经济带战略，引导企业走出去，拓展海外市场。用好对外经济贸易支持政策，鼓励企业进行自主创新，调整产品结构，扩大出口，加快构建开放型经济体系。

　　坚定不移推进民主法治建设。全力支持人大、政协依法依章履职，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的独特优势，认真组织开展好总工会、团委、妇联、文联、残联、侨联、科协等群团组织的换届工作，选优配强群团组织领导班子和领导干部。围绕“建军90周年”，持续做好“双拥”工作，推动军民深度融合发展。持续推进法治赤壁建设，加快法治政府建设，全面推进司法体制改革，支持司法机关依法独立公正行使职权，不断提升司法透明度和公信力。扎实做好信访工作，抓好信访积案化解，维护社会稳定。创新完善基层治理体系，推进“平安赤壁”建设，加强提高社会治安综合治理，保持违法犯罪高压态势，做好安全生产工作。

　　坚定不移推进全面从严治党。进一步加强意识形态工作，对舆情做好形势预判和风险评估，做好重点社会群体的思想政治工作。继续加大培育和践行社会主义核心价值观，全面升级“一五一十”工程。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进“整市推进、整镇提升”计划，强化基层党组织政治引领功能，推动基层党建全面进步、全面过硬。深入开展支部主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步夯实全面从严治党主体责任，深入开展主体责任督导调研、谈心谈话等制度，持续推进监督执纪向基层延伸，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题，推动全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正的政治生态。