荒山·金山·靠山 —— 看崇阳如何推进精准灭荒

咸宁日报全媒体记者　马丽娅　特约记者　汪佳　通讯员　罗涛

崇阳县白霓镇将道路两侧进行规划，形成道路景观带。图为村民在106国道两侧植绿。  咸宁日报全媒体记者　陈红菊　摄

“真没想到，这山头也种上了树！从小到大，我经常路过这山头，这里就像戈壁滩，寸草难生！”春节期间，回乡过年的崇阳人李乐，路过咸崇旅游公路浪口段时感慨。他的面前，石头林中漫山的山桐子、银杏正迎风招展，山下有个巨大的广告牌，上面“崇阳县白霓镇纸棚村山桐子精准灭荒基地”几个大字赫然醒目。

“这两年，县里大力推进精准灭荒，以前荒秃秃的石头山，如今都已披上了新绿！”李乐的伙伴告诉他。

消灭荒山“头皮癣”

崇阳境内峰峦起伏，植被茂密，森林覆盖率近56%，恰似一颗绿色明珠镶嵌在幕阜山腹地，有“江南天府”之美誉。

时光回到2017年9月，省政府常务会议作出决定，用三年时间消灭全省剩余宜林荒山。

如何落实会议精神？“要以新思路新理念扎实抓好秋冬农业综合开发和精准灭荒工作。”县委书记杭莺在当年秋冬农业开发工作动员会上强调。

“山区老百姓增收渠道不多，荒山无法发挥效益，实在可惜。要大力开展植树造林和封山育林，使荒山变为老百姓的金山和靠山。”县长郑俊华说。

“历经两个多月的摸底调查，一些地理位置偏远、立地条件差的高山远山，仍有17.66万亩林地长满芭茅杂草。”该县林业局相关负责人告诉记者，这种草在秋冬两季，容易引发火灾，不仅是危害生态安全的“导火索”，还是影响该县生态形象的“头皮癣”。

根据实际情况，该县制订《崇阳县精准灭荒工程实施方案》。县林业局按乡镇（场）、造林年度、造林方式、造林树种、小班面积绘制精准灭荒工程指挥图，坚持挂图作战。

方案明确要求，以境内高速公路、106国道、省道、省界门户、幕阜山旅游公路两旁及其支线沿线、青山水库周围、桂花森林公园、陆水河流域及其主要支流、五个省级自然保护小区和两个县级自然保护小区为重点，先易后难，计划从2018年到2020年底，消灭全部荒山。工程覆盖全县12个乡镇和2个国有林场。

啃下造林“硬骨头”

十多年前，崇阳县路口镇桥边村。一场突如其来的山火，将村民孙桂明家的10多亩山林全部烧毁。这些年来，孙桂明曾尝试补植补栽，但一直没有成功。

“芭茅草割也割不尽，长得比栽下的树还快，还特别容易引发山火。山火过后，不管是种油茶还是栽树，就再难成活了。”回忆当初，孙桂明仍难掩伤心。

孙桂明的遭遇，崇阳不少村民都经历过。大山，曾经是他们的生活的靠山，山秃了，靠山也没了。

“高山土层贫瘠，交通不便，造林存活率低，向来是绿化难啃的‘硬骨头’。这里通过引进专业的绿化公司后，这一‘老大难’得到有效根治。”路口镇林业站站长夏学昌告诉记者， 2017年底，县里投资100多万元，为桥边村修缮32公里林间道后，村里引进崇阳县铭秀绿化有限公司集中造林7000亩。造林完成并抚育管理3年、经验收成活率达85%后，铭秀公司可获得造林补助和管护金每亩900元，避免过去“钱拿到了，树不管了”的局面。

该县创新造林绿化政策融资机制和拓宽融资平台，整合涉农资金用于造林绿化，形成多渠道、多层次、多元化投入格局。每年投入财政资金4000万元，统筹整合土地整理、水土保持、农业综合开发、农田水利建设、水利流域治理、特色农业发展、城镇绿化建设、林业项目等相关项目，将国家重点生态工程向造林绿化重点区域倾斜，加大对生态示范县建设的投资支持力度。

同时，完善林业资源流转平台，引导各类市场主体投资造林绿化，通过采取置换、租赁、承包等办法，明晰林地权属，落实“谁造谁有、合造共有”和“谁投资、谁受益”的政策，支持林业加工企业、林业专业大户投资建立原料林、商品林基地，鼓励农民利用“四荒”“四旁”地造林，并及时依法颁发林权证。

通过开展林业招商，先后有凯迪公司、晨鸣公司、湖北森旺、湖北坤旺、香港南华、湖北伟农生物科技、湖北九森等21家公司在该县落户，全县共成立林业专业合作社156个投资林业开发，造林绿化热情空前高涨。此外，还吸引进112家公司、专业合作社和个人造林，签订精准灭荒造林合同8万亩。

此外，该县还把精准灭荒与精准扶贫相结合，与乡村振兴相结合，与打造旅游名村名镇相结合。已先后在铜钟栽植樱花6万株，在白霓栽植紫薇5万株、山桐子10万株，在金沙栽植银杏5万株，在高枧栽植桃树10万株，既注重生态效益，更注重经济效益。力争通过三年灭荒，把崇阳打造成四季有花、四季景色怡人的胜地。

戴上管护“紧箍咒”

“县林业局在合同里规定，三年之后苗木保存率要达到85%以上，苗木要长到2米高，才付清造林补贴。所以，造林后基地管理一刻也不能放松，如果杂草等不清理干净，树苗又会被迅速生长的杂草覆盖，成活率很难保证，前期的投入就可能打了水漂。”石城镇鸡鸣峰造林承包人王志文说。

种一棵活一棵，栽一片绿一片。围绕“成活、成林”，崇阳县制订了系列保障措施，为造林绿化后续管理戴上“紧箍咒”。一是把好造林质量关。严把整地质量关、苗木质量关和栽植质量关，最大限度地提高造林成活率。林苗必须由林业技术人员对“三证一签”验收后，方可上山栽种；并组织30余人的专业技术人员到造林一线指导，确保造林成活率。二是把好复查验收关。将奖补资金兑现与抚育管护紧密结合起来，在资金兑付上，对油茶、楠竹、茶叶项目每亩预留40%的资金，实行二次付款用于第二年的抚育管理和补植补种；造林业主全部与县林业局签订管护合同，对重栽轻管的无效造林，不仅承担造林损失，同时追回奖补资金。三是把好长效管护关。加强专业队伍建设，形成“多级管护，全面参与”的长效管护机制，制定防火、防病、防虫的应急预案和有效措施，强化有害生物的监测、防治和检疫工作，不断完善森林防火安全设施，实施全天候监控，使森林资源管护法制化、科学化、专业化水平不断提高。

从一个山头到另一个山头，从这个村庄到那个村庄，荒山野草逐渐消失。数据显示，近三年来，崇阳造林达32.4万亩，其中宜林地及无立木林地造林29.7万亩，通道绿化0.7万亩，村庄绿化2万亩。

又是一年春，崇山披新装，鄂南绿意浓！