但愿苍生俱饱暖 不辞辛苦出山林——崇阳县大岭村康岭花园易迁安置点致富纪实

“居在穷山窝，住的土坯房；山道弯且陡，全靠肩背挑；无田也无地，发展无根底；缺水又缺粮，生活无保障。”这是崇阳县铜钟乡大岭村贫困群众以前生活的真实写照。

大岭村是崇阳著名的山区贫困村，位于铜钟乡东南部，由河山、大岭、西岔三个行政村合并而成，版图面积25平方公里，辖10个村民小组，579户2015人。全村有31户贫困农户，长期居住在深山区，生存环境十分恶劣，应对自然灾害能力差，交通不便，就医就学难，因灾因病返贫现象尤其突出，千百年来贫困一直紧密陪伴着他们。

怎么办？用好政策获实效

为了尽快让这些困难群众走出困境，在党中央开展新一轮扶贫攻坚之前，当地党委政府想尽了帮扶办法，但始终没有彻底改变他们贫困落后的状况。在党中央开展新一轮扶贫攻坚之后，通过各方调查和综合考虑，确定对这些因居住在环境条件恶劣、“一方水土养不活（好）一方人”的贫困群众实行易地扶贫搬迁，帮助他们“挪穷窝、换穷业，断穷根”，让他们彻底告别贫困，同全国人民一道同步建成小康社会。

大岭村通过易地扶贫搬迁，将居住环境恶劣的贫困人口整体搬迁出来，同时以大力发展旅游业为突破口，利用本村万亩野樱花自然资源，着力打造野樱小镇，走一二三产业融合之路，使搬迁户迅速迈上脱贫致富快车道。2016年大岭村整体脱贫，被评为湖北省精准扶贫先进单位和湖北省旅游名村。2019年，大岭村集体经济年收入达到32万元，贫困户人均年纯收入达到8000元以上。

如何做？ 齐头并进“三板斧”

第一板斧：挪穷窝

根据国家的易地扶贫搬迁政策，按照贫困群众的意愿，经过群众参与、社会监督、专业选址、科学规划，实行统一征地、统一设计、统一建设，在位于大岭村委会旁征地13亩，集中建设了楼房7栋、安置住房33套、居住面积2360平方米，主要安置居住在大岭村建档立卡贫困户31户88人，同时建设生产性辅助用房360平方米，并配套完善安置点基础设施和公共服务设施，建设文化室440平方米、篮球场880平方米等公共服务设施；建设安置点内部道路305米（含配套综合管网、12个路灯照明工程）。

第二板斧：换穷业

为了帮助搬迁群众顺利脱贫致富，易迁办“四管齐下”。

大力发展旅游业：借助位于幕阜山生态旅游公路支线覆盖区的优势，依托咸宁市建设幕阜山绿色产业带的契机，利用当地万亩野生樱花资源，着力打造野樱小镇。在樱花盛开的季节，连续举办了3届“中国崇阳 龙泉山赏樱月”活动，吸引了来自湖北省内和湖南、江西等地的众多游客。为大岭村的旅游经济带来了巨大的发展空间，野樱花绽放的盛况还引来中央电视台、人民网、新华网、湖北卫视、湖北日报等40余家媒体进行了跟踪报道，旅游品牌大大提升，年旅游综合收入达到500余万元。

全力培植农旅经济。通过采取农户以土地、山林、现金等多种入股方式，组建了崇阳大岭峰有机茶专业合作社等4个专业合作社，易地扶贫搬迁户中有劳动力的户都分别按照自己的意愿加入了专业合作社。

积极组织劳务输出。根据三特公司的需求，大岭村联系县职校开展针对性强的技能培训，已有14户易迁群众参加了服务员、保安、导游、救援技能等专业化培训，并被三特公司聘用，安排在酒店就业，户均可增收一万余元。

主动发展服务业。引进阿里巴巴集团农村淘宝建设项目，在安置点建设村级农村淘宝服务站，帮助搬迁户代销农特产品，代购日用品，提升了生活品质。

第三板斧：断穷根

为了彻底挖断“穷根”，使搬迁群众尽快实现经济、社会和生态可持续发展，在当地引进了湖北卓越集团、武汉三特公司等众多大公司投资建设，已合同引进资金达20亿元。其中湖北卓越集团投资10亿元，分三期建设龙泉山万亩野樱花度假区，将建成一个崇阳县第一个4A级景区。武汉三特公司着力将村打造成“国家乡村徒步森林公园”，开发“户外运动基地”“乡村精品酒店”“乡村民宿”等系列旅游产品。三特公司租赁村空闲房，投资改造乡村旅游精品酒店，酒店外观延续传统民居风格，黄墙黛瓦，雅而不俗，为来自全国各地赏樱的游客提供娱乐放松、消遣的休闲之地，接待能力大幅提升，同时每年为村集体经济带来14万元的收入。

得什么？ 让民幸福是真谛

政府重视是根本。易地扶贫搬迁工程是一项涉及面广、工作量大的复杂系统工程，必须争取各级政府领导的重视。一直以来，崇阳县委和县政府高度重视易地扶贫搬迁工作，始终将易地扶贫搬迁列为精准扶贫的头等工程，明确提出是“一把手工程”，县乡村都是“一把手”亲自抓，同时实行专人负责，专班专抓。

搬得出是保证。崇阳县有“三高”办法作保证，高质量做好项目的前期工作，科学规划、科学选址，打破行政界限，按照“五靠近”（靠近中心村、集镇、生态旅游区、产业园区、城区）的原则，选择好安置地点，如康岭花园安置点就是通过反复实地调查，最后选择在靠近村委会办公地，且靠近幕阜山旅游公路。高准度做好搬迁群众的思想工作，在尊重群众意愿的同时，解除群众思想上的后顾之优，让群众放心搬迁。高质量搞好工程建设，把易地扶贫搬迁这件好事做好、把实事做实，让群众舒心搬迁。

稳得住是关键。为避免搬迁群众水土不服，县易迁办按照新生活、新秩序、新气象的思路，软硬并举，多方联动，全力打造宜居新家园。为每个搬迁户征用2分菜园地，解决搬迁群众的生活吃菜问题。尊重乡情民俗，在安置点配建公共服务用房，满足农村举办大型活动和红白喜事的需要，尽可能为群众提供更好的生活条件。为了让易迁群众融入当地生活，明确所有易迁户都可无条件同等享受当地基础设施和教育、医疗、文化等公共服务。同步配套工作学习生活等方面的公共服务设施，并统一管理和使用。对孤寡、智障等丧失劳动能力的人员，由当地政府统一集中供养，应保尽保，按标施保，实行社会兜底保障，确保人人生活有着落。打造良好的文化环境。依照“讲政策、讲发展、有底蕴、有特色”要求，在集中安置点建设了宣传栏、牌、墙等文化设施，以营造良好文化氛围，引导群众形成感恩、发展意识。

能致富是目的。搬迁是手段，致富才是目的。只有做好搬迁群众脱贫致富的文章，才能打赢易地扶贫搬迁的硬仗。康岭花园安置点就采取了一系列的帮扶措施，如利用当地的野樱资源，引进有实力的大企业投资，大力发展以旅游业为主第三产业，组织有能力的搬迁群众积极参与，从中获取固定的收入；搬迁农户利用土地、山林资源入股方式，组建了崇阳大岭峰有机茶、楠竹、养鸡、水果（火龙果、草莓）等专业合作社，有劳动能力的搬迁户都分别按照自己的意愿加入专业合作社，同时就近建设了扶贫车间，组织搬迁群众就近就业。通过多措并举走一二三产融合之路，努力实现后续扶持全覆盖，让易迁群众真发展、真脱贫，真致富。

据崇阳县易迁办负责人介绍，崇阳县地处鄂东南，湘鄂赣三省交汇处，幕阜山中段北麓，是湖北省新一轮扶贫攻坚主战场之一。全县版土面积1968平方公里，人口51万，辖8镇4乡，187个行政村。经过多轮审核、回头看、调查核实，全县共有易地扶贫搬迁农户2157户7036人。

崇阳县易地扶贫搬迁工作于2016年正式启动，县委、县政府一直将易地扶贫搬迁工作作为全县精准扶贫的重中之重，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标，高位谋划，勇于创新，统筹推进，已全面完成了易地扶贫搬迁工作任务，取得了较好的成绩。