以服务引领发展 以安全保障民生 ——崇阳县市场监管局依法促建工作纪实

▲“两节”前，查看索道定期检测报告

▲检查超市月饼定价和生产许可证

▲秋季开学前，检查学校食堂食品安全

近年来，崇阳县委、县政府坚持以习总书记“四个最严”为遵循，以“党政同责、四有两责”为抓手，高站位，高热情，高标准，精准施策，同创共治，联合惩戒，全力打造“食安崇阳”，全县食品产业集群产值84447.10万元；食品生产经营者2248家，食用农产品综合合格率达到99.1%；食品抽检合格率提升至99.4%，食品安全群众满意度提升至82.9%。

一、坚持“三高”标准，全面落实党政同责    

（一）高站位谋划。县委县政府将食品安全工作列入全县“十三五”规划重点；市委常委、县委书记杭莺在县委三级干部大会和县政府工作报告中明确部署；成立了县委书记任第一主任、县长任主任的食品药品安全委员会，每季度在县委常委会、政府常务会听取食品安全工作汇报，专题研究部署食品安全工作；印发《崇阳县食品药品安全工作考核评价办法》，制定党政同责职责清单和实施细则，细化食药安委成员单位的职责分工；将食品安全工作纳入政府综合目标考核和全县综合治理考核内容，加强对乡镇党委政府落实食品安全工作决策部署的督促检查，建立督查整改验收销号制度，强化食品安全属地责任落实。

（二）高起点推进。县委、县政府成立由县市场监督管理局、农村农业局、市生态环境保护局崇阳分局、卫生和健康局、文化和旅游局、城市执法局等多个食品安全监管执法部门组成的食品药品安全委员会，按照各自职责分工，有序开展各项工作。县委组织部、县委编委、人力资源和社会保障局通过“人才引进”方式共引进人才84人，充实到各食安委成员单位食安监管队伍；全县12个乡镇、13个市场监管所，构建了2554名协管员、信息员、网格员、监督员的“四员”网络，食品安全综合治理的触角延伸到了村、组。

（三）高标准协力。县政府将食品安全工作经费纳入财政预算每年增幅超过12%，达到8.606亿元。其中投入58350万元新建食用农产品基地326个、水产品基地63个、A级屠宰场1个、B级2个、病死畜禽无害化处理中心1个；投入1.98亿元建成省级食品安全示范农贸市场1家；投入5000万余元建成通过国家级检验检测机构资质认定的检测中心1家；投入520万元开展食品抽检检测0.65万批次；投入1000万元进行“互联网+监管”升级改造；投入840万元进行学校“明厨亮灶”建设；投入450万元进行“三小”行业升级改造；投入100万元配置餐厨废弃物处置设备。

二、坚守“三道”防线，全面构建食安屏障     

（一）严管源头治理。县委、县政府组织对青山库区和白泉备用水源地开展整治，拆除村级办公楼1处，关闭餐饮单位13家、畜禽养殖场130家。全县末梢水质471批次的监测合格率达100%；完成183个浅层和33个深层土壤点位监测，指导农业企业推广“双水双绿”种养体系，在全县284个农业标准化生产基地发展8万多亩绿色生态种植，认证“三品一标”产品29个；对全县51家农药店、4家兽药店和36家饲料店严密管控；创建标准化畜禽养殖区37个，屠宰场3个年无害化处理病死畜禽达6000吨，年产副产品花肥用肉骨粉1116吨，工业油脂540吨。全县91家食品生产企业均建立了完整食品追溯体系，确保源头可追溯、确保过程可控制、确保质量可检测。

（二）严建绿色流通。县食药安委运用“互联网+”、大数据开展智慧监管，全县接入食品生产经营者511家，覆盖生产企业、食品销售店、学校、药店、餐饮店等领域。实现了市场主体的网格化+分类监管、投诉举报指挥调度、突发事件应急指挥、综合案件执法、质量安全监督几大功能，形成“点、线、面”立体监管格局；利用检察、审判、公安机关和监管部门的“三安联动”、“四方联席”机制，联合开展校园食品安全、农贸市场、“三小”、质量安全等92项专项检查；下达责令改正通知书1089份，查处食品安全违法案件844起，移送公安机关6起，起诉5人，刑拘5人。其中“9?14制售假酒案”，有力打击和震慑了食品安全违法犯罪行为。

（三）严保餐桌安全。县食安办实施“定人、定岗、定责”规范化管理，统筹落实单位主体责任、乡镇政府属地管理责任、以及职能部门日常监管责任。对食品企业和餐饮经营户按照A、B、C、D四个风险等级实行分级分类管理；督导春节酒店宴席、农村集体聚餐服务单位213家，取消年夜饭119桌，下达《责令改正通知书》37份，消除食品安全隐患39条，制止“红白喜事”聚餐176次，对企事业餐饮服务单位、餐饮服务经营者、农村集体聚餐场所开展有记录飞行检查39次，抽检486批次，排查风险隐患654条，下达责令改正通知书311份，巡查整改率达100%。已创建省级餐饮服务食品安全“明厨亮灶”餐饮单位5家、放心食堂82家、餐饮示范街1条、透明厨房186家、市级旅游示范景区2个，农村食品示范店100家。

三、坚决“三链”齐抓，全力保障平安崇阳    

（一）守住“供应链”。疫情防控期间，县防控指挥部组织各成员单位储备原粮8630万余斤、成品粮126万斤、面粉面条114.1万斤、食用油135.2万斤，外调米、面、油等食品65.2万斤，各类蔬菜370万斤。组织种植大户抢种大棚蔬菜265亩，抢栽抢种春季蔬菜2230亩，协调正大集团存栏生猪9万条，县内饲养大户存栏生猪5万条，在6大超市进社区，设立19个蔬菜直销点，日供应4万斤蔬菜，满足城区居民需求；检查药品经营企业100家、药品使用单位217家，乡镇卫生院（所）和县直医疗机构19家，疫苗使用接种门诊15家，下达责令改正通知书78份，指导全县121家药品零售企业规范经营，当场处罚未凭处方销售处方药的药品零售企业22家；利用快检车开展快速检测133批次；排查各类农贸市场、城乡结合部食品生产经营者452家，开展食品（快）检测133批次；签订《防疫情、保供应、稳价格》承诺书619份,张贴各类防疫宣传单、油画12000份，发放防疫宣传手册5000册。强化对5家防疫供餐单位的加工流程、食材把控、操作规范监管，确保防疫一线供餐安全；

（二）守住“检测链”。全县小学、幼儿园、校外培训机构的教职员工核酸检测100%全覆盖，每个学校明确1名兼职健康副校长，分别设置保健室、防疫隔离点，按600:1配备校医，按150:1配备专职卫生保健教师。对全县16家进口冷链、冷冻冷藏食品经营户及其外环境采集食品、外环境样品2165份，从业人员核酸检测1477名，结果均无异常。检测食品574批次，抽检监测信息全部公示，依法核查处置不合格和问题食品17个批次；排查各类经营户154家，冻库及大型超市18家，当场下架封存索证索票落实不到位、无中文标签问题冻虾29.4公斤；抽检水果、蔬菜、茶叶、食用菌260批次，水产品4批次，畜禽产品73批次。 对崇阳大市场、大型商超、酒店、餐馆的冷冻肉类和水产品进行核酸检测3329余人次，检测结果全部为阴性。

（三）守住“防滑链”。县防控指挥部组织对全县各乡镇中小学（含幼儿园）食堂的疫情防控、食品安全、环境卫生、安全管理进行全面检查验收，发现整改问题89项，确保了全县中小学（含幼儿园）复学安全。县市场监管局、市场管理中心、城市执法局等6家单位抽调执法人员14名组建专班，开展入户宣传300余人/次，签订承诺书212份，引导经营56户，取缔猪肉经营户4户、收缴“白条肉”200余公斤、禽类64只、江鱼6.5公斤，收缴卖肉刀具126件、麻鱼机4台。

四、坚定“三方”共治，全面创建幸福崇阳    

(一）突出宣传引导。充分利用宣传片、宣传牌、宣传栏、宣传图、报纸、电视台、LED显示屏、网络、多媒体等多种方式开展主题宣传活动，面向50万崇阳人民发出倡议书。在交通要道设立灯箱广告487个，线上推送、线下发放宣传资料3万余份，制作宣传标语和固定宣传牌3000余块，切实提高了群众的食品安全意识。

（二）突出监督问责。受理食品安全投诉举报179件，投诉举报登记回复率、查办结果回复率均达100%；以宣传展示、社会点评、明察暗访、网络投票、集中评议，公开曝光整改侵害消费者合法权益的单位、经营户；县人大、政协定期不定期地深入一线调研食品安全工作，县纪委监委对食品安全工作履职不力的部门及个人追责问责，印发督办通报42期、约谈人员21人次，立案调查3人。

（三）突出联合惩戒。建立生产经营者电子化信用档案“一户一档”，按照“谁办案、谁处罚、谁公示”的原则，对纳入食品安全“黑名单”的违法生产经营者加大失信曝光和信用联合惩戒力度，在国家企业信息公示系统官网、县政务网等相关网站公开食品监管、抽检、处罚、审批信息1310条，曝光生产经营不合格食品单位50余家，约谈食品生产经营企业负责人70人次。

2020年6月8日，崇阳县被成功命名为第二批省级“食品安全示范县”。在省级食品安全示范县创建综合评价测评中名列小组第一、群众食品安全满意度全省第三，食品安全工作评议考核排名全市第一的好成绩。

（通讯员 柳军霞）