扶贫扶志扶产业 用心用力用真情 —— 通山县探索实施“三双”扶贫纪实

通讯员　阮姝　徐海英

近年来，通山县坚持以精准扶贫统揽经济社会发展大局，对标“两不愁三保障”，紧扣“精准”，紧盯“摘帽”，因地制宜、因户施策，举县攻坚，脱贫攻坚取得了阶段性胜利。截止2018年底，全县累计减贫82993人、47个贫困村全部出列，贫困发生率下降至0.24%，如期实现脱贫摘帽。

发展“双产业”

坚持主导产业与辅助产业相结合

“产业是精准扶贫精准脱贫的核心与基础，也是巩固脱贫成果、防范返贫风险的关键一招。”县委书记石玉华说。

近年来，该县始终把发展产业放在突出位置，坚持主辅结合，协同推进，在支持贫困户发展主导产业的同时，引导贫困户发展1种以上辅助产业，让每户贫困户都有2种以上脱贫产业，稳定增收渠道。

大路乡新桥冯村8组贫困户夏杏卷告诉笔者：“2016年政府发放产业奖补资金1万元，支持我发展香菇种植，年收益1.2万元。为了巩固脱贫成效，2017年政府又支持我挂靠大户养殖100羽孔雀，年收益1万元，双产业为我家带来了年均2.2万元的稳定收入。”

因地制宜发展主导产业。通山县按照“一户一策、一村一品、一乡一业、一个产业一个龙头企业带动”的思路，引导贫困户依托资源优势，发展油茶、香菇、小龙虾、乌骨山羊、黑山猪、孔雀等特色种养业和光伏发电、农村电商等新型扶贫产业，让贫困户山上生金、水里流金、家中藏金，形成了政策资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走的新格局。

全县新发展孔雀、鸸鹋、黑山猪、豪猪、梅花鹿等规模养殖基地112个，发展娃娃鱼、鲈鱼、鳜鱼、虹鳟鱼等特色水产养殖基地45处，扩展特色农业板块基地81个，建成千亩以上连片种植基地60个，新发展农家乐410家，新建设农村电商服务站点300个，新发展3-5千瓦分布式光伏电站1000余户，发展省市级龙头企业65家，带动9000余户贫困户参与特色产业发展。

全县累计发放产业奖补资金7000余万元，小额扶贫贷4.5亿元，筑牢了持续长效脱贫的产业基础。通过产业扶贫，全县有8711户贫困户走上了“双产业”脱贫之路。

推行“双保险”

坚持常规保险与补充保险相结合

为降低贫困户产业发展中的自然灾害、瘟疫灾害、市场行情等风险，提升贫困户抵御风险能力，通山县于2017年元月探索建立了“双保险”扶贫机制，免费为贫困户购买2种保险，一种是常规农业保险，另一种是该县在全国率先开发的收入指数保险，主要是针对农产品受市场价格波动导致减收，为贫困户量身定制设计的险种。

通羊镇高坑村村民张六萍是全县享受扶贫“双保险”的贫困户之一，有了扶贫“双保险”的保障，让她走上了“双产业”脱贫致富之路。

张六萍介绍，2017年她承保育肥猪72头，母猪20头，因自然灾害、疾病死亡赔付育肥猪21头，赔款5800元；因价格指数赔付51头，赔款5100元；母猪3头，赔款3000元，合计13900元。2018年承保育肥猪100头，母猪20头，因自然灾害、疾病死亡赔付育肥猪40头，赔款12600元；母猪6头，赔款6000元，合计18600元。

“以前政府帮我们买保险我还不理解，以后即使政府不帮我们买保险，我自己也要花钱去买，投的就是个心安。”张六萍坚定地说。

大路乡上仇村村民谢立庆也是全县享受“双保险”的贫困户之一，自2017年9月30日政府出资20300元帮他家投保后，他目前已领到29笔理赔款16200元（因灾赔款9200元，收入指数赔付7000元），更加坚定了他发展养殖产业的信心。

“有政府和保险公司撑腰，我没什么可怕的了。”贫困户谢立庆第一次领到400元理赔款时，紧紧地握住县人保财险公司工作人员的手说。

通山县“双保险”政策的推行，打消了贫困户发展产业的前后顾虑，有力推动了当地扶贫产业的发展，刺激了贫困户寻找金融支持的需求。

截止2018年12月，该县累计整合资金497万元，免费为6725户贫困户产业发展购买了“双保险”，为贫困户稳定增收、脱贫致富织牢了一张“保险网”。

确保“双脱贫”

坚持物质脱贫与精神脱贫相结合

慈口乡大竹村支书徐良栋告诉笔者：“2016年，我乡有10户贫困户通过参加县人社局组织的培训掌握了药材种植技术，在家发展吊瓜、丹参等药材种植，当年每户收益达到1.8万元，全部实现了脱贫。”

近年来，该县坚持“外强物质、内强精神”扶贫理念，在抓贫困户物质脱贫的同时，更加注重精神脱贫，对缺乏自主脱贫意识的群体，通过扶志、扶智相结合，增强发展自信，激发发展内生动力和能力。 

正向激励扶志。引导文艺团体开展形式多样的文娱活动792次（场），宣传产业奖补政策、结对帮扶政策和脱贫致富典型事例，引导贫困户摒弃等、靠、要等固贫思想，激励贫困群众依靠自己的双手勤劳致富。同时，以乡镇为单位开展“脱贫先锋”评选活动，通过个人自荐、群众评选、支部推荐等途径产生“脱贫先锋”候选人，报乡镇党委政府评定，年终召开全县表彰大会，让“脱贫先锋”带着大红花上台介绍致富经验。对产业脱贫典型，县驻村工作队和村干部敲锣打鼓给他们送“脱贫先锋”牌匾，在全县营造了勤劳致富光荣的良好氛围。

教育引导扶智。为全县13284名贫困学生建立了数据库，根据学前、小学、初中、高中、大学等不同层次学生制定教育帮扶措施，三年来累计为贫困学生发放各类助学资金4344.81万元，其中学前教育阶段学生受益3900余人次、义务教育阶段学生受益3万余人次、高中阶段学生受益6700余人次。