松滋市：整治形式主义为基层减负

核心目的是要基层干部集中精力为老百姓服务

打卡签到、频繁考核、文山会海……近几年，整治形式主义为基层减负，成为党中央持续部署推动的重要工作。

今年以来，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报了多起典型问题，其中，湖北省荆州市松滋市洈水镇曾于2月因“指尖上的形式主义”问题被通报。

松滋市委常委、市委办公室主任伍业军对《中国新闻周刊》说，被通报后，松滋市委以抓“指尖上的形式主义”整改为切入点，推动系统性、精细化、机制型整治形式主义为基层减负。

伍业军指出，减轻基层干部的负担，核心目的是要基层干部集中精力为老百姓服务，为村庄的经济发展出力，这是为基层减负的主要意义。

撤销超过95％的工作群

“以前总是要时刻关注着手机，手机一响就要拿出来。”松滋市洈水镇杨家河村党支部书记杨柳说，过去手机里有二十多个工作群，总要查看工作群里安排的各项工作任务，负担很大。

松滋市新江口街道石板坡社区党委书记覃春蓉表示，过去需要打卡的政务App和汇报的工作群太多，会花费很多时间和精力关注政务App和工作群，生怕漏掉一点信息，“深入到群众中的时间就相对减少了”。

洈水镇党委书记谢秋实对《中国新闻周刊》说，在被通报后，洈水镇启动了点题整改。在政务App的使用上，洈水镇对学习强国App取消积分排名通报和工作约谈，对其他政务App则采取暂停使用、卸载或者不要求强制性下载等整改方式。在工作群过多过滥的问题上，洈水镇探索实施了工作群组“1＋6＋N”的模式并在全市进行推广，“保留了一个综合调度的工作群和六个分线工作群，‘N’是因特殊工作原因需建的临时工作群”。

伍业军认为，松滋市解决基层干部工作群过多过滥的问题时“先破后立”，“一个月以内，对全市工作群全部撤销，然后再根据镇、村的工作特点施行‘1＋6＋N’的模式建群”。

他进一步透露，因特殊原因建立的工作群，一定要到市网信办报批，备案后才能建立。例如前段时间开展防汛抗灾工作，17个乡镇街道中，只有7个乡镇有防汛抗灾任务，因此网信办只批准这7个乡镇建立了防汛抗灾工作群。防汛抗灾结束后，7个乡镇已将临时群全部撤销。

经过五轮专项整治，松滋市政务工作群由4471个下降至223个，下降了95.01％；政务公众号由341个下降至82个，下降了75.95％。

为基层减负，为老百姓办实事

2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），这是首次以党内法规形式制定的为基层减负的制度规范。

伍业军说，《若干规定》是为基层减负的尚方宝剑，提供了为基层减负的重要政策依据。“我们要求所有领导，包括党政机关的全体党员和机关干部学习《若干规定》，避免把原本县一级和县级部门承担的工作职责，变相地通过属地管理的方式，加重镇、村的负担。”

经过几轮专项整治，松滋市许多基层干部的工作方式有了明显变化。

松滋市石板坡社区作为湖北省“美好环境和幸福生活共同缔造”活动的省级示范点，一天曾最多迎接四批调研检查。覃春蓉说，一旦一天接待几批调研，就很难抽出精力做其他工作。不过，今年各级单位到石板坡社区调研的次数已经明显减少。松滋市提供的数据显示，今年以来，各级单位到街道现场检查次数较去年同期减少了一半以上。

基层干部的减负，还体现在很多方面。例如，保险公司、银行等单位会要求村民到村（社区）开具亲属关系证明、居住证明、死亡证明等证明，这对于基层干部是一个不小的工作负担。目前，松滋市建立村级组织“一张清单”标准证明事项，出台《不应由村（社区）出具证明事项目录及办事指南》，并探索“一表清”，建立数字化平台，对重复性事项进行整合，推动报表数据一次采集、填报一体、多方共用。杨柳说，这一做法减轻了基层干部的工作负担，也为村民提供了便利。

“现在，我们基层干部能够把更多的时间和精力用在走村串户上，了解群众的需求，提供便民服务，帮助老百姓办实事。”谢秋实说，现在松滋市聚焦常态长效整治形式主义为基层减负，在这个过程中，基层干部的负担减轻了，老百姓也得到了实实在在的实惠。