新华网武汉11月6日电(刘桔、罗阳浩)社区“发现早化解小”、街道“处置快靠前调”、区级“破难题兜底解”……武汉市江岸区坚持和发展新时代“枫桥经验”,由区委政法委牵头抓总,构建分级解纷体系,形成“一站式”大调处格局。
图为江岸区综治中心(矛调中心)“云调解”现场。新华网发
织密“精网实格” 形成共治合力
在江岸区百步亭社区,有一支平均年龄约75岁的“九哥巡逻队”,大到协助警方破案,小到路面铲雪除冰,凡与社区安全相关事情,都是他们“心上事”。
“有一次,几个身着黑衣服的陌生面孔出现在小区,她们看到老人就上前搭讪,我察觉不对劲。”“九哥巡逻队”队长吕新海说,巡逻队跟踪打听,得知她们是新来的租户,后来通过警民携手、突击检查,证实这是一群传销人员。
吕新海创建的“九哥巡逻队”,是百步亭社区320余支志愿服务队之一。
百步亭社区康和党总支书记、三居委会主任龚汉华说:“在百步亭社区,包括网格员在内,还有社区志愿者、社区民警、社区律师、下沉党员、红色物业等,凝聚成群防群治力量,完善了社区网格服务体系。”
小网格撬动大治理。江岸区积极探索“精网实格”治理模式,以20至50户左右标准,因地制宜将综合网格划分为若干“微网格”,推动“三官一律”(法官、检察官、警官和律师)进网格担任平安建设指导员,将物业人员等专群力量编入网格服务团队,通过“网格化+铁脚板”,将矛盾纠纷“发现早、化解小”。
江岸区委政法委相关负责人说,社区服务半径过大,精细化治理是难题,推动网格治理由“粗放”转向“细化”,能提升基层服务效率,高效对接居民需求。
操场社区东立国际小区常住居民1万余人,因小区原规划设计不能满足居民需求,硬件设施存在不同程度损坏,居民矛盾纠纷频发。
操场社区党委书记韩晶说,推动小区改造,社区党委牵头,组织业委会、物业公司、居民小组、居民代表等召开多方协调会十余次,让居民提诉求、定方案。
同时,社区招募小区里拥有各类工程资质证书的“能人”,负责项目设计方案的选定、施工、竣工验收等环节的监督。
如今,漫步在东立国际小区,道路平坦宽敞,居民、车辆来往有序,绿植成荫、鲜花点缀,一派宜人景象。
图为改造后的东立国际小区。新华网 刘桔摄
建设“共享法庭” 架起便民桥梁
街道,是江岸区三级解纷体系的“主战场”。对于社区解决不了的复杂矛盾,江岸区依托街道综治中心,整合派出所、司法所、基层法庭等力量联合化解。
4月起,在江岸区委政法委统筹部署下,江岸区积极推进街道共享法庭建设。
江岸区人民法院永清人民法庭庭长张薇介绍,共享法庭,即架构在数字空间,虚拟在群众身边的人民法庭。它依托互联网技术和数字法院系统,将多元解纷、网上立案、在线诉讼、普法宣传、法治培训等服务延伸到社会治理末端。
2024年2月,周先生的父亲因病去世,他作为父亲商业保险的受益人,将某保险公司诉至江岸区法院永清人民法庭。
立案后,承办法官杜春艳发现,周先生是因为担心保险理赔流程繁琐、耗时较长,才选择诉讼方式解决纠纷。
经过协调,杜春艳与双方当事人商定,一同前往永清街道共享法庭,对案件进行协商处理。
杜春艳说,之所以选共享法庭,是因为这里距离保险公司步行只要几分钟,既方便保险公司工作人员到场介绍理赔流程,也方便周先生办理后续理赔手续,若不能达成一致意见,还可以现场开庭,双方都不用“再跑一趟”。
见面当天,保险公司工作人员详细讲解了理赔流程,周先生在杜春艳的引导下,全面递交了理赔材料,经操作录入,表示“资料提交完毕,一周内即可理赔”。得到肯定的答复,周先生也“安了心”,现场提出撤诉申请。
“通过共享法庭,能充分发挥街道综治中心在化解属地纠纷中的主导作用,法院为街道提供法律指导,既提高司法效率,又降低诉讼成本,让纠纷在群众家门口‘一站式’化解。”张薇说。
图为江岸区综治中心(矛调中心)。新华网发
打造“综治中心” 矛盾一站调处
在江岸区,面积3300平方米的区综治中心(矛调中心),是矛盾纠纷调处“终点站”。
这里信访局整体进驻,各政法单位、卫健局、妇联等部门派员常驻,特邀调解组织、心理服务机构等第三方社会力量按需轮驻,对疑难复杂、专业性强的矛盾纠纷,启动“中心吹哨、部门报到”机制,组织专家调解团队开展联合“会诊”。
3月,在重庆经营小型米、面食品加工厂的李某(化名),因购进的生产设备使用后不符合预期,要求退货未果,与卖方武汉某食品机械设备厂产生纠纷。
李某来到江岸区法院,但因未准备起诉材料无法立案,工作人员在征得李某同意后,将该案导入涉企案件绿色通道,委派给区综治中心(矛调中心)进行调解。
经过多轮面对面和背对背调解,双方初步达成调解意向:合同项下共有6套设备,其中4套退货,剩余2套不予退换。
为打消双方顾虑,调解团队还来到退货现场,在多方见证下,完成设备检验,并现场签订调解协议,厂家当天退还款项,该案圆满化解。
有效把资源整合起来,快速响应各类“诉求”。如今,江岸区综治中心(矛调中心)群众知晓率大大提高。
七旬老人张某(化名)与武汉某医院因一起医疗事故赔偿金额陷入纠纷,协商近3个月无果,张某主动找到江岸区综治中心(矛调中心)。
中心采取“鉴定前置+调陪结合”模式,促成双方1个月签订调解协议,并开通“司法确认”绿色通道,5日内完成该协议司法确认,大幅降低当事人维权时间成本,纠纷顺利化解。
编辑:但堂丹
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随后立即组织双方进行线上调解,并顺利达成了由陈某等人返还保险公司4.8万元的调解协议,该案圆满解决。
一般只有在案件生效的情况下,当事人才能够向法院申请执行,但特殊情况下符合法律规定,当事人可以向人民法院申请先予执行。
人民法院能动司法,采取先予执行措施,不仅有力保障了受害人治疗,还深层次化解了矛盾,让人民切实感受到了司法的温暖。
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