[记者观察]看咸安如何管好当家塘

为有源头活水来　　

　　眼下，如火如荼的“三万”活动接近尾声，全市上万口当家塘堰已修葺一新，为春耕生产卯足了劲。

　　欣喜之余，大家更关心的是：修这一回，能管多久？

　　咸安区的做法给广大农户吃了一颗定心丸——管长远。

　　一塘一档专人管

　　在桂花镇柏墩村张门堰，记者看到，去年夏季被洪水摧毁的拦水坝已修复一新，坝旁边立着一块石碑，上面除了刻有工程简介，还明确说明该塘堰的管护责任单位是柏墩村委会。

　　村支书顾明星介绍，张门堰不仅灌溉两侧540亩稻田，还涉及下游4个组的用水问题。为确保广大村民长受益，村里不仅为该塘堰建立档案，而且明确8组组长顾夕移为日常管护负责人。

　　“大家推选我来管护塘堰，是出于对我的信任。我一定尽心尽责，让张门堰的水长流。”顾夕移话语朴实。

　　为彻底扭转过去塘堰挖好无人管护的状况，今年以来，该区在大规模挖塘堰的同时，更加注重管护工作。挖一口塘，建一个档，选好一个当家人管护，确保“挖一个，成一个”。

　　为了确保权责分明，该区实行“三权定责”（产权属谁谁管理、谁在经营谁管理、谁在受益谁管理）制度，并针对塘堰所在地和性质制定了跨组塘堰村里管、跨村塘堰乡镇管、放养塘堰合同管、当家塘堰制度管和重点塘堰专人管的制度细则，从根本上明确了任务，杜绝了纠纷。

　　在区农办，记者翻阅了《挖万塘水利建设项目台账》，全区每口当家塘的投资额、工程量、蓄水量、责任人等一目了然。

　　截至目前，该区2301处塘堰整治工程正在进行一塘一档、一组一台帐的登记工作，已经完工的工程全部实现了管护责任落实到人。　

　　签订合同明责权

　　16日，横沟桥镇亭垴村村民黄劲松签了一份特殊的合同——追加管护条款的《北庄水库管护合同》。

　　两年前，黄劲松承包了亭垴村10组的北庄水库。水库虽是放养塘堰，但肩负着夏天抗旱、雨季排涝的重任，直接关系到周边农户的生产生活。在这次集中整治中，村民一致要求黄劲松追加“三年一小清（淤）、十年一大清”等合同内容，缴纳“监护人”抵押金，确保权责分明。

　　据了解，针对放养型塘堰重养轻护的管理难点，横沟桥镇创新管理办法，实行抵押金制度，即“监护人”在取得塘堰管理权之前，要先交3至5万元抵押金，用于塘堰日常管护。

　　横沟桥镇杨畈村一组的大塘是一口“身兼三职”的重点塘，承担下游800多亩农田灌溉任务，是该组50多户群众的饮水塘，还是汛期蓄挡山洪的山背塘。

　　从塘堰施工开始，该组60多岁的老组长熊兴发天天督在工地上，因为他是管护该塘的责任人。

　　“这口塘是大伙的命，我不但今天要看好它，以后还要管好它，这是我的责任！”熊兴发一脸认真地说。

　　在这次挖塘堰活动中，桂花镇毛坪村14组对村里两个门口塘进行了集中整治，为实现整治效果长远化，群众自发制定《14组门口塘环境卫生管理公约》，并以户为单位签字，确保旱时能灌、涝时能排、忙时能用、闲时能饮。

　　“将责权写在合同上，群众看得见、摸得着，非常拥护。”区委书记谭海华说。

　　以钱养事抓管护

　　16日，在咸安区桂花镇毛坪村上毛坪门口塘，记者看到，塘面洁净，塘边沟渠通畅，完全看不到垃圾、淤泥等杂物。春耕还未到，蓄水深度已超过1.5米。

　　村支书董发金说，以前当家塘经常修，但关键时刻还是指望不上。原因很明显：不是个人的事，哪个愿意出钱养护？

　　今年以来，区里不仅为每口塘堰指定“监护人”，而且区财政拿出专项资金“以钱养事”，加强对重点塘堰的长期管护。

　　“我平时主要负责水面清洁、定期清淤等工作，每月有工资，虽然钱不多，但这是一份责任！”该塘“监护人”、上毛坪组长吕盛忠说。

　　温泉办事处肖桥村的新屋镇门口塘是由该村9组、11组两口相邻的旧塘扩建而成。以前，村民们经常因为塘堰管护问题发生争执。

　　今年，根据全区统一安排，村委会聘请专人负责塘面及周边的环境卫生及日常维护，管护工资按权属比例从这两个组的集体经济收入中支出。

　　“虽然集体出钱，但大家都很支持。因为这钱花得明白。”11组村民镇某说。

　　据了解，今年以来，咸安区将“管长远、长受益”作为全区塘堰整治的主导思想，不仅将管护责任落实到人，而且确保资金到位。对于重点塘堰，区财政拿出专款，以钱养事；对于各村组当家塘，指定组长为责任人，管护工资由村组集体经济收支；对于放养塘堰，通过收取承包人3到5万元抵押金的方式，用于塘堰的日常管护，从根本上杜绝以往“修一天，管一天”、“常修常堵”的现象。　　(记者　孔祥轶)