咸宁市村“两委”换届选举工作 夯实基础奔小康

　　春种夏长秋实硕。自村“两委” 换届选举工作9月下旬全面启动以来，全市各级党组织科学谋划、周密部署、合力推进，一批批公道正派的明白人在选举中脱颖而出成为“领头雁”，换届换出了新班子、新面貌、新活力，为推进省级战略咸宁实施、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

　　科学谋划　分片包村全覆盖

　　“万丈高楼平地起。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党和政府联系农村广大群众的桥梁与纽带。村两委班子换届要立足群众路线教育实践活动带来干部作风明显好转的基础，深入贯彻落实十八届四中全会精神完善村规民约的要求，抓好村情研判因村制宜，为村级组织打牢政治基础、思想基础和组织基础。”

　　全市加强基层党组织建设暨村“两委”换届选举工作现场会上，市委书记任振鹤对换届选举工作进行动员部署，提出具体要求。

　　市委、市政府对今年村“两委”换届工作高度重视，分别召开市委常委会和市政府常务会议专题研究村“两委”换届选举工作，成立了由市委副书记陈树林任组长，市委常委、组织部长余红岚，副市长闫英姿任副组长的领导小组，从18家成员单位中抽调业务骨干组建工作专班，形成党委领导、组织牵头、民政指导、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。

　　任振鹤先后在市委常委会和崇阳县调研的讲话中，就村“两委”换届工作提出“要高度重视、精准主官、严肃纪律”，“要严明纪律，依法依规；群众公认，因村制宜；加强领导，统筹推进”的明确要求。11名市委常委分别确定1个乡镇作为换届选举“联系点”，先后深入到联系点进行专题调研，指导工作，解决问题。

　　全市以乡镇为单位，对村“两委”班子建设状况进行“拉网式”调查摸底，做到“六个摸清”：摸清村“两委”班子成员年龄、学历、来源结构、工作业绩、群众满意度、留任和调整等情况。就换届准备工作、村级党组织设置方式、委员职数及年龄、文化结构、推进党组织书记和村委会主任“一肩挑”、两委成员交叉任职等情况，进行深入摸排，做到“三个掌握”：掌握全市村“两委”班子整体情况、“一肩挑”情况、难点村情况，形成《全市村“两委”换届选举工作情况调查报告》。

　　全市县、乡两级均成立由党委书记任组长的工作领导小组，县（市、区）党政班子成员每人确定1个乡（镇）作为“联系点”，乡（镇）领导班子成员落实分片包村全覆盖，构建起主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市县乡三级从纪委、组织、民政等部门抽调3176名精干力量组建了1345个换届选举工作督导组，多次进村入户开展督查和指导工作，实现工作指导全覆盖。

　　拓宽视野　选优配强当家人

　　9月18日上午9时，嘉鱼县陆溪镇藕塘村的村民们陆续来到村文化广场。

　　“选好村里的‘当家人’，能带领我们谋求更大的幸福。” 村民们早早来到广场参加换届选举。村民漆高铭一人就填了3张选票。“这可是咱村里的头等大事，虽然儿女们都在外工作，但他们也要行使自己应有的权利。”老漆的儿女都在广东打工，全部委托他进行投票。　　　　　　　　　　

　　11时30分，投票结果揭晓，在村里工作14年的现村委会副主任王芳，以1101张选票当选为村委会主任，黄拥军以1046张选票当选为村委会副主任，张木发、漆营军、任静当选为村委会委员。

　　群众的眼睛是雪亮的。村民黄忠华表示，藕塘村的计生工作从过去全镇倒数第一到近年来一直名列前茅，这与王芳近几年的努力密不可分，所以她人气高也是理所当然。

　　“感谢支持我的父老乡亲们，今后我将转变作风、树立正气、敢于担当，关心群众疾苦、解决群众困难，将藕塘村打造成生态旅游新村、富裕和谐强村。”新村委会主任王芳发表就职演说。

　　“选人要选公道正派能干事的人。村两委班子换届就是选人，关键要选出一个好的带头人。”在今年全市村“两委”换届选举中，市委明确规定：要选出带头致富带领群众致富的人、严格执行党的路线方针政策的人、对老百姓有深厚感情的人、能真正为老百姓办实事的人、群众公认的人，在村“主官”的配备上打破身份、年龄、文化、性别、地域界限，真正做到选准配强。

　　各地提前调整软弱涣散村“两委”班子成员，按照“先整顿，后换届”的要求，依托“三万”工作组和基层党组织工作专班，以乡镇为单位“拉网式”调查摸底，全市发放调查表86707份，从12个方面掌握本地村党组织的现状，确定软弱涣散农村党组织93个。

　　78名县市区领导班子成员挂点93个村，采取调整配备班子、加强民主管理、抓好阵地建设、增强发展后劲等措施，对93个软弱涣散农村党组织进行集中整顿，全市共调整村党组织书记25人，软弱涣散村“两委”班子成员79人。

　　与此同时，各县（市、区）选择不同类型的村开展换届选举试点。嘉鱼县试点村陆溪镇藕塘村通过换届选举，实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。咸安区在试点基础上完成村支部换届选举工作，共产生村党支部书记132人，其中女性10人，大专及以上学历13人，回归村官7人，总体结构进一步优化，切实壮大了城乡基层党组织的骨干力量。

　　程序规范　神圣权利得保障

　　选举是广大群众的神圣权利，换届是民主建设的生动实践。全市上下坚持将加强党的领导、尊重群众意愿、体现民主自治和严格依法办事结合起来，把严格程序、依法办事、发扬民主贯穿换届选举工作始终，各个环节做到程序严谨、实施规范。

　　10月29日，通山县九宫山镇政府会议室，全镇村官依次在73名“评委”面前述职。第一个上台的是畈中村支书成厚明，“我和村‘两委’班子成员一道，带领群众新建蔬菜基地500亩；在县、镇的指导下，引进能人创办生态农业观光园，修筑河堤500米等实事11件……如果继续选我当村支书，我将再为村里办十件实事……”

　　在今年的村级“两委”换届中，九宫山镇张榜公布各村支书在上届当选时对群众的承诺，并在述职环节中，请全镇11个村支书、主任以及党员、村民代表旁听，让每名支书当着大伙的面，晒实绩、“比比膀子”。

　　11月14日， 通山县大路乡东坑村换届选举现场。“真是大快人心，那些不得人心的村官被选下来了。”选民吴细表高兴地说，以前个别村干部挪用村里的公共经费，或者刁难老百姓办事，他们“出局”没有选上，村民们都很高兴。“在外打工的吴亚全等3名党员还特地从广州等地赶回来，参与新一届村两委班子推选投票呢。”

　　“我们希望看到一个民主公开、为民服务的村党支委员会。”村民方卫国站在红榜前，看到村里有威望、肯办事的党员选入新一届村支委，一脸高兴。

　　在换届选举工作中，全市各地认真执行换届各项政策法规和程序要求，采取重点审计、联合审计、外包审计等形式，对所有村“两委”班子成员进行离任经济责任审计。重点审计主要针对村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，在此基础上对村级财务进行清理，对党员群众反映强烈的突出问题逐一审计。目前，全市6个县（市、区）村“两委”班子成员经济责任审计工作全部结束，905个村中发现有问题的村22个，处理违纪村干部26人，确保村“两委”候选人选得准、群众服。

　　为确保换届风清气正，我市还明确换届纪律，认真按照选举法规和相关文件要求，确定村党组织换届选举“两推一选”办法，制定“两推一选细则”。严把村民选举委员会推选关，坚持在党组织的领导下，按照法定程序将村党组织负责人推选为主任，并选好选强副主任；严把选民登记关，通过电话、手机短信、发公开信、集中办理、逐户上门等方式做好登记工作，宣传动员广大有选举权的村民积极参加本村的村民委员会选举，提高村民的直接参选率和投票率；严把大会选举关，规范大会组织程序和候选人竞争行为，全面推行竞职承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺“四项承诺”制度。

　　换届选举工作如火如荼地进行着。全市新一届村 “两委”班子正在接过带领党员群众谋发展、奔小康、共致富的接力棒，以开拓创新的勇气、饱满旺盛的干劲、务实求实的作风，抒写着省级战略咸宁实施干在实处走在前列的新篇章。(记者　饶红斌　通讯员　刘传都)