崇阳找准着力点 精准识别绘制扶贫地图路径观察

　　核心提示：

　　新一轮扶贫开发，崇阳县找准着力点，精准识别绘制扶贫地图，厘清“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对性帮扶”等问题，摸穷底，挖穷根，斩穷源。

　　1“贫”在何处？

　　“房子没钱盖，生计依靠老伴打零工、拉板车勉强维持。”11日，谈及未来，崇阳县天城镇浪口村50多岁的饶高粱忧心忡忡。

　　这个村里的162户村民基本没有脱贫。大多村民像饶高粱一样，年岁已高，收入来源匮乏，至今仍住在危房，无力改善生活。

　　浪口村并非孤例。老龄化严重、劳动技能低、劳动输出率低等特点，集中显现在贫困人口密集地，与之相随，“人均纯收入低”、“贫困发生率高”、“贫困人口多”成为无法回避的事实。

　　统计数据显示，崇阳县贫困发生率19.07%，比全省贫困发生率高4.37%。贫困人口2.13万户、7.13万人，分别占全市贫困户、贫困人口的17.7%和18.6%。

　　青山水库库区居民无奈表示，“人多地少，交通不方便，只能艰难讨生活”。

　　库区仅有耕地2303亩，人均不足0.3亩，且大多为叉尾田、挂坡地，土质差，产量低。耕地最少的水库村，有11个组没有水田，口粮全靠购买，仅此一项占全家一年开支70%以上。

　　县扶贫办主任赵明星指出，贫困人口自身发展能力不足尤为突出，背后存在“土地少”、“扶贫需求大”、“生产生活条件差”等现实因素。

　　2因何致贫？

　　港口乡港口村村民舒多亚，原本因为勤俭持家，六口之家的生活“殷实且满足”，但两年前的一次意外摔伤，使这个“小康之家”坠入困顿。

　　舒多亚全身瘫痪，大女儿精神失常，两个小孩子在校读书，家里仅靠低保度日。从此一贫未起，妻子整天以泪洗面。

　　县扶贫办透露的抽样分析结果显示：因病致贫的有14775户，比例为69.2%，比全省贫困户因病致贫比例高5.09%。缺乏资金、缺乏技术、因学致贫、因灾致贫等因素所占比例紧随其后，均成为贫困户脱贫的“拦路虎”。

　　此外，崇阳独特的喀斯特地貌，极易造成干旱、山洪泥石流、霜冻等自然灾害，使得贫困户发展“先天不足”。

　　然而，资源匮乏、地理位置等固然是贫困的重要原因,但更主要的，是县域经济发展水平落后导致的发展机会的贫困。

　　在金塘镇金塘村，交通闭塞，致使这里丰富的野生杨桃、野桂花蜜等资源得不到充分地开发利用，难以转变成经济红利。

　　越来越多的崇阳人意识到:锅里没粮、锅底没柴、身上没衣不是穷，因长久的闭塞而带来的思维的凝固，及背后的缺技术、缺观念、缺机会才是真的穷。

　　3从何突破？

　　能打开贫困枷锁的,只有唯一的钥匙——发展。

　　崇阳县坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，描绘出“3年全面脱贫，6年迈入小康”的路线图：在3年时间内，解决2.13万户贫困户脱贫、55个贫困村“销号”。

　　瞄准“精准”二字，该县深入开展万名干部进穷村、结穷亲、扶万户活动。重点开展“领导联乡帮扶、单位包村帮扶、干部结对帮扶和社会参与帮扶”的“四帮扶”活动。

　　以产业发展为支撑，让贫困户腰包鼓起来。发展“两竹”、“两茶”等特色产业，通过打造扶贫龙头企业，带动贫困户增收。

　　发挥金融杠杆作用，创新金融扶贫品牌，让贫困村、贫困户脱贫乐享金融红利。重点创新发展扶贫小额信贷，切实解决贫困户发展生产资金短缺难题，贫困村集体经济以产业发展为第一支撑，确保完成村平不低于5万元目标。

　　以生产生活条件改善和提高基本公共服务水平为保障，解决稳定脱贫难题。集中力量、重点解决群众反映的“五难”问题，即看病难、上学难、吃水难、住房难、行路难。

　　同时，以能力建设为核心，解决贫困对象自身发展难题。统筹各行业培训资源，向贫困地区贫困户倾斜。对贫困地区“两后生”的雨露计划要进一步提标扩面，为贫困人口搭建外出务工桥梁。(记者　王凡　特约记者　蔡亚君　通讯员　谭子炫)

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