咸宁市党代会报告解读 “六个更加”开启基本实现现代化新征程

　　面对发展不够的最大实际，面对全面建成小康社会的时代重任，我们必须始终把发展作为第一要务，毫不动摇地以经济建设为中心，坚定不移地把产业发展作为重中之重、把项目建设作为要中之要、把创新引领作为第一动力，树立鲜明的发展导向，保持强大的发展定力，一任接着一任干，一张蓝图干到底。

　　更加注重新旧动能转换

　　厚植经济发展新优势

　　构建现代产业体系，着力推进“工业崛起”，加快发展新能源、智能机电、节能环保等绿色新产业；着力推进农业现代化，打造农产品加工业千亿工程；着力发展大旅游产业，打造区域核心旅游品牌；着力发展大健康产业，全面实施“养在咸宁”健康产业培育工程；着力发展大文化产业，积极发展出版印刷、影视娱乐、创意设计等文化产业；着力发展金融服务、现代商贸物流等生产性服务业，加快推进智慧咸宁建设。打造创新驱动高地，引导企业加大技术研发投入，实施南鄂英才计划，积极发展众创、众包、众扶、众筹，推进人才创业园区、新型孵化平台、人才服务平台建设，激发全民创业创富热情，加快咸宁高新区“一港两城五园”建设。持续扩大有效投资，做优做实项目库，形成谋划一批、储备一批、引进一批、建设一批的良好态势，抓紧启动和加快推进一批重要产业、重大基础设施项目，招商引资重点瞄准央企及世界500强、国内500强企业。全面落实“去降补”五大任务，加减并举优产能，疏堵结合去库存，扶控并重去杠杆，综合施策降成本，精准对焦补短板。

　　更加注重深化改革开放

　　增添经济增长新活力

　　深化重点领域改革，全面推行网上审批和网上办事，推进市、县、乡、村政务服务标准化、规范化，深化投融资体制改革、国有企业改革，完善税收征管体制，实行生态环境损害责任终身追究、领导干部自然资源资产和环境责任离任审计制度，加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。全面提升开放水平，主动融入“一带一路”，积极开拓“一江一山”，全面实施《精准对接大武汉发展规划》，率先与武汉实现同城化。创优宜居宜业环境，开展山水林田湖生态保护和修复工程，深入推进“绿满鄂南”行动，突出打好大气、水、土壤及山林污染防治主动战，创建国家生态保护和建设示范区、水生态文明示范区、生态文明建设示范市；营造务实高效的政务环境，全面构建“亲”“清”新型政商关系；营造统一开放的市场环境，打破“中梗阻”、拆除“旋转门”、削掉“高门槛”；营造诚实守信的信用环境，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；营造开放开明的人文环境，鼓励创新、宽容失败；营造公平有序的法治环境，弘扬法治精神，塑造法治文化，凝聚法治共识，维护法律权威。

　　更加注重城乡统筹发展

　　构建城乡融合新格局

　　推动中心城区内涵发展，构建“武咸同城、拥湖面江、一主多元”的都市区空间格局，遵循“小巧、精致、灵秀”的理念开展“五城同创”，统筹布局图书馆、科技馆、档案馆、群艺馆、工人文化宫等公共服务设施，加快防洪整治工程、地下综合管廊、交通微循环、“海绵城市”建设，建设潜山“三台八景”、永安阁等文化平台，建设城市大绿环、大绿道、大绿网等绿色基础设施和运动休闲设施，加快棚户区和老城区、老旧小区、背街小巷的改造提升，提升城市管理法治化、人性化、精细化、智能化水平。推动城乡融合发展，建设咸嘉生态文化城镇带，串联起中心城区、高新区、咸安、嘉鱼，延伸至赤壁，建设幕阜山绿色产业带，串联起通山、崇阳、通城。推动区域协调发展，支持和推动咸安争创改革创新试验区、绿色崛起先行区、对外开放示范区，嘉鱼建设湖北经济强县、打造临港生态新城，赤壁建设强而优中等城市，通城打造重点生态功能县、返乡创业示范县、中医药产业大县，崇阳建设开放、绿美、小康、旅游、幸福崇阳，通山打造中部“绿心”核心区，建成山水旅游强县、绿色能源之都。

　　更加注重增进民生福祉

　　共享幸福美好新生活

　　决战决胜脱贫攻坚，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为第一民生，以“五个一批”工程为路径，坚决打赢脱贫攻坚战。依托大数据云平台，实现精准扶贫工作的动态化、精准化、信息化。实施产业扶贫，增强贫困对象“造血”能力。加强贫困村基础设施、公共服务“九有”建设，改善贫困地区生产生活条件。加强易地搬迁扶贫，持续做好医疗救助“五大工程”，实现贫困人口政策兜底全覆盖。坚持教育优先发展，深化教育领域改革，推动义务教育优质均衡发展，巩固发展学前教育，积极探索婴幼儿教育，扎实推进特殊教育，普及高中阶段教育，打造鄂南职业教育集团。加快健康咸宁建设，坚持预防为主、中西医并重，推进医疗、医保、医药“三医”联动，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，鼓励和引导社会资本举办医疗机构。扩大城镇职工、城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面，统筹推动扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展，兜住社会保障底线。

　　更加注重文化繁荣发展

　　倡导健康文明新风尚

　　切实加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，加强宣传思想工作理念创新、手段创新、基层工作创新，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，健全新闻发布、舆情研判和舆论引导机制，加强网上舆论生态治理，创新对内对外宣传工作，讲好咸宁故事，传播咸宁声音，打造一批高端智库、特色智库。深入践行社会主义核心价值观，坚持以社会主义核心价值观引导人、教育人、塑造人，传承弘扬鄂南英烈精神、铁军精神，拓展新时期咸宁精神，深入开展“一五一十”“十百千万”和文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，培育选树南鄂楷模、劳动模范、最美人物、身边好人等各类典型，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，切实抓好未成年人思想道德建设，提升人民群众文明素养。创新公共文化服务供给，加快“文化小康”建设步伐，建设城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，精心塑造咸宁特色文化，创作一批有咸宁风格、咸宁气派的文学艺术、广播影视作品。

　　更加注重民主法治建设

　　发展团结和谐新局面

　　加强民主政治，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，推进军民融合发展，积极创建“双拥模范城”。推进依法治市，落实法治咸宁建设“十三五”规划，推动法治咸宁建设走在全省前列，加强重点领域地方立法，推进行政决策科学化、民主化、法治化，实现政府活动全面纳入法治轨道，推行审判、检务、警务公开，深入实行领导班子和领导干部述法制度，建成覆盖城乡的公共法律服务体系。创新社会治理，坚持社会稳定风险评估制度和维稳清单制度，健全公共安全风险滚动排查、监测预警、应急处置机制，建设市、县、乡、村四级综治中心，开展盗窃零发案、进京零非访、安全零事故、网络零炒作“四零”网格创建活动，完善立体化社会治安防控体系，健全完善“书记陪访”制度，始终绷紧安全生产之弦，加强食药监管体系建设，确保人民群众“舌尖上的安全”。