咸宁市构建“大城管”格局 城市管理水平提升

　　塘角路市容环境综合整治。 资料图

　　去年，咸宁市加快建立资源整合、职责清晰、权责一致、集约高效的城市管理执法体制机制，以严抓整治促市容改观，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断增强城市发展的内涵度，城市管理工作实现了“十三五”的良好开局。

　　城市管理水平全面提升

　　“过去咸宁市城市管理存在职责不清、区域重叠、管理留白的现象。”市城管执法局负责人介绍，去年，咸宁市着眼咸宁市、区一体实际，实行“划片打包”管理，委托咸安区和高新区执法，实现了城市管理范围的全覆盖；结合校园周边、农贸市场和中心商业街区的特点，实行错时、延时上下班，集中轮守执勤，卡点管理服务，实现了主要街道、重点区域管理时段的全覆盖。

　　该负责人介绍，为壮大执法力量，该局在现有机构和人员编制内，科学划分管理职能，合理编配人员力量；升级巡查执法交通工具，将城管执法队员分散包街“游击作战”转变为电瓶车多人组团巡查执法“打歼灭战”；处理好管理与疏导、管理与协调、管理与升级、管理与监督的四个关系，在潜山广场、书台街等处设立流动摊贩临时安置点，规范管理。

　　同时，咸宁市强力推进环卫作业和“牛皮癣”清理市场化，大幅提升了城市环境卫生水平。目前，桑德集团已接手环卫保洁作业，并保持了城区清扫保洁作业的连续性，环境质量稳定。市财政设立“牛皮癣”整治基金80万元，通过公开招标将城区主、次干道“牛皮癣”清理承包给社会化公司，城市“牛皮癣”得到有效控制。

　　考核改革提效能。咸宁市将城乡环境综合整治纳入2016年度县（市、区）绩效考核指标体系；市城管委制定《数字化城市管理考核实施办法》，全面启动对市直及咸安区等36家责任单位考评；市城管执法局每月例会进行小结讲评，让第一名介绍先进经验，最后一名进行检讨，并编发《考评通报》。

　　市容环境得到明显改善

　　去年，咸宁市实施“五大提升工程”、中心城区开展“五化十治”为重点的城乡环境综合整治，城区市容环境得到明显改善。

　　“咸宁市制定了《咸宁市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》及2016年工作计划，开展以规范建设秩序为内容的违法建设整治。”该负责人介绍，咸宁市在全省地级市中首个采用遥感技术获取影像数据，结合无人机巡查，锁定违法建设，出重拳予以打击，全年拆违面积达1.3万平方米，实现了违法建设“零”增长。 

　　咸宁市依据《咸宁市户外广告设置管理办法》，坚持“一街一景、一店一招”，统一规划、统一审批、统一设置，依法清理违规设置的广告、牌匾、灯箱5700余个，拆除影响市容的楼顶、墙体广告1300余块，消除视觉污染和安全隐患。对城市管理易反弹、难杜绝问题，我市反复整治规范，跟踪管理。

　　同时，咸宁市以“三禁三治”为抓手，推进大气污染防治工作。强化建筑工地监管，强化渣土运输监管；加强道路洒水降尘，对城区重点路段每2天进行一次彻底冲洗、每天洒水降尘5-6次；持续开展市中心城区禁止燃放烟花爆竹、焚烧冥币（垃圾）专项整治，捍卫了城区碧空蓝天。

　　城市发展内涵不断增强

　　高起点、前瞻性的城市规划，大手笔、大力度的城建投入，凸显咸宁特色，彰显城市品质。咸宁市及时修编《咸宁市城市总体规划》，编制主城区交通品质提升工程规划等40余项专项规划，形成了科学完备的规划体系。我市去年投入资金近100亿元，实施咸嘉生态文化城镇带全线综合整治工程等一大批城乡环境基础设施建设项目，城市新建道路人行道、绿化带、管网路灯等市政设施同步建设、一体成型，100%实现了雨污分流。 

　　咸宁市城市功能配套逐步完善。新增城管执勤车13辆、环卫车52辆，新建和改建公厕30座，促进了城市基础设施建设的功能配套和垃圾收容设施更新力度；新增勾臂式垃圾车7辆、洒水车7辆、洗扫车4辆、路面养护车4辆、喷雾车3辆、保洁电瓶车26辆、河道清污船1艘，提高了道路保洁、清洗、洒水、降尘和水域保洁力度；新增绿地面积32万平方米，城市绿化覆盖率达38.9%，森林覆盖率达49.47%，提升了城市环境综合承载能力。

　　同时，城区处污能力不断增强，日污水处理能力从3万吨提高到5万吨。市区垃圾焚烧厂建成投入运行，日处理垃圾400吨。

　　“咸宁市还依托数字城管平台对全市所有市政公用设施，按照城市事、部件分类的要求，进行数据普查、分类登记、一件一码，录入建档。”市城管局负责人介绍，咸宁市去年对城区6000多个污水检查井、雨水篦中的污泥、树叶和杂物等进行了2次拉网式清理清掏，确保排水通畅；修复破损人行道，对人行道路面断裂、塌陷的进行翻修补平，方便市民通行；加强桥梁监管，及时准确掌握桥梁实际运行情况，建立健全了全域覆盖的城市桥梁信息管理系统。（香城都市报记者周阳 通讯员杨坤 钟栋）