十项承诺关乎民生福祉 十件实事回应百姓关切

　　编者按

　　2016年1月，在市四届人大六次会议上，时任市长丁小强向大会作政府工作报告，郑重承诺继续为群众办理10件实事。

　　10项工作只是政府为群众办理众多事项的一小部分，但是反映了市政府的关切点、市民的敏感点。一年过去，这10件实事进展如何？本报记者分头进行了探访——

　　创业贷款促圆梦

　　咸宁日报记者　姜明助　通讯员　冯国瑞

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；完成各类就业创业技能培训1.5万人。

　　走现场

　　这个元旦小长假，对于朱群芳和她的团队伙伴来说，繁忙而充实。

　　朱群芳忙着考察和开拓湖南、江西市场。她的100多位团队伙伴，正忙着为客户提供细致周到的服务。

　　去年年初，具有多年从业经验的朱群芳，决定在化妆品领域放手一搏。但创业资金短缺，成了横亘在她面前的一道鸿沟。

　　经朋友介绍，朱群芳获知，像她这样的创业者，可以申请到创业扶持贷款。抱着试一试的心态，朱群芳按照贷款要求，向人社部门提供了相关资料。不到一个月时间，20万元贷款就打到了她的账户上。

　　解除了资金的束缚，朱群芳放开手脚大干一场了。

　　一年时光匆匆而过，梦想终于照进现实。在咸宁，朱群芳经营的化妆品已经有了1000余名固定会员和忠实客户，朱群芳月收入近万元。

　　让朱群芳最有成就感的是，她的团队里100多名小伙伴也实现了就业梦。

　　“没有创业贷款‘雪中送炭’，就没有我和团队的今天。”朱群芳说，今年，她计划将业务做到湖南、江西、广东等地，让更多的伙伴实现就业、创业梦想。

　　朱群芳创业梦圆，得益于我市围绕就业培训、创业扶持采取的一系列政策和措施。

　　2016年，我市坚持把创新创业作为发展之基，着力优化创业就业环境。通过“春风行动”、“就业援助月”等就业服务专项活动，全方位开辟就业岗位促进就业。积极落实各项优惠政策，通过创业带动充分就业。截至2016年12月底，全市新增城镇就业50095人，全市组织各类就业创业培训班201期， 16149人接受就业技能培训。

　　【看答卷】

　　截至2016年12月底，全市新增城镇就业50095人，完成目标计划的111.32%；城镇登记失业率控制在1.78%内；完成各类就业创业技能培训16149 人，实现目标任务的107.7%。

　　精准扶贫齐发力

　　咸宁日报记者　程慧

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：全面推进精准扶贫脱贫，完成减贫脱贫8.7万人。

　　走现场

　　2016年12月31日，通山县慈口乡大竹村内，空气格外清新，山清水秀的自然风光让人心旷神怡。

　　位于5、6组的黄岩基地内，油茶、楠竹、泡桐等苗木成行成列，绿意盎然，衣着简朴的贫困户余圣才正俯身打理着枝条。

　　余圣才是该村精准识别贫困户。由于妻子身患残疾，没有劳动能力，年近40岁的儿子至今未婚，一家人缺少稳定的经济来源，生活举步维艰。

　　“自从来到基地做事后，我们跟着大户一起种植苗木，既绿了山头，又富了口袋，每年仅工钱就能收入5000多元。”余圣才说。

　　为打破地理位置偏僻、基础设施落后的条件枷锁，拓宽百姓增收渠道，自去年底开始，该村因地制宜，建成1000余亩苗木基地，先后带动17户贫困户脱贫致富。

　　今年以来，我市强化组织保障，健全脱贫攻坚指挥作战体系，加快扶贫资金统筹整合，充实基层脱贫攻坚力量，汇聚攻坚合力，为精准扶贫、脱贫攻坚提供有力保障。

　　全市各地把产业扶贫作为精准脱贫的主要抓手，通过市、县、乡村、企业四方联动，加快产业发展，带动贫困户增收脱贫。2016年，全市通过产业扶贫带动11.3万农户实现增收，其中带动贫困户增收脱贫4.2万人，占全市年度脱贫计划的43%，占有劳动能力贫困户人数的82.8%。

　　此外，围绕国家精准扶贫“十大工程”，我市从全局和战略的高度谋篇布局，因地制宜选择了易地搬迁扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等一批适合市情的扶贫工程，精准落子，重点推进，强化示范引领作用，不断加快全市脱贫减贫步伐。

　　【看答卷】

　　2016年，我市启动扶贫项目9602个，受益贫困人口162370人，覆盖存量贫困人口的68%，实现10.3万人顺利脱贫，超额完成任务。

　　棚户改造暖民心

　　咸宁日报记者　黄柱　通讯员　胡松伟

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：棚户区改造24414户，基本建成8260户，分配入住4086户。

　　走现场

　　2016年12月28日，在赤壁市蒲圻办事处炭素社区棚户区改造项目现场，机声隆隆，工人们正在紧张施工。

　　“目前，棚户区改造一期安置房105套，分东、西两个单元楼同时进行，正在进行基础设施建设及主体楼建设，东单元楼建起5层20套房，西单元楼建起2层4套房，投资700多万元。”社区党支部书记潘纯阶告诉记者。

　　据悉，炭素社区原来的建筑物大都建设于上世纪七八十年代，群众改造愿望非常迫切。在2016年第三期“主题党日+”活动上，社区干部将棚户区改造列为炭素社区的十件实事之一。如今，在上级有关部门的帮助下，工程如期开工。

　　社区居民樊胜发乐开了花，“想不到我60多岁了还能住上新房子。”原来，樊胜发住的是70年代的老房子，面积不到50平米，屋面漏雨，年久失修，存在安全隐患，此次改造解决了他心头积压已久的烦恼。

　　去年以来，我市相继出台《咸宁市城区棚户区改造货币化安置办法》、《加快推进市城区棚户区改造工作的意见》等多项文件。各县市区和咸宁高新区同步推进棚户区改造工作，落实“一个项目一个专班、一个项目一个县级领导联系”制度，在各棚户区改造项目现场设立指挥部和办公室，实时实地指导工作推进，同时以市县投融资平台为基础，确定年度棚户区改造项目和投融资规模，为棚户区改造提供资金支持。

　　改造中，我市按照“以改善民生为根本出发点，以提升城市景观为方向，以完善城市功能为目标，以平衡经济收益为支撑”的思路，上下联动，提速加压，住房保障工作取得了阶段性成效。

　　【看答卷】

　　截至2016年12月底，开工保障性住房、棚户区改造共24414套（户），基本建成保障性住房、棚户区改造共8430套（户），分配入住保障性住房、棚户区改造共4189套（户），全面完成任务。

　　三禁三治守蓝天

　　咸宁日报见习记者　吴钰 通讯员　陈蔚　饶辉

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：整改中心城区47家燃煤企业，全面完成国家黄标车淘汰任务，空气优良率提升2个百分点。

　　走现场

　　2016年12月26日，咸安区鱼水路，执勤交警示意一辆正在行驶当中的黄标车靠边接受检查。“依据规定，我们要对您的车辆信息进行登记，一定要抓紧整改啊。”在交警的提醒下，驾驶员蔡某表示，一定遵守限行规定，按时报废注销。

　　今年以来，我市对非营运类高污染车辆“鼓励更新、限制使用”，对营运类高污染车辆“按期报废、强化监管”，采取综合措施，不断完善配套政策，严格落实责任，顺利完成了2016年黄标车淘汰任务，促进大气质量持续改善。

　　30日，在咸宁市华中包装有限公司的锅炉房里，原先陈旧的蓝色方形燃煤锅炉已被拆除，取而代之的是绿色圆筒形的天然气锅炉，印象中煤灰漫天的场景不见了，整个锅炉房变得干净整洁，排放的气体也没有了刺鼻的气味。

　　据该公司负责人楚四名介绍，现在主要靠华润天然气公司定期为天然气罐充气来保证锅炉运转，今后会继续铺设天然气管道，保证供应。“虽然购买和安装天然气锅炉共花费近30万元，但是整改后，企业通过了环保验收，保证了生产，也为咸宁的空气质量做了一份贡献，还是值得的。”

　　这只是47家燃煤整改企业的一个缩影，今年我市中心城区47家燃煤企业中，19家已改天然气或电、16家已改生物质、8家已关闭，4家未按时完成改造任务的全部停产整改。

　　通过淘汰黄标车，整改燃煤企业，今年我市空气质量相较去年实现大幅提升，顺利完成年初目标。

　　绿水青山护家园

　　咸宁日报记者　朱哲

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：关闭非煤矿山64家；开展联合整治非法采砂行动。

　　走现场

　　2016年12月28日，在九宫山自然保护区核心区，造林人员正在补种苗木，昔日因非煤矿山开采导致的“裸露”的山体，正准备重新披上绿装。

　　九宫山自然保护区核心区非煤矿山治理是省市交办通山县整改的突出环境问题。为守护绿水青山，去年9月该县果断关停了位于核心区的6家非煤矿山，并通过采坑回填、表层覆土、复绿复垦等方式，逐步恢复核心区生态功能。

　　“目前，采坑回填、表层覆土以及拦砂坝工程已进入收尾阶段，接下来将着重进行植被复绿工程。”负责项目建设的咸宁市鄂南地质基础工程公司经理陈如号介绍说。

　　强制关停非法采石场、下达责令整改通知书、与非煤矿山企业矿长谈心对话、开展超限运输专项整治……去年来，我市各地根据市政府非煤矿山综合整治要求，结合辖区矿山分布特点，划出了各自整治重难点整治区域，做到一矿一策，打响了非煤矿山综合整治攻坚战。

　　市非煤矿山综合整治领导小组办公室统计，截止目前， 全市非煤矿山92家矿山关停关闭，56家矿山已办理关闭注销程序，圆满并超额完成市政府年初下达的64家关闭矿山的任务。

　　近年来，由于受利益驱使，长江咸宁段和市内部分河段非法采砂行为时有发生，严重影响堤防、河道行洪和人民群众生命财产安全。在开展非煤矿山的综合治理的同时，我市加大对长江干线非法码头、非法采砂的打击力度。

　　截至目前，全市共取缔非法砂场27家，非法洗砂场2家，捣毁采砂设备8套件，现场切割非法采砂船舶3艘，扣押装载机1台，刑事拘留1人。并现场监督多家砂场清理采砂后堆放在河道内的废料，铲除修筑在河道内的拦水堰10道，非法采砂行为得到有效遏制。

　　【看答卷】

　　截止2016年12月底，全市非煤矿山92家矿山关停关闭，56家矿山已办理关闭注销程序，圆满并超额完成市政府年初下达的任务。各县市区加大对采砂的日常巡查和依法严厉打击非法采砂，有效遏制非法采砂行为。

　　清洁饮水入户来

　　咸宁日报记者　刘子川　通讯员　韩伟

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：全市农村自来水普及率达到省定目标要求，在全市义务教育学校安装直饮水设备。

　　走现场

　　2016年12月27日，在咸安区双溪镇三桥村，村民李群拧开水龙头，在厨房里忙着洗菜，他指着院子里已经被封口许久的压水井，感触颇多：“过去吃水全靠它，现在用不上了。”如今，他家楼上楼下都通了自来水，热水器、洗衣机等电器一应俱全……

　　据介绍，以前吃水特别难，村里每家都有一个壮劳力被拴在家里拉水，现在水龙头一开就能吃上自来水，爽口方便。自从通水后，再也没为吃水犯过愁。村里好多家都用上了洗衣机、太阳能，24小时热水，像城里人一样。

　　据介绍，三桥村自来水主管道是咸安区水利局组织实施，支管网及入户管网由双溪水厂施工，咸安区水利局调拨支管网及入户管网部分管材予以支持，于2016年7月开始施工，11月完工。

　　2016年，省发改委、省水利厅下达了我市2016年农村饮水巩固提升工程投资计划，总投资3343万元，计划解决饮水困难贫困人口为3.5325万人，计划下达后，市水务局督促县市区迅速分解投资计划到行政村，并抓紧开展工程建设。

　　在咸宁市实验小学，学生口渴了，打开水龙头就能喝到温度适宜、清甜可口的纯净水。据介绍，直饮水直接连接自来水管，水进设备后过滤，烧开，再冷却至30℃~50℃，让学生喝得安全放心。投入使用前，学校将水样送至相关部门检测，经检测，水质达到生活饮用水标准。相比以往保温桶开水和“饮水机+桶装水”等饮水模式，“直取直饮”的饮水模式更为安全。

　　【看答卷】

　　截止2016年12月底，各地已经完成了工程建设任务，解决饮水困难贫困人口为3.5325万人。到目前为止，6县（市、区）和市直中小学已实施了直饮水设备的安装，安装直饮水设备2515台（套）。

　　学校提档家长乐

　　咸宁日报记者　向东宁　通讯员　张曙

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：对泉塘小学、岔路口中学进行升级改造，支持碧桂园集团和省联发投新建中、小学，在100所偏远山区教学点配备教育信息化终端设备。

　　走现场

　　元旦期间，位于银泉大道上的泉塘小学仍在抓紧施工。

　　已经封顶的4层教学楼、综合楼、报告厅由宽敞的廊道相连，浑然一体。

　　建筑群后方，一片运动场正在进行场地平整。据悉，这里将建成拥有200米环形塑胶跑道，带篮球、排球、乒乓球场的综合活动场地，一改过去孩子们在扬尘漫天的泥土地上活动的场景。

　　泉塘小学校长刘胜利难掩兴奋之情，他介绍，泉塘小学被列为市政府2016年十件实事后，市、区领导和教育主管部门高度重视，多次现场调研，制订改造方案。经过高起点、高标准的规划、设计，改造工程于8月启动。目前整个项目进展迅速，按照计划将于今年5月竣工，建成后，学校建筑面积由1900平方米扩大到5233平方米，各种功能完备，可以确保9月1日新装开学。

　　届时，泉塘小学办学规模将由现在的570人扩大到1500人，办学条件和设施一跃成为市区小学的前列。

　　市区中小学校改造升级持续进行中。岔路口中学计划扩容，新增用地41亩，新建一栋综合楼，新建300m环形跑道运动场1个、篮球场4个。目前，已完成征地、立项、规划、土方工程等工作。由碧桂园公司建设的麦笠山片区小学幼儿园项目，占地36亩，建筑面积1.2万平方米，新增学位1500个，已于2016年3月奠基。由省联投建设的梓山湖片区中小学，目前正在进行主体施工。项目占地80亩，建筑面积2万平方米，计划投资1.2亿元。

　　偏远山区学校和教学点的条件也在进一步改善中，截止2016年12月22日，全市100所偏远山区教学点配备教育信息化终端设备，总共投资526万元。

　　【看答卷】

　　全市全面完成了在100所偏远山区教学点配备教育信息化终端设备。泉塘小学主体工程完工，运动场完成平整工作；梓山湖片区中小学正在进行主体施工。

　　村头就医实惠多

　　咸宁日报记者　王凡　通讯员　陈文雅　金静

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：完成100家村卫生室“五化”建设，开展农村贫困妇女“两癌”免费检测。

　　走现场

　　“现在看病拿药还真方便……”2016年12月23日，崇阳县铜钟乡大岭村村民沈佳明，因患胃绞痛在该村卫生室输液后，对卫生室干净舒适的环境和医生细心周到的服务赞不绝口。

　　在大岭村卫生室，电脑、打印机、电视机、VCD等设备逐一有序摆放，像沈佳明一样来此看病打针的村民不在少数。

　　村卫生室负责人金次和介绍，村卫生室已完成升级改造，通过更新设备来打造村卫生室建设标准化、运行信息化，10月中旬，村民健康信息已可全部实现电子管理。

　　去年初，全市启动以“产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化”为目标的“五化”创建活动，保障农村居民获得均等化的公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

　　当日，在大岭村卫生室电脑桌前，医生通过输入姓名找到了村民沈佳明的电子健康档案，他的既往病史瞬间就呈现在电脑上。排除过敏用药后，医生熟练地开了两副药。

　　“不用带病历，医生也可以对我的病情了如指掌。”沈佳明对本村的“五化”卫生室竖起大拇指。他直言，如今在家门口看病，不仅就医环境、服务态度得到了提升，信息化的运行和管理也让医生和病人间的关系越来越紧密。

　　目前，除却享受“五化”带来的红利，“两癌”免费检测已覆盖农村贫困妇女。全市已基本建立起“以市直医疗机构为引领，县直医疗机构为重点，社区卫生服务中心、镇卫生院为骨干，村卫生室、社区卫生服务站”为基础，其他医疗机构为补充的医疗服务体系，整体上提高百姓健康水平。

　　【看答卷】

　　截止2016年12月20日，100家村卫生室“五化”创建全部达标，全市农村贫困妇女“两癌”免费检测实现全覆盖。

　　道路隔离车畅行

　　咸宁日报见习记者　马丽娅　通讯员　舒心驰　刘浩

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：建设城市主干道隔离护栏和一批港湾式公交站台，改造城区拥堵路段。

　　走现场

　　近日，记者在市人社局公交站看到，黄色的水马将川流不息的车辆阻隔在外，围栏内几台挖机正在热火朝天地作业。

　　“原公交站台设置在绿化带上，公交停车时占用车道，对长安大道车流影响较大。改造后，拆除绿化带、站台、人行道，形成港湾式站台，将在春节之前可以完工。”施工现场，负责人谢子彦说。

　　记者从城发集团了解到，目前，银泉大道桂泉小区站、妇幼保健院站、长安大道市人社局站、交警三大队站正在建设，淦河大道新华书店站及潜山商业街站正在进行招投标手续。

　　“设置隔离护栏后，我开车轻松多了。”市民吕航经常驾车通过银泉大道，他说，以前开车时最大头疼的就是随意调头、乱穿马路的现象很多，自己常被突然出现的人和车吓出一身冷汗。

　　记者从城市执法管理局了解到，城区淦河大道、长安大道、咸宁大道、银泉大道、桂香大道、文笔路、永安大道、宝塔大道、温泉路等9条主干道的隔离栏杆也正在紧锣密鼓地制作、安装中，除长安大道与淦河大道外，其他路段将于1月22日前安装完工。

　　据悉，城市栏杆设计以“桂花、泉水、楠竹”等特色文化元素为主题，全长约16372.6米，总投资600万。栏杆结合香城泉都城市名片打造，整体色调为“桂花黄、泉水蓝、生态绿”，塑造城市特色风貌，彰显地方特色文化，营造一路一主题、一路一景观的特色景观带，绘就一幅丰富多彩的城市画卷。

　　【看答卷】

　　截至2016年12月28日，除淦河大道新华书店站及淦河大道潜山商业街的港湾式站台正在进行招投标手续以外，其他四个路段正在建设，预计年前建成；除长安大道与淦河大道外，其他路段的隔离护栏将于1月22日安装完工。

　　中心花坛大改造

　　咸宁日报记者　饶红斌

　　【晒承诺】

　　2016年市政府工作报告提出：实施温泉中心花坛综合改造工程和银泉大道街面整理示范工程。

　　走现场

　　2016年12月28日，记者在市区温泉中心花坛路段看到，近十台挖机、200名施工人员同时作业，温泉中心花坛综合改造工程正紧张有序地推进中。

　　温泉中心花坛是市区传统商业中心，近年商家更是扎堆聚集。巨大的人流物流车流造成交通拥堵现象较为严重，综合改造迫在眉睫。

　　据悉，温泉中心花坛综合改造工程总投资2720万元，包括市政道路、园林绿化和强电入地三部分内容。市政道路的主要建设内容是淦河大道与温泉路交叉口改造、桂花路与温泉路交叉口拓宽改造、温泉路刷黑整治及中百路、瑞融路贯通至幸福路的微循环道路改造等；园林绿化的主要建设内容是花坛改造提升及渠化岛、分隔带建设等，总面积约3140平方米；强电入地主要建设内容是2100米强电入地管道（含弱电管入地）、30盏路灯、人行道破损修复和管线迁改等。

　　工程自去年11月10日开工以来，市政府投资项目管理局采取“5+2”、“白加黑”的工作模式，高效推进工程进度。项目管理局负责人陈鹏提醒市民，施工区域存在一定的安全隐患，请注意绕行，切莫进入围观。

　　截至去年12月28日，工程市政道路基层及混凝土面层基本完工，道路拓宽改造部分完成90%；各类管线完成90%，强电入地部分完成80%。1月3日，市政道路部分可彻底完工。园林绿化部分正在进行土方平整及花坛路缘石施工，全部工程确保春节前完工。

　　记者还了解到，银泉大道（含马柏大道）立面整治工程目前已完工。整治工程范围从永安大道与银泉大道交叉口起，至与南外环交叉口止，全长约8.2公里，主要内容包括屋面改造、门窗更换、墙面装饰、店招及广告牌调整等，进一步提升了温泉城区整体形象。

　　【看答卷】

　　截至2016年12月底，温泉中心花坛综合改造工程市政道路基层及混凝土面层基本完工，道路拓宽改造部分完成90%；各类管线完成90%，强电入地部分完成80%，全部工程春节前完工；银泉大道立面整治工程完工，进一步提升了温泉城区整体形象。