共享美好生活——咸宁市推进农村社区建设观察

　　13日至14日，湖北省农村社区服务体系建设推进会在我市召开，200余名会议代表现场观摩咸安区、嘉鱼县部分农村社区建设经验。

　　近年来，我市结合新型城镇化与农业现代化融合发展要求，打造出一批布局合理、功能完善、群众满意的农村社区，探索出“可复制、可持续、可推广”的农村社区建设路径，让村民共享美好生活。

　　农村社区改变农民生活

　　一排排白墙灰瓦的乡村别墅整齐排列，房前屋后绿树掩映，鸟语花香；村中心，休闲文化广场、村民活动中心、医务室、一站式服务平台，一应俱全……走进嘉鱼县潘家湾镇四邑村，你就会就被这样的乡村美景吸引。

　　“早上广场公园健身，晚上文化中心听课，闲时图书馆里看书。”这是如今村民们一天生活的写照。村民们都说，是建设农村新社区，带来了生活的改变。

　　四邑村是我市农村社区建设的典范。2011年以来，该村通过迁村腾地建新社区，村民们告别了泥巴路、臭水沟、旧瓦房。社区聘请中国城市科学设计研究院规划设计，统一建筑风貌，打造荆楚沿江特色村庄。

　　社区基础设施建设，钱从哪里来？村党支部书记周炳兰介绍，当地企业和政府资金支持占了大头，村民住上装修好的190平方米别墅，平均每户花费仅为7万余元。此外，针对特别困难的村民，还在建房费用上采取减免措施，总计减免了100多万元。

　　村民游大明说：“在村里帮助下，我家出了11万多元，拆掉砖瓦房，分到两栋楼。房前有晒谷场，房后有小院，村里还有广场、公园，比住在城里还舒坦。”

　　市民政局局长陈红卫介绍，我市先后投入8000万元，用于社区办公服务用房、基础设施建设和村级文体活动阵地建设。全市每个农村社区标配面积不少于600平米的活动服务场地。除了政府支持，各村还因地制宜，利用现有设施提档升级，完善相应服务。

　　多措并举补齐服务短板

　　青壮年外出务工，留下老人和孩子，大量农村“空心化”，基础弱、底子薄、服务不完善，是农村社区建设推进过程中遇到的难题。

　　如何补齐服务短板，让村民真正享受社区生活带来的好处，建设和谐农村、幸福农村？我市进行了积极有效的探索。

　　在咸安区温泉办事处肖桥村党员群众活动中心，村里成立夕阳之爱、护鹰计划、舞蹈协会等7大社会组织，为留守老人、妇女和儿童撑起一片天。

　　一位在外务工的村民说，有了这些社会组织，在外奔波时，心里对老人孩子就少了一份牵挂，能更好地投入到工作中去了。

　　我市通过开展公益创投，举办购买服务推介会等形式，扶持社会组织深入农村社区实施公益服务项目，充分发挥社区的平台作用、社会组织的服务载体作用、社区工作专业人才骨干作用，建立村民提出需求、社区组织开发设计、基础层政府购买服务、社会组织竞争承接、社工团队执行实施、相关各方监督评估的机制。

　　目前，我市各农村社区均成立了5类社会组织，为村民提供了丰富的活动，减轻社区负担。

　　同时，大力推行“全程代理、上门服务”机制，将服务触角延伸到老百姓家中，解决服务群众“最后一公里”的问题；积极探索推行“一门受理、全科服务”模式，基本实现群众“进一个门、找一扇窗、办所有事”，增强农村居民的幸福感与获得感。

　　社区建设助推农村发展

　　社区建设过程中，潘家湾镇四邑村利用腾出来的土地，建成了千亩无公害蔬菜基地、花卉大棚种植基地、万亩竹柳基地、2300苗木基地，为村民提供就业岗位近500个。

　　温泉办事处肖桥村利用农村社区活动中心平台，为留守妇女开展月嫂等技能培训，请农业技术专家开展现代农业技术知识培训，帮助许多村民致富奔小康。

　　咸安区贺胜桥镇桃林村，建设城郊生态文化型农村社区，积极围绕休闲、生态观光、文化等产业发展，以名优农产品品牌化项目包装为依托，有效提高农民收入。

　　建社区，农民要搬得进、留得住、能致富。在咸宁，新型农村社区建设，正成为城乡一体切入点、农村发展增长点。

　　我市提出，农村社区建设，要突出节约高效利用资源，同时注重生态环境可持续发展，利用农村社区区位、资源、产业优势，发展现代化农业，让农民得实惠。

　　据悉，今年市委、市政府确立“农村社区建设五年行动计划”，即全市271个农村社区建设试点5年内达到国家验收标准，同时，2个县（市）、38个乡（镇、办）实现农村社区全覆盖，比国家、省下达的农村社区试点任务高出十个百分点。

　　根据集山区、丘陵、平原于一体、贫困与较富裕并存的市情，按照统筹规划、统一部署、分类指导、因情施策的原则，我市探索出 “平原发达”型、“山区贫困”型、“两型社会”型、 “城郊生态文化”型4种农村社区试点建设类型，助推农村社会经济全面发展。

　　（咸宁日报记者　张敏　通讯员　阮先强　张亚）