水润香城惠民生 咸宁水利五年改革发展工作纪实

　　核心提示：

　　党的十八大以来，咸宁水利系统按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水管水方针，积极践行“五大发展”理念，全力推进防汛减灾、水利建设、水利改革、依法治水等工作，为助推咸宁“绿色崛起”，建设中国中部绿心提供有力保障。

　　五年来，咸宁水利人治水兴水的步履坚定向前、铿锵有力。肩扛责任千钧，提前谋划调度，一次次暴雨中昼夜不停的紧张坚守、风雨兼程，最终换来了群众的安然！五年来，咸宁水利人回应民生期盼，助推一个个重大民生水利项目落地生根、强势推进，全市农田水利基本建设累计投入资金76.92亿元，占计划任务的107%，共建成各类水利工程14749处，完成土石方11983.34万立方米，成就令人瞩目！

　　五年来，咸宁水利人躬耕不息、奋斗不止，各项工作迎来大发展、大跨越，在鄂南大地上书写了浓墨重彩的水利篇章！

　　防汛减灾保安全

　　五年来，我市暴雨、洪水、干旱……自然灾害多发、频发、重发，紧急关头，一个个水利人中流砥柱的身影，一幅幅防汛抗旱的篇章，构成了抗灾减灾的大背景，托起了社会和谐稳定，支撑了经济发展，保障了群众生命财产安全。

　　2016年“98+”洪水多轮暴雨推磨转圈，咸宁面临外洪内涝，那无数个不眠之夜，雨水情信息从四面八方汇集，调度命令随着电波紧张迅速的传递，无数水利人不眠不休，日夜坚守岗位。在抗洪抢险的大堤上，在暴雨中的深夜巡查，在泥泞中的艰难跋涉，处处都是水利人的身影！

　　五年，咸宁水利人始终坚持以人为本、生命至上的工作理念，提前谋划准备，科学研判调度，全力抢险救灾，先后战胜了2013年的高温干旱，2015年局部暴雨灾害、2016年“98+”特大洪涝灾害以及2017年6轮强降雨洪涝灾害，实现了“大江大湖无一处溃堤，水库大塘无一处垮坝”，2017年防汛抗灾更实现了零伤亡，最大限度降低了灾害损失，夺取了防汛救灾的全面胜利。市水务局（防汛办）被省委、省政府、省军区授予“2016年湖北省抗洪抢险和减灾重建先进集体”，并被市政府独家通令嘉奖。

　　项目建设结硕果

　　9月25日，总投资5.7亿元的黄盖湖防洪治理工程（湖北部分）在赤壁市黄盖湖镇开工。作为国家172项重大水利项目，工程建成后将统筹解决黄盖湖流域水灾害、水生态、水环境问题，有效保障防洪安全、供水安全、粮食安全。

　　党的十八大以来，咸宁水利建设迎来一个大建设、大投入、大发展的黄金期。2013-2017年，全市共争取上级部门各类水利项目投资28.85亿元,其中中央资金20.58亿元、省级配套8.27亿元。此外，在全市水利发展“十三五”规划的编制过程中，以成功申报全国首批水生态文明试点城市为契机，结合我市实际，积极谋划项目，为全市水利发展增添后劲。“十三五”规划项目420个,总投资378.62亿元。其中重点水利项目49个，投资166.03亿元;面上水利项目371个，投资212.59亿。已纳入全省水利发展“十三五”规划的重点项目共九类30个，总投资95.72亿元。

　　2016年灾后，根据省政府确定的水利补短板四大重点工程，结合我市实际，积极推动水利项目灾后重建补短板，恢复和增强水利工程防洪抗灾能力，抓项目打基础，抓规划谋长远，出台《关于灾后重建兴修水利的实施方案》，掀起了灾后重建和项目建设的热潮。陆水干流重点河段治理工程、新建余码头二站项目以及118座小型病险水库除险加固工程已经开工并稳步推进，斧头湖流域湖堤加固工程及富水（通山段）干流重点河段治理工程等投资计划已经下达，前期工作正在准备中。

小农水建设惠及民生

水生态文明城市全国试点

　　兴水强农惠民生

　　水利是农业的命脉，也是农业提质增效和农民增产增收的基础。五年来，全市农田水利基本建设累计投入资金76.92亿元，占计划任务的107%，共建成各类水利工程14749处，完成土石方11983.34万立方米。

　　五年来，我市共完成183座一般小2型水库除险加固任务，完成投资2.335亿元，主体工程都已顺利通过验收；完成16个中小河流治理项目和6个水系连通项目区建设，完成投资4.8亿元，加固堤防152.12公里，疏浚河道200.26公里。咸安区大畈陈、王畈和通山湄港三处拦河闸已基本建成；咸安区牛鼻潭、幸福堰和通山九宫河拦河闸正在抓紧施工，6处拦河闸总计完成投资1.61亿元。

　　2013年以来，全市共完成农村饮水投资2.24亿元，其中，中央投资1.45亿元，省级投资0.36亿元，地方配套及群众自筹0.43亿元，近36万农村居民从中受益，社会效益显著。

　　全市24个小农水重点县项目主体工程已经完成，并顺利通过省（市）级验收。陆水、三湖连江、香石、南川、石雨塘和云阁龙等6个灌区续建配套与节水改造项目进展顺利。5年共完成10个水土流失综合治理项目，治理水土流失面积30.84平方公里，完成投资0.76亿元。

河湖库长制稳步推进

　　水利改革谱新篇

　　9月21日，市委书记、第一总河湖库长丁小强到西凉湖专题调研河湖库长制落实情况，强调要把西凉湖打造成全市推行河湖库长制工作的示范区和样板田，早日实现湖畅、水清、岸绿、景美、宜居、自然的生态目标。作为中央深改组重要改革任务之一，我市在今年3月16日正式出台《关于全面推行河湖库长制的实施意见》。目前，市、县、乡、村四级河湖库长体系已基本建成，各地积极开展“清河行动”，大力提升治水执行力，打好治水攻坚战，确保河湖库长制2017年底在我市落地生根，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美、宜居、自然”的生态目标。

　　深化重点领域水利改革，激发水利发展生机与活力，是五年来水利部门的一项重要工作。根据党的十八大生态文明建设的战略部署，2013年7月，我市抢抓机遇，申报成为全国首批45个水生态文明城市建设试点城市之一，制订了《咸宁市水生态文明城市建设试点实施方案》，按照“一区两廊三带五片”的总体布局，我市在五年内完成了53个试点建设项目、12个重点示范工程、35项试点指标建设任务，初步构建了健康的水生态体系、完备的水安全体系、严格的水管理体系和先进的水文化体系，并于2017年9月13日顺利通过水利部专家组织的技术验收。

　　五年内，我市全面完成农村小型水利工程管理体制改革，全市45211处农村小型水利设施明确了工程产权和管护主体，共落实工程管护经费2498.51万元。咸安区中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点、咸安区河湖管护体制机制创新试点扎实推进，建立起了政府主导、水利部门牵头、有关部门分工负责、社会公众广泛参与的良性管护机制。

饮水安全滋润民心

　　依法行政步铿锵

　　五年来，我市水利部门始终坚持依法治水管水，大力推进法治水利建设，按照“三条红线”控制要求，抓好最严格水资源管理，着力强化计划用水、水资源论证、取水许可、排污口设置论证等工作，对水功能区水质进行跟踪并现场督办整改。

　　加强水利建设行业监管，严格落实水利工程建设项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和廉政责任制“五制”管理，研究下发《咸宁市水务局水利水电工程建设管理办法》、《咸宁市水利水电工程建设质量监督管理实施细则》等规范性文件，促进水利行业健康有序发展，确保生产、工程、资金和干部“四个安全”目标。

　　加大水行政执法力度，始终保持高压严管，严厉打击水事违法案件，有效维护了正常的水事秩序，规范了河道采砂管理行为。同时，积极开展湖泊巡查执法，高压严打非法采砂，五年来共查处各类水事违法案件360余起。

牌洲烈士陵园举行“主题党日”活动

队伍建设焕然一新

　　党建引领促发展

　　近年来，该局主动适应从严治党新常态，落实管党治党新要求，坚持“围绕工作抓党建、抓好党建促发展”思路，以“作风建设年”活动、“规范管理年”活动为抓手，狠抓主责落实、规范组织建设、提升党员意识，延伸党建触角，紧紧抓住全面从严治党“牛鼻子”，认真落实主体责任，做到清单定责、照单督责、依单考责和严肃问责，将主体责任覆盖到全系统9个支部200多名党员，在全系统形成了凝心聚力抓党建、抓好党建促发展的良好局面。全市水利系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设等各项工作扎实推进。

　　以“支部主题党日”为平台，在完成规定动作的同时，创新丰富多彩的“自选动作”，放大了“支部主题党日”活动效应。先后开展了“严管与厚爱”、“永远在路上”等专题组织生活会，举行了“传承好家训弘扬好家风”道德讲堂，举办“最美水利人”、“十佳文明家庭”等评选活动，将家风教育、警示教育、廉政教育覆盖到每一名党员。

　　同时，该局健全党建考核机制，制定主体责任分解方案，划定责任层级分解图表，建立责任清单和台账，推行领导干部落实全面从严治党责任全程纪实台账制度，出台《市直水利系统党支部规范管理指导意见》，对党员干部履职尽责过程实行痕迹化管理、项目化督导，促进责任落实，确保市直水利系统党建工作有序推进。2016年局机关党支部被评为全市先进基层党组织，2017年被授予红旗党支部荣誉称号。

　　（咸宁日报记者　汪俊东　通讯员　敖琼）