下好三步棋 持续优环境 —— 咸宁市纵深推进工程建设领域腐败问题集中整治纪实

今年5月以来，市纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”的重要指示精神及全省工程建设领域突出问题专项治理工作动员部署会精神，全力下好基础夯实“先手棋”、问题查处“关键棋”、源头治理“长远棋”，推动工程建设领域腐败问题集中整治向纵深发展。

截至目前，全市通过开展自查及“回头看”，共发现问题308个，完成整改问题267个，追赃挽损1069.7万元。

下好基础夯实“先手棋”

“要深刻认识工程建筑领域专项治理的重要性、紧迫性和长期性，始终把握工作主动，坚持问题导向，聚焦目标任务，以高标准、严要求、实举措推动专项治理走深走实。”今年5月18日，我市召开工程建设领域突出问题专项治理动员部署会。

工程建设事关经济社会发展，我市高度重视，在全省工程建设领域突出问题专项治理工作动员部署会后，市纪委监委主要负责人迅速组织召开市纪委常委会会议，及时传达学习上级精神，研究贯彻落实意见和动员部署工作。

“学深悟透上级精神实质，下好‘先手棋’，实现思想统一、行动统一，为集中整治工作打下坚实基础。”市纪委监委相关负责人说。

市纪委监委通过专题会议、主题党日活动等，认真学习、准确领会全省动员部署会精神等，研究制定《全市纪检监察机关开展工程建设领域腐败问题集中整治工作方案》（以下简称方案）。

“方案不仅明确了整治时间、重点，还对整治行动阶段划分、主要措施、责任单位等进行细化，让时间表、任务书、路线图更加清晰。”市纪委监委相关负责人说。

强有力的组织保障是推动集中整治高质量开展的重要一环。市纪委监委在全市工程建设领域突出问题专项治理工作协调小组的基础上，成立全市纪检监察机关工程建设领域腐败问题集中整治工作小组，并精心抽选5名同志组成工作专班，统筹全市集中整治工作。

强化能力锻造亦是实现集中整治高质量开展的有力保障。市纪委监委及时编发《工程建设领域法规政策资料汇编》《重点工作提示》，组织指导相关单位开展学习，有效增强了干部的能力水平。今年以来，全市各相关单位共开展相关学习活动553次，参学人员16362人次。

下好问题查处“关键棋”

“我们接到群众举报，反映这个项目存在违规问题。”日前，在通城县马港镇平湖村公路拓宽项目现场，该县纪委监委工作人员深入一线调查群众反映的问题。

就在前几日，该县纪委监委接到群众的来信，举报该项目存在不按规定招投标的问题。该县纪委监委多方收集线索，并到项目一线实地调查。

“举报渠道在网上进行了公布，引导广大干部群众积极参与，全面收集问题线索。”市纪委监委相关负责人介绍，今年5月30日，清风咸宁微信公众号发出关于公开征集工程建设领域腐败问题线索的公告，公布线索征集内容、征集方式等。

目前，市纪委监委通过线上渠道共征集到工程建筑领域信访举报89件。

问题排查是专项治理工作的基础。集中整治工作启动以来，市纪委监委通过督促指导相关单位开展自查和线索起底、深入项目一线实地排查等方式，深入开展全覆盖、拉网式排查，同时强化与巡察、审计、公安等部门的沟通协作，进一步完善情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，全面查找问题。

此前，市纪委监委指导市住建局联合市政务服务和大数据管理局开展执法检查，聘请第三方公司进行专业分析，深入查找围标串标和“标贩子”等问题线索。

今年，全市共排查工程建设项目1963个，其中存在问题266个，起底2020年以来问题线索1350条，目前已办结1288条。

“发现问题是解决问题的前提，而查办则是集中整治的关键。”市纪委监委相关负责人说，通过强化案件查办，做到发现一个整治一个，发现一批整治一批，不留后患。

市纪委监委充分发挥各主管监管部门职能作用和“室组地”联动协作效能，交叉联动、三级联动，同向发力、综合用力，推动监督、办案、整改、治理有机贯通，有效凝聚起齐抓共管的合力。

目前，全市已立案查处168人，运用“第一种形态”处理232人，给予党纪政务处分88人，留置12人。

下好源头治理“长远棋”

“汀泗桥镇星星村党支部书记朱某某，因违规插手工程、违规接受管理服务对象宴请、收受礼品等问题，受到党内严重警告处分……”

日前，咸安区纪委监委公开一批查处的工程建设领域腐败问题，以此警示全区党员干部深刻汲取教训、引以为戒、守住底线。

“集中整治的目的，不仅仅是惩治一批人员，更要规范一批项目，教育警示一片，并不断探索完善相关机制，实现监督常态化、效果长效化。”市纪委监委相关负责人说。

市纪委监委坚持把推进源头治理作为集中整治的落脚点，采取通报典型案例、召开警示教育大会等方式开展警示教育，用身边事教育身边人，做好集中整治“后半篇文章”。

前不久，赤壁市纪委监委查处一起工程建设领域违纪案例，并组织相关人员旁听案件庭审，督促有关单位深入学习典型案件通报，同步开展纪律教育。

今年，我市共开展警示教育222次，通报典型案例17期48人。

加强分析研判有利于推动源头治理。市纪委监委在集中整治的同时，结合工作实际和查办的典型案件，以调研报告的形式对工程建设领域腐败案件进行深入分析，总结提炼行业突出问题的典型表现，并有针对性地督促开展工程建设行业行风整治。

为推进以案促改、以案促治，在整治过程中，市纪委监委督促相关责任单位按照纪检监察建议书要求，堵塞管理漏洞，健全完善管理机制，推动常管长治。市公共资源交易监管局在市纪委监委的监督指导下，先后制定或修订招投标负面清单、公平竞争审查工作指南等文件，目前已推动全市成员单位修订完善相关制度规定72项。

“下一步，我们将组织开展‘回头看’，对问题整改情况、制度完善情况、长效机制建设情况等进行再检查、再督办，持续优化营商环境，为咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市营造良好政治生态和市场环境。”市纪委监委相关负责人说。

（记者　宋文虎　通讯员　阮长春）