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“全国第六个扶贫日”看崇阳如何推进脱贫摘帽暨巩固提升工作

来源: 时间:2019-10-24 09:58

  

美丽的高枧乡

桂花泉镇官庄村

柃蜜小镇农家乐

崇阳“四好农村路”

乡村旅游公路

高枧乡产业基地

桂花泉镇官庄村黄瓢西瓜

铜钟乡佛岭村蓝莓果基地

      崇阳县是全省37个贫困县之一。全县建档立卡贫困人口19504户、70878人,47个贫困村,全县贫困发生率为18.9%。其中:致贫原因因病6297户,占比32.29%;缺资金3664户,占比18.79%;因残3515户,占比18.02%;缺技术3279户,占比16.81%;缺劳力1154户,占比5.91%;因学657户,占比3.37%;因灾391户,占比2%;自身发展能力不足、交通条件落后等其他原因548户,占比2.8%。全县基础设施建设薄弱,自然灾害频发,五年三大灾,贫困呈现出多样性、反复性和复杂性特点,脱贫任务艰巨。

  据统计显示,2018年,全县农村常住居民人均可支配收入达到14553元,比2017年增长1254元,增幅9.5%,高于全省平均水平。全县小学、初中、高中在校生40391人、16836人、7687人,毛入学率分别达到100%、98.5%、98%,均高于全省平均水平。全县建立健康档案433236人,建档率87.95%;适龄儿童免疫接种145669人次,接种率97.38%;城乡居民参加基本医疗保险400168人,参保率99.9%。乡镇文化站建强了“六室一长廊”,达到全省平均水平. 全县固定宽带用户突破10万户,宽带人口普及率26.55%,增幅3.5%,超过全省平均水平。全县城乡居民饮水安全保障比例达到100%。

  全县187个行政村、2051个村民小组全部通上了动力电,覆盖率达到100%。村村通公路、村村通客车、20户以上公路硬化完成率100%。减贫取得决定性进展。贫困人口脱贫,2014年脱贫1752户、7480人;2015年脱贫4542户、19103人;2016年脱贫3087户、12000人;2017年脱贫3444户、11889人;2018年,脱贫6658户20333人,存量21户73人,贫困发生率从2014年的18.9%下降到现在的0.02%。贫困村全部出列,2016年出列20个,2017年出列14个,2018年出列13个, 47个贫困村全部实现了出列,实现了2018年摘帽目标任务。

  2018年来,先后接受了中央、省、市等脱贫攻坚“综合体检”,各项指标均达到贫困县退出标准。2019年4月29日被省人民政府发文批准退出贫困县行列。

  乡村环境美

  2014年至2018年,全县地区生产总值由96.95亿元增至126亿元,是2014年的1.3倍;公共财政预算收入由5.3亿元增至8.14亿元,是2014年的1.54倍;外贸出口由1825万美元增至3910万美元,是2014年的2.1倍;农村居民人均可支配收入由8234元增至14453元,是2014年的1.76倍;农村居民人均可支配收入、人均地方公共财政预算收入等已达到国家规定标准。主要表现在:

  路美。投资17.2亿元,全面改善农村交通条件,全县所有乡镇全部通达二级以上沥青路,村村通畅四级以上水泥(沥青)路,20户以上自然村全部通水泥(沥青)路,建成“四好农村路”精品示范路290余公里,公路“路长”设置率、管养率、村村通客车率均达到100%,获评2017年度全省“四好农村路”示范县,目前正在争创全国示范县。

  水美。投资4.4989亿元,推进水库除险加固、“九河九港”中小河流治理、小型水利设施维修养护等项目,“一年几灾”状况得到有效改观。投资10872万元,共解决饮水困难人口和巩固提升人口共13.12万人,全面达到饮水安全有保障的硬性要求,全县城乡居民饮水安全保障比例达到100%。绿水青山的崇阳,已渐成为省内外游客青睐之地。

  村美。着力加强乡村公共基础设施建设,投入4.69亿元,全县范围内农村配电网建设改造及村村通动力电项目全面实现。全面补齐村级“九有”硬件实施短板,群众便民服务中心、文化广场、村级卫生室、阅览室、通信、网络等配套设施实现了全覆盖。对全县5个深度贫困村,每村投入600万元以上,用于基础设施、产业发展等方面的投入。全县187个村,村村有亮点,村村入画卷,今年国庆期间,来崇阳县乡村游的游客27.62万人次,实现旅游总收入7323.22万元。

  产业发展旺

  产业覆盖到村。对全县47个贫困村、34个非贫困重点村,分别给予100万元、50万元以上发展扶持,共投入资金6480万元,建成村级集体经济项目191个,所有贫困村年集体经济收入均达到5万元以上。铜钟乡在下村、肖岭乡肖岭村、石城镇石门村被评为省级村级集体经济发展进步村。

  基地带动到户。近三年,全县共投入政府性产业发展资金21612万元,落实贫困户产业扶持奖补到户资金3786.46万元,发放小额扶贫贷款3.32亿元(其中:2016年232万元、2017年1.2亿元、2018年2.1亿元),带动具有劳动能力和发展意愿的贫困户发展产业,全县16930户贫困户实现了产业发展,产业带动贫困户比例达到87%;全县共发展特色产业基地1021个,面积193823亩,依托特色产业基地发展专业合作社824个,合作社带动贫困户达到60%以上。

  就业增收到人。2018年,围绕三个“100%”要求,落实专项资金1509万元,通过技能提升、产业带动、劳务输出、就业援助、创业扶持等措施,近三年全县共2万余人实现就业或再就业。2018年,全县建档立卡贫困家庭未升学的初、高中毕业“两后生”535人进行了职业教育培训全覆盖;开展“送岗位下乡”扶贫专场招聘会8场,“春风行动”大型就业招聘会6场,共实现劳动力就业转移4610人;建设扶贫车间30个,带动就业1500人;开发村级保洁员、生态护林员、河道保洁员、农村公路管理员、治安协管员等扶贫转岗4000个,已安置3816名专岗人员上岗,其中村级保洁员按每年5040元的标准,其他专岗按每年4200元的标准进行劳酬兜底。

  基层党建强

  基层党建特色鲜明。大力实施“党群服务中心提升工程”。目前全县199个村社区的党群服务中心有1/3得到新建。深入开展“堡垒指数”“先锋指数”管理,全力推进“一支部一亮点”建设,打造民俗文化型党建、乡村旅游型党建、综合型党建,真正把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。18个软弱涣散村全部提档升级。

  主题教育凝聚党心民心。通过开展“不忘初心,牢记使命”、党代表“先锋基层行”、“走村巷·连民心”、党员志愿服务、“吃连心饭,商发展计,圆脱贫梦”“三下乡”“湾子夜话”、“共产党好、总书记好,听党话、跟党走”等主题宣传教育等活动,党员干部在思想上先行一步,发展上先干一步,“做给群众看”,在脱贫攻坚中充分发挥发头雁效应,不断激发了群众脱贫致富内生动力。

  凡是过往,皆为序章。今年来,崇阳县按照“摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管”的总体要求,严格贯彻落实中央、省、市指示精神,聚焦存量21户73人贫困人口脱贫、各类反馈问题整改、“两不愁三保障”排查、脱贫人口 “回头看”、“十大巩固提升工程”等工作,持续发力,高质量巩固脱贫成效,全面打响2019年脱贫巩固提升攻坚战。

  扶贫措施实

  力量不减。继续保持攻坚力量,坚持“五人小组”坐镇指挥,将原10个工作专班调整为产业扶贫、易地搬迁等9个工作专班,将“尖刀班”进一步优化,继续发挥其直插一线战斗作用,加强基层业务指导。强化工作责任,在今年脱贫摘帽后将“1+4”县直单位主要负责人驻村工作模式调整为“4+1”模式。强化驻村帮扶力度,适度调整工作队员,全县47个贫困村和县定34个非贫困重点村工作队员达到3人以上、其他村达到2人以上全脱产驻村,不定期开展督查,目前已谈话提醒13人,召回工作人员4人。

  问题清零。根据各类整改工作方案,按照“一案一卷”“一事一档”的要求,建立整改台账,对表销号,审核结账,所有问题整改工作,全部限时清零。至目前,中央巡视反馈整改的4个方面14项40个具体整改任务、“国考”反馈我省的8类26项40个问题、具体涉及到我县整改的有7类36个问题、“省考”反馈的共性问题17个、交叉检查问题8个和第三方评估问题2个、部门反馈问题4个、审计问题5个、涉贫信访31个、负面舆情9个等个性问题均已全部整改完成。省委巡视反馈的6大类100个具体整改事项,除党建3个问题、意识形态领域1个问题需长期坚持外,其他的问题已全部整改完成或已按程序办结。

  保障到位。深入对照“两不愁三保障”的“突出问题、工作标准、目标任务、推进举措”,对照脱贫人口开展“脱贫标准、路径、成效、长效机制、信息录入”五个“回头看”内容,工作到户,措施到人,精准施策,件件有着落,事事有回音,无盲区、无死角,逐村逐户逐人逐项对账销号,切实达到“5个100%”(即:建档立卡贫困人口100%不愁吃、100%不愁穿、100%教育扶贫到位、100%医疗保障到位、100%住房安全到位。经查,全县“两不愁”基本解决了,“三保障”还存在一些薄弱环节和风险点,我县高度重视,从源头上制定了防控保障机制,落实责任机制,加强整改销号,目前已对排查出的问题全部整改到位。

  巩固成效好

  今年来,崇阳县重点抓好十大巩固提升工作:

  抓好产业发展巩固提升工作,转变过去直接奖补贫困户的方式,同时注重培植新型经营主体带动贫困户发展产业,着力建设特色示范村30个。鼓励新型经营主体吸收和带动脱贫户继续创业和就业,对带动贫困户20户以上且每户增收达到1万元的,实行政府奖补。全县拟计划评选100名产业扶贫示范户,通过典型示范,带动贫困户自主发展产业。

  抓好就业增收巩固提升工作,将就业扶贫摆在更加突出的位置,开展建档立卡贫困劳动力和返乡家民工培训3000人次,加大对扶贫车间的扶持力度,转变扶贫车间奖补方式,着重扶贫车间带动能力,突出扶贫就业实效。

  抓好健康保障巩固提升工作,认真做好调整政策宣传,不拔高标准,不降低要求,加大疾病防控力度,确保所有贫困人口都参加医疗保险制度,常见病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活过得去。

  抓好低保兜底巩固提升工作,做到“应保尽保”“应养尽养”“应救尽救”。

  抓好基础设施巩固提升工作,坚持与乡村振兴同频共振,对非贫困村加大投入力度,补齐水、电、路、通信等方面短板。

  抓好驻村帮扶巩固提升工作,提升帮扶成效,加强督查力度,确保真抓实干。

  抓好消费扶贫巩固提升工作,鼓励各级工会开展扶贫消费活动,结穷亲,携手脱贫致富。

  抓好农村电商扶贫巩固提升工作,坚持“电商龙头企业 +村级淘宝店+农户自产自销产品”的运营模式,坚持走“旅游+电商”的融合发展之路,带动贫困户就近销售农副产品增收致富。

  抓好防贫保障巩固提升工作,紧盯“两非”对象,多方筹措资金设立防贫保障基金,建立返贫预警、临贫处置的精准防贫保障机制,有效地从源头筑起贫困发生的“拦水坝”。

  今年来,全县已为19余户非贫低收入户和非高质量脱贫户落实防贫保障救助资金20余万元。十是抓好内生动力激发巩固提升工作。严格落实《关于开展扶贫扶志行动的意见》精神,激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心,树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向,切实增强自我发展能力,确保实现持续稳定脱贫。

    文/全媒体记者 沈二民 通讯员 张楚雄 陈华 图/汪淑琴 沈小龙 周伟 霍世祥


编辑:zhusijia

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