湖北鄂州：温情“方程式” 解锁基层治理千千结

新华网武汉3月31日电（秦雨萱）柔性调解的专业力量、网格联动的治理理念、志愿网络的温情触角，湖北省鄂州市正以“方程式”般的精准组合，解决千头万绪的民生难题。针对不同类型的矛盾，适配不同类型“密钥”，激活善治潜能，解锁基层治理“千千结”，让法治与共情在街头巷尾的烟火气中同频共振。

图为鄂州市鄂城区综治中心。陶辉摄　新华网发

平台派单＋柔性调解　家事纠纷精准破冰

“调解不是简单‘和稀泥’，而是找准法理与情理的平衡点。”在鄂州市鄂城区综治中心家事调解室，金牌调解员万桂兰的这句话，道出了化解家庭矛盾的真谛。

图为鄂城区综治中心调解员万桂兰分享调解心得。陶辉摄　新华网发

24岁的黄女士因婆媳矛盾与丈夫争执不休，抱着襁褓中的孩子起诉离婚。调解员万桂兰和同事程玲接到综治中心的“派单”后，多次沟通把脉，找到症结所在。她们采取“背对背”倾听、“面对面”疏导策略，情理结合，经过六轮调解，最终成功破冰。

“以前只觉得日子过不下去了，现在才明白，退一步是给爱留条路。”黄女士撤诉时感慨道。

这样的智慧调解绝非偶然。在隔壁的“581”矛盾调解工作室，66岁的秦敏芳刚刚通过视频调解，成功化解一起4.2万元民间借贷纠纷。

“4.2万元欠款分三期追回，关键要找到双方都能接受的平衡点。”秦敏芳是位从业四十载的“荆楚最美调解员”，他坚守着“把矛盾化解在诉前”的信念，运用独创＂五心八法一闭环＂工作体系，调解成功率超过96％，涉案金额超亿元。

鄂城区综治中心通过“集中受理－分流转办－多元调解－跟踪回访”的闭环机制，将智能派单的精准对接与柔性调解的情理交融相结合，既避免了部门推诿和程序拖延，又以法理情兼顾的调解方式，实现矛盾纠纷“一站式”化解，显著提升纠纷化解质效。

网格排查＋部门联动　邻里积怨溯源清淤

“医疗费分摊僵局，竟被三百年前的故事破了。”鄂州市梁子湖区东沟镇社会事务和平安建设办公室副主任龚建斌，讲述着现代版“六尺巷”故事。

2024年底，村民余立（化名）与余西（化名）因菜园归属爆发冲突，导致余立母亲意外受伤，2万元医疗费成了邻里关系的＂试金石＂。

网格员王成凤在日常入户走访时发现这一矛盾，及时联系龚建斌寻求调解帮助，经过实地走访了解情况，龚建斌联合司法所、驻村律师介入调解。

龚建斌既依据《民法典》第1165条明确侵权责任，又以“六尺巷”典故叩击人心：“张英当年让出三尺地，换来了流芳百世的美谈。”经春节前后五次调解，双方最终达成协议。

“法律是底线，人情是润滑剂。用文化浸润人心，往往能打破‘死结’。”龚建斌说，这种＂法理搭台、文化唱戏＂的智慧已深入渗透到梁子湖区基层治理中。

图为东沟镇综治中心工作人员介绍基层治理成果。陶辉摄　新华网发

东沟镇党委书记郑伟介绍，近年来，梁子湖区东沟镇综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“街乡吹哨、部门报到”工作，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”为目标，积极探索“网格＋警格”“网格＋调解”“网格＋法治”基层治理新模式，逐步形成多元融合、精准发力的“网格＋”工作格局，以网格化管理“小支点”撬动基层治理“大效能”。

志愿网络＋多元共治　民生难题一站纾解

“有事有烦恼，随时找巧巧。”在梁子湖区茅圻村，这句印着网格员余巧电话的红色标语，成为村里留守老人的“定心丸”。

图为余巧介绍巧巧工作室志愿服务中心基本情况。陶辉摄　新华网发

“我们平时帮村民解决了不少生活小事，村民们把我们当亲人一样，所以在调解矛盾时，他们也愿意听我们劝。”　谈及为何村民这样信任她，余巧道出了心里话。

余巧的行动在服务群众中得到肯定，先后被评为“全国三八红旗手”“湖北省乡村振兴青年先锋”“全国优秀共青团干部”等。

6年前成立的“巧巧工作室”，如今已发展成覆盖梁子湖区87个村的志愿网络，累计代办事务3000余件，化解纠纷427起。

工作室的“百宝墙”上挂着功能牌：水电维修钟师傅、法律顾问庞律师、矛盾调解徐师傅．．．．．．每个名字背后，都是精准对接的服务力量。

2023年6月，当钟爹爹带着被拖欠的工资单求助时，余巧通过“巧法心桥”机制联动司法机关，不到半个月就为老人们追回工钱。这种＂服务中排查、跑腿中预警＂的模式，真正实现了“琐事不出门，小事不出村”，使茅圻村成为矛盾化解示范村。

据悉，近年来，鄂州市以“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作为牵引，全面推进综治中心规范化建设、实战化运行，市、区、乡三级综治中心建设实现全覆盖，矛盾纠纷化解率达98％以上，有效将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽。