持续优化营商环境 咸宁各地比亮点争一流

营商环境只有更好，没有最好。

9月21日，市政府办召开咸宁市优化营商环境系列新闻发布会。其中，第三场新闻发布会上，我市6个县（市、区）和咸宁高新区相关负责人介绍优化营商环境亮点工作和今年工作推进情况。

咸安：企业解忧码“一码在手、业务全有”

咸安区推出企业解忧码，属全市首创。

咸安区政府党组成员、副区长严敏介绍，其目的在于围绕服务企业，找准企业需要什么、政府要干什么、部门服务什么，通过政府有为推动市场有效，实现企业线上点菜，部门线下服务，精准做到有呼必应、无事不扰。

“企业解忧码方便实用。”严敏介绍，企业使用不需要关注公众号、不需要下载app，扫码便可进入，随时随地通过指尖触碰，便可实现惠企政策查询、政策申请、诉求分类归集办理等6大便捷服务。

严敏表示，企业解忧码有效实现了惠企政策全面梳理、部门资源整合分类集成，有效解决了大多数企业“政策不知道、没听说”，或是“政策听说了、找不到”等现象，以及企业相关问题诉求不愿意说、不方便当面说的现实问题，真正实现“一码在手、业务全有”。

咸安企业解忧码自7月份正式上线以来，协调解决市场主体各类诉求建议31个，为敏实汽车零部件有限公司解决了员工宿舍和高管子女入学问题，有效缓解企业发展后顾之忧；为湖北长松食品有限公司解决了企业贷款需求，有效缓解企业产品开发创新、扩大市场规模资金周转难题。

严敏表示，将继续深入推广咸安企业解忧码，优化解忧码功能设置，更加精准解决各类企业问题诉求，让更多企业家知道解忧码、使用解忧码，助推企业健康发展。

通城：成立应急转贷纾困专业服务机构

通城县委常委、常务副县长阮仕林介绍，为进一步纾企解困，该县落实创业担保贷款贴息政策、政府性融资担保政策、稳市场财政奖补政策，打造涉企保证金最优地区，成立应急转贷纾困专业服务机构。

该县积极推行创业担保贷款贴息政策，2022年以来，发放创业担保贴息贷款1910笔，贷款4.3亿元，贷款总余额5亿元，财政贴息1976万元。

同时，该县积极提供政策性融资担保服务，2022年以来，在保业务91笔，担保金额26673万元，其中涉农担保贷款17笔，担保金额3870万元；小微企业担保贷款71笔21003万元。

目前，该县审核符合首贷户及科技创新再贷户贴息奖补条件的企业12家，发放贷款本金8187万元，财政贴息80.5万元（按1%进行贴息），大大降低企业融资成本。

阮仕林表示，该县巩固省定涉企行政事业性收费“零收费”成果，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。全面清理涉企保证金事项，实现涉企保证金事项和金额“应减必减”“可减必减”，进一步减轻企业负担。

6月5日，由通城县财政局（国资局）出资成立通城县应急转贷纾困管理有限公司，为通城县实体经济符合流动资金贷款发放条件、资金周转困难并纳入银行续贷支持的中小微企业，提供短期资金融通服务，帮助企业按期还贷、续贷，中小微企业申请借款日使用费率不超过万分之六。目前已为中小微企业办理应急转贷业务6笔，应急转贷资金4210万元，帮企业节省资金周转成本。

嘉鱼：小微企业用电报装“零投资”

2022年，嘉鱼县“获得电力”指标在全省排第19名，在全市排名第一。

嘉鱼县委常委、常务副县长章斌表示，2023年，该县坚持以市场主体为中心，以控制成本为核心，进一步压减办电时长及成本、提高供电可靠性，持续优化电力营商环境。

章斌介绍，该县报装接电时间再压缩。实行容缺“一证受理”，小微企业低压1天办结急速报装服务，实现客户最多跑一次。应用湖北政务服务网和工建改平台，打通“一事联办”内转外不转业务流，推动嘉鱼城区供电营业厅水电气联办窗口建设。

今年上半年，该县完成3家企业“水电气”联动报装业务，有效解决企业报装多头跑路。截至7月底，高、低压报装平均时长同比压减1.25天、0.56天。

同时，企业用电成本再降低。嘉鱼县全面实行用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。截至7月底，低压“零费用”接入1041户，节省办电成本130余万元。加快业扩配套项目包流转速度，59个客户电力配套工程按期投产，节省客户办电成本499.66万元。

此外，用户停电时间再减少。全县配电自动化有效覆盖率从年初54.55%提升至82.11%。累计开展各类带电作业308次，截至7月底，县域户均停电时长同比减少0.192小时。投资3177.04万元，完成2座变电站升级改造，实施78台配电变压器增容，有效提升配电网供电能力及供电质量。

崇阳：“三办”机制练就金牌“店小二”

据了解，崇阳县在市场监管领域获得省、市多项金牌“店小二”荣誉称号。

崇阳县委常委、常务副县长李强海表示，主要归功于推行的“三办”工作机制，即提高效率“马上办”、创新方式“便捷办”、优化服务“上门办”。

该县推行企业开办“1050”标准，多行业推动照后减证和简化审批,压缩审批时限，完善办事指南、业务手册、申报流程和服务制度及办理标准，实现2台智能秒批机24小时不打烊，方便市场主体就近办理证照。

2022年年底，全县在业市场主体52519户，比2021年底增长21%；今年上半年，新登记市场主体4443户。

同时，该县积极推行综合受理，形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一同出件”的快速审批通道，营造亲商便民的政务服务环境。

2022年，行政审批事项共办理业务总量59676件，其中，营业执照29610件、特种设备557件、食品经营1978件、食品生产29件、医疗器械40件、一业一证93件。窗口政务服务事项按时办结率达99%，全年无红黄牌。

李强海介绍，该县以遍访企业为切入点，逐一上门实地走访，面对面交流了解企业生产经营基本情况，听取企业意见建议，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。对于老弱残困于年报的市场主体，进行上门现场指导帮办服务。

赤壁：构建高效便捷数字化政务服务

赤壁市委常委、常务副市长陈水波介绍，该市聚焦便民利企，数字赋能推动高效服务。获得“中国领军智慧城市县级市奖”和“2021数字政府卓越成就奖”。

该市大力推进数字化和智慧城市建设，汇聚政务数据3.9亿条，开发接口204个，建成智慧公交、健康等12个应用场景，实现“一屏观天下、一网管全城”。

同时，构建“互联网+政务服务”一网通办体系，整合36个部门审批系统，设置综合窗口21个，配置“小诸葛”智能导办机器人，推动服务事项“一屏互通、一窗通办”。

此外，引进智能终端“AI审批”，打通数据壁垒，在道路运输经营许可证新办与注销、公共场所卫生许可证延续与注销等6个场景推行“零审批”，是省内首个实现无感知“零审批”服务的城市。

陈水波表示，为构建高效便捷的数字化政务服务，赤壁市高水准做好规划、高要求抓好管理、高标准推进建设。

该市出台《赤壁市智慧城市顶层设计规划方案》《关于加快推进智慧城市建设的实施意见》。制定《赤壁市政务大数据项目建设管理办法》等办法，对全市22家单位信息化项目进行技术审查，促进数据共享，避免重复建设，推进项目规范化建设。

该市还招商引进第三方公司与城发集团组建合资公司，投资3600万元，按国家A类标准抓建设，建成赤壁市城市大脑云计算中心，为全市16个单位25个业务系统提供400台云主机服务。

通山：推行政务服务告知承诺制和容缺受理

今年，通山县积极创建省级优化营商环境先行区，推行政务服务告知承诺制和容缺受理服务模式，深化“放管服”改革，激发市场主体活力。

通山县委常委、常务副县长金大德表示，该县以“四个一”持续拓展服务内涵、提升服务体验。即一个中心“抓统筹”、一份方案“定调子”、一批清单“亮服务”、一套文本“助提速”。

该县成立先行区创建工作领导小组，围绕“高效办成一件事”目标，统筹协调22个县直部门打通行政壁垒。

同时，印发《通山县“推行政务服务告知承诺制和容缺受理服务模式”先行区创建工作方案》，明确告知承诺和容缺受理的主要任务、适用范围和保障措施，建立部门协调联动机制。

金大德介绍，该县坚持便民利企、风险可控的原则，梳理第一批实行告知承诺制和容缺受理事项68项，让“容缺受理”“告知承诺”工作有章可循；并在县政府门户网站和政务服务大厅予以公布，进一步提高群众知晓率。

此外，该县统一制作《政务服务事项告知书》《政务服务事项承诺书》《容缺受理承诺书》，明确政务服务事项、设定依据、证明内容、承诺时限和法律效力等，方便申请人自主选择是否采用承诺方式办理业务。目前，累计材料减少90.38%、时限缩短93.35%、跑动次数降低93.71%。

咸宁高新区：实施“全员帮办代办服务”

今年，咸宁高新区创新实施“全员帮办代办服务”，进一步减少企业跑腿，助力轻松办事。

咸宁高新区党工委委员、管委会副主任朱明凤介绍，咸宁高新区将全方位帮办代办融入企业全生命周期，不只为企业提供立项、供地、规划、施工、验收等项目审批的帮办代办服务，还为企业提供项目落户、惠企政策兑现、生产运营、要素保障等全流程帮办代办服务。既在“一窗受理”综窗改革上提档升级、限时办结，又在“不见面审批”线下服务上推陈出新、跟踪办结。

同时，咸宁高新区组织建立“1+15+N”（“1”即高新区优化营商环境领导小组办公室，“15”即高新区内设机构和市直派出机构，共15个帮办代办小分队，“N”即N名代办员为企业提供N项帮办代办服务）全员帮代办服务组织构架。通过小分队一对一、点对点、实打实的帮代办大比拼行动，实现企业办事“一次不用跑”。

此外，咸宁高新区出台《全员帮代办服务工作实施方案》，融通线上线下帮办代办服务，在鄂汇办上线咸宁高新区工程建设项目网上帮办代办应用，企业通过鄂汇办专栏，随时预约、自主选择、限时办结等帮代办服务体系，切实体验“随时办、马上办、一次办”服务模式。

朱明凤介绍，企业还可在APP对帮办代办人员的服务质效进行公开评价，通过双向评价反馈，不断促推帮办代办服务质效没有最好、只有更好，切实提升企业幸福感和获得感。

（记者 周阳）