【“十三五”成就巡礼·县域篇①】通城：校财县管 保障有力

咸宁网讯　咸宁日报全媒体记者陈新、通讯员毛瑜报道：  投篮，射门，拦网……11月6日下午，通城县实验学校体育场上演一场场精彩的球赛，“运动健将”们在球场上挥洒汗水和欢乐。

“这场景，在以前是不敢想，也不可能实现的。”校长吴继明说，从前的实验小学在拥挤的西门巷内，校园面积只有8亩，2700多名学生挤在35间教室内，共享一个水泥操场，其他体育设施几乎为零。

投入3亿元重建的县实验学校集小学、初中一体，建有6幢高标准的教学楼，开设班级105个，提供学位5500个，教学设施一应俱全，拥有标准化的多媒体教室、科技楼、图书馆、体育场，校园面积达到150多亩。

变化，源自该县2017年以来的教育投入保障机制改革。

“以前，由于投入不够，学校普遍负债，根本谈不上搞建设。” 很多校长的大部分精力花在“搞钱”上。截至2018年6月30日，全县32所公办学校共计负债2.2亿元，其中3所高中债务高达1.65亿元。

以通城一中为例，自2004年搬迁至新校区后，10多年没有项目建设资金投入，教学楼拥挤不堪，学生住宿、就餐条件十分简陋。有的学校一个班多达七八十名学生，想要改善办学条件，就得举债。

投入不够导致诸多方面的管理不善。学校随意设置各类行政管理岗位，有些学校管理人员占在编人员20%以上，少数学校达到40%以上；在编老师中，162人长期不在岗，却招聘临时工多达1423人。

“教育抓好了，才能为全县经济社会持续健康发展提供有力保障和智力支持，必须推行教育投入保障机制改革!”面对乱象，市人大常委会副主任、通城县委书记熊亚平表态掷地有声。

化解债务风险和矛盾，通城不是简单给钱，而是探索通过改革构建资金集中化、财务专业化、监管全程化的管理模式。2017年11月27日，《通城县教育投入保障机制改革实施方案》经县人大常委会审议通过，确立起“校财县管”机制。

2018年8月16日，隶属通城县财政局的县教育资金管理中心揭牌，集中管理全县84所公办学校资金，各校不再单独设立账户。11名专职人员承担起全县教育资金财务管理工作，全县学校的125名财务人员全部转岗。

“这在全省乃至全国，绝对算是首创。”管理中心副主任柳尚文说，中心审核各校报账，违规事项均无法报销；清理“吃空饷”教师58人，清退临时人员221人；债务由财政拨款和城投融资计划在3年至5年内化解，月息全部降至7厘以内；义务教育阶段学校大宗物品由8家中标供应商统一供货，高中阶段食堂全面引入第三方经营，保安、公寓管理员实行劳务派遣制。

校财县管，教有保障。2018年以来，通城县教育项目累计投入资金达30多亿元，比2017年增长30.6%，其中基建支出增长308.9%，截至2019年，教育投入占地方一般公共预算收入的六成——新建5所、改扩建5所学校，县实验学校就新增学位5500个，县一中新建4栋教学楼和1栋学生食堂，通城二中食堂硬件全面改造，菜品由原来的五六个增加到20多个。