【泉都观察】市场主体数量为何逆势大增

7月6日，咸宁高新区始峰悦府小区旁，鲸选季便利店内人来人往，生意红火。

这家店，是今年上半年开起来的，也是个体工商户徐梦姣开的第二家生活便利店。

“政府鼓励我们开店，会给相应的贷款政策，可以享受较低的利息，而且现在开店手续简便，一趟就能搞定。”徐梦姣说，相信随着疫情的逐步缓解，经济复苏步伐会不断加快，对未来发展很有信心。

始峰悦府小区属新建小区，随着住户的逐步入住，今年上半年小区门口也新开了10余家门店：生活便利店、药店、餐饮店……

商户们表示，积极布局新小区、抢占新市场，放心大胆入驻开业的底气，来自一项项纾困解难政策的支持。

办理工商执照采取承诺制，先发证后上门进行日常监管；对于轻微的违法问题，进行责令整改和批评教育为主……一系列措施，提高了市场主体经营者的经营信心。

这是我市市场主体蓬勃发展、活力迸发的一个缩影。

数据显示：今年上半年，全市新登记市场主体5.94万户，同比增长168.42%，其中新登记企业类市场主体1.55万户，同比增长143.49%。目前，全市共有市场主体34.07万户。

面对疫情冲击等不利因素，全市市场主体数量逆势大增的背后，是我市从深化改革、简化程序、提升效能、加强监管四个方面，激发市场主体活力和发展内生动力的努力。

——深化改革，激发市场主体创业活力

去年12月，市政府下发《咸宁市推行“证照分离”“一业一证”改革实施方案》，实现进一次门，办多个部门的许可，相对集中行政审批权，提升了服务效能，在破解“准入不准营”的问题上做了有益的尝试。截至今年4月底，全市六个县市区和高新区均已顺利推进了“一业一证”改革，极大地便利了企业。新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”市场主体健康规范发展。

3月30日，市政府印发《咸宁市惠企政策“免申即享”改革工作方案》，截至6月20日，已兑付“免申即享”资金1312万元，惠及企业88户。企业实现直达快享政策红利，办事时间成本、融资成本大幅降低，发展信心显著增强。

——简化程序，助力市场主体轻装上阵

发布实施标准791项，覆盖服务全过程的“市、区、镇、村”四级政务服务标准体系，政务服务便民化标准向基层延伸一大步；创新推行企业开办“1050”标准（1个环节：一窗申请，0.5天办结，零费用），让企业开办再加速；实行一次办、一窗办、掌上办、智能办、就近办“联手”，促“一网通办”不断迈向“一网好办”；多城协同实现“跨省通办”，与武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、仙桃、天门、潜江等城市签署《武汉城市圈政务服务“跨市通办”合作协议》，实现政务服务异地受理、远程办理、协同联动，全程零跑腿；推广应用电子营业执照，扩展电子营业执照身份认证、证照共享等功能。

——提升效能，服务市场主体快速发展

强力打造“办事不求人”政务品牌。聚焦自主开办、诚信经营、解决争议等市场主体全生命周期，创建“办事不求人”窗口，提升政务服务效能；推行智慧审批“五进”，打造无人值守、不打烊、零见面、零接触的新型政务服务模式，把开办服务送到千家万户；评选出10个金牌“店小二”集体、20名金牌“店小二”个人，发挥示范带动作用，营造争当金牌“店小二”的良好氛围；印发《关于在全市开展遍访企业解难题的决定》，截至目前共走访16989户，共收集问题、建议、诉求313条。已解决44个，自行反馈至有关职能部门协调解决（个）259个。

——加强监管，推动市场主体规范经营

推行包容审慎监管。连续两年推出和拓展市场监管领域包容审慎监管行政处罚“四张清单”，使全市各领域行政权力的行使得到全面规范。截至目前共减免处罚金额304.32万元。

改进信用监管。完善信用修复机制，加强异常名录和严重违法失信企业名单管理，依法指导失信市场主体开展信用修复。市场主体可通过邮件、微信、传真等方式提交相关材料，实现“零跑腿”的信用修复新模式。

“市场主体是经济运行最基本的单位，一头连着经济大动脉，一头连着百姓生活。”市市场监督管理局相关负责人表示，市场主体的强大韧性和活力，为我市稳住就业和经济基本盘发挥了基础支撑作用。（咸宁日报全媒体记者　张敏）