让老人安享幸福晚年——咸宁市着力推进居家适老化改造观察

今年3月28日，我市下发了《2022年咸宁市特殊困难老年人居家适老化改造行动实施方案的通知》，通知要求，今年完成5766户特殊困难老年人居家适老化改造，全面实现我市特殊困难老年人居家适老化改造全覆盖。

这个任务量，占全省总任务的三分之一！这意味着，我市将提前三年完成这项工程的“十四五”规划，也意味着，全市5766户特殊困难老年人将提前三年享受到适老化改造带来的便利。

特殊困难老年人居家适老化改造这项惠民行动进展如何？养老服务这张民生试卷答得么样？近日，记者一探究竟。

为什么实施居家适老化改造

7月5日，咸安区双龙社区黄 莲 英老人家中。

一进门，便看到方便轮椅进出的无障碍设施，老人的卧室里配备了护理床、坐便椅、四角手杖，卫生间安装了一字扶手、沐浴椅等适老化设施。

老人的女儿唐昭元告诉记者，老人今年92岁，自2009年患病以来，长期卧床或坐轮椅。“因为行动不便，在家摔倒过好几次。”唐昭元说，去年在社区的帮助下向民政部门申请了居家适老化改造。

双龙社区网格员陈敏说：“这是民政部门实施的特殊困难老年人居家适老化改造项目，根据黄 莲 英老人家庭困难情况，按照3000元的标准进行改造，老人家庭没有出钱。”

所谓特殊困难老年人居家适老化改造工程，是指采取政府补贴等方式，对纳入分散特困供养人员、脱贫人口、城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭卫生间、卧室等主要功能区，进行助行、助浴、助洁、紧急救援等改造。

“实施老年人居家适老化改造行动，是积极应对人口老龄化，夯实居家养老基础地位，提升老年人居家养老服务品质，完善养老服务体系建设的有力举措。”市民政局局长张志才说。

我市是全省最早开展居家适老化改造的市州之一，从2020年起，我市便以“第四批全国居家和社区养老服务改革试点”为契机，先后分两年两批对1030户特殊困难老年人实施适老化改造。

与此同时，特殊困难老年人居家适老化改造工作也列入了市委、市政府上下联动24个“我为群众办实事”项目之一。

怎么样推进居家适老化改造

6月中旬，咸安区民政局在咸安区招投标中心的官方网站上挂网公示特殊困难老年人居家适老化改造项目，向社会广泛征集第三方参与项目建设。

据市民政局养老与救助科负责人介绍，县市区通过招投标确定专业居家适老化改造团队后，将入户评估，以老人实际需求为原则，按照“一户一策”的方式，由老人或其子女在7个类别30个改造项目中勾选需要改造的内容，并结合专业团队的建议，确定具体改造事项。

“有些老年人不了解自己的居家环境如何改造，不会提出具体要求，需要专业团队有针对性地进行入户评估，根据每名老年人的身体状况和目前居住环境给出相关建议。”武汉市晚晴养老服务有限责任公司负责人杨磊介绍。

改造对象核定了，改造内容确定了，改造资金从何来？

我市将居家适老化工程改造纳入养老服务体系建设统筹推进，根据改造对象的困难程度和失能程度，采取“政府补一点，家庭出一点，企业让一点”的办法筹集资金，按照每户2000至3000元的标准进行改造。

目前，通过上级补助、本级配套、多方筹措，1200多万元的改造资金已经全部筹集到位。

“省民政厅对我市特殊困难居家适老化改造工作大力支持，第一批补助资金102万已拨付到县，下一步还将拨付第二批补助资金继续给予支持。”市民政局局长张志才说，“居家适老化改造是一项良心活，目的是要老人自我增能，让小改显大爱。通过专业的适老化改造服务，让躺着的老年人能依靠自己的努力坐起来，坐着的老年人站起来，站着的老年人走起来。”

居家适老化改造带来了什么

70岁的梁其美是位偏瘫老人，家住咸安区温泉街办红莲小区四楼，为照顾他，家人想了很多办法。去年10月，社区工作人员入户调查后，由专业人员上门进行了改造：楼梯和洗手间安装防滑扶手，送了防滑洗澡椅、换鞋凳、无线SOS呼救器、可以坐的多功能购物车等，并教他们使用。

“适老改造让居家生活更安全，让老年人拥有自信和尊严!”老人和家人逢人就夸。

截至2021年底，我市60岁及以上老年人达46.92万人，其中失能老人2.3万人。目前，按照“9073”养老模式，90%老年人是居家养老，但现在的居住房屋绝大多数不具备适老性，开展居家适老化改造是民之所需，能有效提升老年人的居家生活品质。

除了居家适老化改造，我市还将适老化改造延伸到了社区。

宏宇小区原为咸宁市第二制药厂的生活区，常住近200户中有300多个老人，是老人较多的老旧小区。近年来，民政部门联合其他部门对该小区进行“适老化”改造，利用小区原公服用房和旧车库，改建成现在的社区居家养老服务中心，为小区及周边区域的老人提供服务。

“所有设施都已建设到位，运营交给专业第三方，等运转起来后，老人们没事就可来这里聊天、下棋、看书，饿了隔壁有食堂还能点餐，累了楼上也有休息室。”宏宇小区党支部书记熊启福说，这里将会成为小区老人们的另一个“新家”。

“养老服务体系的建设绝不是单兵作战，需要多方参与，资源整合，整体推进。下一步，我们将持续实施“一家一护”家庭养老服务提能工程，在全市免费培训1万名家庭照护者；同时，建好、用好社区养老服务中心，实施居家和社区基本养老服务提升行动，推进家庭养老床位建设，发展居家养老上门服务，以一系列实实在在的养老服务政策包构建更加完善的养老服务体系。”张志才说。

咸宁日报全媒体记者 盛勇